Масштабные уголовные дела в отношении действующих руководителей муниципальных предприятий Челябинска называют стартовым этапом по раскрытию конечных бенефициаров вывода бюджетных средств на баланс коммерческих компаний. Одна из основных претензий к МУПам – перепоручение работ предпринимателям, которые самостоятельно могут выполнять государственные предприятия за счет штатных сотрудников. Так, «Коммет» отдал на аутсорсинг обслуживание городских котельных, причем только часть работ приходится на связанное с городом «Челябкоммунэнерго».
Основные средства получит компания бывшего председателя правительства Челябинской области, в отношении которой вплоть до октября 2023 года решался вопрос о финансовой несостоятельности. МУП «ПОВВ» ремонты напорного коллектора передоверило СК «Геострой», ранее попавшейся на уходе от уплаты налогов при реализации, в том числе госконтрактов. Эксперты подчеркивают, что руководители муниципальных предприятий не могут самостоятельно принимать решения в вопросах распределения средств – «их ставят перед выбором: либо они играют по правилам мэрии, либо прощаются с карьерой в Челябинске».
Правда, последствиями такой сговорчивости, как показала недавняя практика, становятся уголовные дела в отношении исполнителей. Главные бенефициары преступных схем «продолжают сохранять кресла в администрации Челябинска».
Центральный районный суд Челябинска отправил под домашний арест до 25 декабря заместителя руководителя МУП «Службы организации движения» Светлану Батанину. Высокопоставленную сотрудницу актива мэрии Челябинска подозревают в совершении преступления по ч.4 ст.159 УК РФ «Мошенничество».
По версии следователей, связанные с ней коммерческие компании получали контракты от СОДа на расчистку разворотных площадок для общественного транспорта, но на объекты они не выходили, а непосредственно работы производились штатным персоналом.
«Учитывая, что арестованную отправили не в СИЗО, а под домашний арест, она уже успела сообщить, кому именно шли деньги. Да все и так знают. Структура в области создана «вертикально интегрированная». А я всерьез волнуюсь за чиновников. Там же реально скоро на рабочих местах никого не останется: пересажают всех. Раньше их упаковывали по одному в месяц. Потом – по одному в неделю. Теперь чуть ли не каждый день, и мы их уже даже считать перестали», – описывает ситуацию депутат Госдумы Владимир Бурматов.
Это уже второй топ-менеджер автопассажирского предприятия, отвечающего за перевозки в Челябинске, который был арестован в 2023 году. Ранее под стражей оказался главный инженер СОДа Сергей Белов, которого подозревают в посредничестве при получении откатов от московских поставщиков услуг. Как оказалось, деятельность названных руководителей не была взаимосвязана, а кто именно был конечным получателем денег в «уголовном деле Белова», силовики до последнего времени не раскрывали.
По версии источника «Правды УрФО» в силовых структурах, в «настоящее время ведется работа и по другим МУПам». Подчиненные главы Челябинска Натальи Котовой «активно расходуют средства муниципальных активов, привлекая подрядчиков на тот спектр работ, которые по своему функционалу могут выполнять самостоятельно».
К примеру, одним из видов деятельности МУП «Коммет» является «Производство, передача и распределение пара и горячей воды». При этом в конце 2022 года предприятие решило передать на аутсорсинг работы по эксплуатации и обслуживанию городских котельных. Укрупненный контракт на 27 млн провести не удалось – в начала 2023 года заказчик расторговал более мелкие закупки. В итоге часть котельных МУПа за 7 млн рублей будет обслуживать «Челябкоммунэнерго», которое на 26% принадлежит городу.
Самый объемный договор – на 17 млн рублей – без конкурса в итоге был передан ООО «Тепловые электрические сети и системы» (ТЭСиС). Другие компании не заявились на работы в поселке Аэропорт, а также по нескольким другим адресам. «ТЭСиС» принадлежит семье бывшего председателя правительства Челябинской области Сергея Комякова, и он владеет 30% уставного капитала. Примечательно, что с середины 2022 года Арбитражный суд Челябинской области рассматривал иск о банкротстве компании, которую из-за непогашенных долгов подал «Челябинскгоргаз», который был закрыт только накануне.
Среди традиционных подрядчиков челябинских МУПов значится и актив бывшего депутата городской думы Александра Силина. В 2022 году ФНС обнародовала схемы по уходу от налогов, которые строительная компания «Геострой» применяла при реализации контрактов с МУП «ПОВВ» и ХП «Конгресс-Холл» (принадлежит Челябинской области, руководит компанией Виталий Передерий, который также возглавляет АО «Челябинский метротрамвай»). Фискалы доначислили «Геострою» налоги в общей сложности на 35 млн рублей.
В судебном процессе были доказаны факты «получения обществом «Геострой» необоснованной налоговой выгоды в виде уменьшения уплаты НДС и налога на прибыль за счет налоговых вычетов и завышения расходов при отсутствии реальных хозяйственных операций с обществами «Технопоток», «Матстрой» и «Импульс».
Несмотря на явные нарушения при реализации муниципальных контрактов, которые «Геострой» большей частью должен был исполнять самостоятельно (80% работ) либо согласовывать контрагентов с заказчиков, компания по документам привлекала на субподряд технические компании.
Впрочем, неисполненные обязательства по налогам не остановили МУП «ПОВВ», и актив продолжил сотрудничество с СК «Геострой». Предприятие Силина в июле 2023 года получило от коммунальщиков один из самых крупных заказов года. Примечательно, что у юрлица были конкуренты из Екатеринбурга, которые готовы были выполнить работы за 275 млн рублей. Однако контракт получила контора Силина, а МУП переплатил 5 млн.
«Что такое МУП «ПОВВ»? Да это прачечная нескольких человек, занимающих серьезное положение во власти, которые получают с этого актива кэш. Это кошелек для чиновников. Что нашли в конфискованном телефоне директора и с кем там была переписка, можно только представить. Совершенно точно могу сказать, что он самостоятельно не принимал решений. Ему их спускали сверху», – делится суждением Владимир Бурматов.
О тотальном контроле над руководством МУПов рассуждают и другие собеседники «Правды УрФО». По их мнению, «самостоятельных» директоров у городских предприятий нет.
«Муниципальные предприятия Челябинска просто вынуждены становиться кошельками для определенных высокопоставленных чиновников. Руководителей ставят перед выбором: либо играешь по правилам, либо лишаешься поста и больше никогда не будешь работать не только в муниципальных структурах, но и в бизнес-структурах, работающих на муниципальных контрактах. Они вынужденно становятся и инструментом и средством для хищения бюджетных средств. Деньги уходят к кураторам, сами они получают мизерный процент, но в итоге постоянно находятся под угрозой уголовки», – обрисовал ситуацию источник в политических кругах Челябинска.
Напомним, за последний месяц челябинские силовики возбудили сразу несколько громких уголовных дел на топ-менеджеров не только муниципальных предприятий Челябинска, но и бизнес-структур, подконтрольных правительству региона. Один из наиболее ярких примеров октября – арест директора АО «ЮУ КЖСИ» Владимира Атаманченко, которому первоначально предъявили обвинение в превышении должностных полномочий.
Якобы руководитель корпорации выдал себе кредит сразу же после вступления в должность и на протяжении 5 лет так и не вернул деньги госпредприятию. Между тем в ходе допросов вскрылись куда более любопытные схемы, в рамках которых, по данным источников, речь может идти об ущербе бюджету более чем в 100 млн рублей.
При этом собеседники «Правды УрФО» неоднократно подчеркивали, что пока речь не идет о привлечении к ответственности конечных бенефициаров в мэрии Челябинска и правительстве области, к которым в итоге «стекают финпотоки».
«Возможность получения доходов с разных сфер распределения бюджетных средств в Челябинской области четко сегментирована. Разные группы влияния давно распределили ее между собой: к примеру, реализацию нацпроектов курируют одни чиновники, спорт-сектор – другие, дороги, ЖКХ – третьи. Муниципалы питаются с МУПов. Нельзя сказать, что Наталья Петровна Котова является человеком Текслера. Ее кандидатуру продавили извне, но губернатор, по всей видимости, договорился с менторами мэрши о неком паритете», – считает источник «Правды УрФО», знакомый с процессом негласного распределения бюджетных финпотоков в Челябинской области.