Крупнейшие пенсионные фонды – «Газфонд ПН», «Наследие», «Китфинанс НПФ», «Промагрофонд» – инвестировали в строительство полигонов твердых бытовых отходов (ТБО) и мусоросортировочных станций в российских городах около 5,5 млрд руб.
Для этого они вложились в инфраструктурные облигации и создали концессии с региональными властями. С 1 января нового года в России запрещается складирование несортированного мусора, и эти объекты становятся крайне необходимыми.
«Наше дело – чистое!» – таков слоган компании «Управление отходами», строящей инфраструктуру утилизации мусора совместно с пенсионными фондами. Но везде, где на пенсионные деньги открывались полигоны ТБО, сразу в несколько раз поднимались тарифы на вывоз мусора, из-за этого возникали несанкционированные свалки, а в Нижегородской области полигон построили на бывших сельхозземлях, рядом с дачами, в водоразделе рек вопреки протестам местных жителей.
Кто управляет «мусорными» инвестициями
«Мусорный» бизнес интересен богатейшим людям России. Сегодня пятнадцатилетние госконтракты на вывоз мусора в Москве, по данным Фонда борьбы с коррупцией, делят всего пять компаний: ООО «Эколайн» Геннадия Тимченко (25,6 млрд руб.), ООО «Хартия» Игоря Чайки, младшего сына генерального прокурора РФ (42,9 млрд руб.), ООО «МКМ-логистика» Романа Абрамовича и Михаила Чигиринского (40 млрд руб.), ООО «Спецтранс», входящее в «Ростех» (12,4 млрд руб.), и ООО «МСК-НТ» Игоря Черемского (21,4 млрд руб.). Первым из российских богачей мусором стал заниматься Олег Дерипаска
– во время олимпийских строек он купил Сочинский мусороперерабатывающий комплекс (СМК) в Центральном районе Сочи, установил импортное оборудование, но из-за долгов и отсутствия раздельного сбора мусора бизнес не пошел. В итоге Дерипаска продал СМК темрюкской ООО «ТСМ», а с 19 октября СМК – банкрот. Сын бывшего управделами президента РФ Владимира Кожина Игорь вместе с партнерами собирается делать из мусора топливо в Санкт-Петербурге и других городах России. В мире сегодня бóльшие доходы, чем вывоз мусора, дает мусоропереработка. Свое состояние в $5,6 млрд китаянка Чжан Инь заработала на переработке макулатуры и производстве упаковки. Два американских мусоропереработчика стали глобальными: компания TerraCycle работает в 20 странах мирах, ее годовой оборот – более $14 млн, 1–800‑Got-Junk – в трех странах, оборот – $1 млрд.
Рентабельность вывоза мусора в России, по данным компании «Ноль отходов», составляет около 15%, но если заниматься автоматической сортировкой, то она может вырасти в несколько раз, до 50% и выше, как это декларируется ЗАО «Управление отходами». Вместе с региональными властями «Управление отходами» создает концессии, которые гарантируют возврат инвестиций путем повышения тарифов. При таких условиях бизнес становится очень привлекательным для инвесторов, поэтому бенефиты от развития индустрии отходов хотят получить пенсионные фонды «Газпрома», «Норильского никеля» и других компаний.
Пенсионными фондами, которые проявили интерес к мусору, управляет ЗАО «Лидер». Общая сумма активов, находящихся под его управлением, составляла на начало октября текущего года 391,4 млрд руб. Акционеры «Лидера» – ВЭБ (27,62%), «Газпром» (25,71%), Газпромбанк и контролируемый им НПФ «Газфонд» (вместе владеют 46,67%).
ЗАО «Лидер» возглавляет Анатолий Гавриленко, в прошлом руководивший финансовыми компаниями «Алор» и «Агана». Отец Анатолия Гавриленко, тоже Анатолий Гавриленко, – известный финансист, акционер этих финансовых компаний, а также хозяин компании «Алор инвест», которая контролирует компанию «Управление отходами». Последняя занимается строительством новых полигонов ТБО со станциями сортировки мусора. У семьи Гавриленко в «Управлении отходами» 51% акций, а еще 49% – у крупнейшего в России перевозчика мусора, ООО «Мехуборка групп» братьев Константина и Дениса Жаркевичей.
В настоящее время «совместное предприятие» Гавриленко и Жаркевичей «Управление отходами» реализует «мусорные» проекты в шести регионах: Чувашии, Нижегородской, Волгоградской, Саратовской, Архангельской и Мурманской областях.
Анатолию Гавриленко-старшему также принадлежит 99,9% НПФ «Промагрофонд» (накопления – 68,9 млрд руб. на 30 сентября 2015 г.). Кроме того, эксперты полагают, что Гавриленко контролирует фонды «Наследие» и «Китфинанс НПФ», хотя, по данным сервиса «Контур.Фокус», собственник двух последних фондов Иван Минаев. Минаев знаком с семьей Гавриленко: в 2012 г. он был гендиректором геленджикского производителя теплоэнергии ЗАО «Эко-Энергия», созданного при участии «Лидера». Общая сумма пенсионных накоплений в трех НПФ Гариленко–Минаева – 203,1 млрд руб. «Анатолий Гавриленко [старший] всегда стремился к тому, чтобы участниками фондового рынка были не только профессиональные брокеры, но и люди. Он создал экспертную группу при ФСФР, а через его ГК «Алор» прошли почти все студенты, сегодняшние профессионалы. Это большой папа на рынке», – говорит исполнительный директор Национальной ассоциации концессионеров и инвесторов в долгосрочную инфраструктуру (НАКДИ) Светлана Бик.
Бешеный рост тарифов
В июле 2014 г. в Чувашии построены новый полигон для захоронения твердых коммунальных отходов и мусоросортировочный комплекс под Новочебоксарском, а также мусороперегрузочная станция в Чебоксарах. Мощность мусоросортировочного комплекса – не менее 150 000 т в год. Финансировали проект крупнейшие НПФ России – «Промагрофонд», «Китфинанс», «Наследие», которые выкупили эмитированные для этих целей облигации на сумму 1 млрд руб.
Инвестиции были сделаны на условиях концессии, то есть инвестор вкладывается в актив, который ему не принадлежит, но правительство Чувашии гарантирует ему возврат инвестиций: инвестор контролирует стройку и эксплуатирующую компанию и одновременно получает повышенный тариф на вывоз мусора.
С вводом нового полигона под Новочебоксарском тариф на вывоз мусора для граждан с нового года вырастет с 1,1 до 1,5 руб. за кубометр. Для юрлиц тариф на вывоз мусора в 2014 г. составлял 43 руб. за кубометр, с 1 ноября 2015-го вывоз кубометра мусора стоит 425 руб., то есть почти в 10 раз дороже. Дело в том, что новый полигон предполагает сортировку отходов и находится на 15 км дальше, чем старый Пихтулинский. В результате чебоксарские управляющие компании и ТСЖ боятся банкротства из-за резкого роста тарифов на вывоз мусора. Раньше «КАМАЗ» с мусором, вмещающий около 10 кубометров, можно было утилизовать на свалке за 430 руб., а сейчас – уже за 4250 руб. И многие просто перестали вывозить крупногабаритный мусор, пока не ввели штрафы. «Тариф необоснованный, – говорит заместитель директора мусоровывозящей компании «Чистый город» Николай Степанов. – Старую свалку закрыли, а новый полигон ТБО, в который вложили миллиард, работает без лицензии на утилизацию. Тариф в 425 руб. за кубометр – это тариф не на утилизацию мусора, а на его накопление. А если через шесть месяцев новый полигон не начнет работать в нормальном режиме, куда мы повезем мусор – в Казань, в Йошкар-Олу?» Впрочем, многие перевозчики мусора в Чебоксарах просто перекладывают свои расходы на клиентов, предлагая новые цены за свои услуги. Чувашское УФАС требует от чебоксарского филиала «Управления отходами» отменить свой тариф и ввести тот, который соответствует временному накоплению отходов, а не утилизации. Евгений Барзыкин, первый заместитель гендиректора ЗАО «Управление отходами» так объяснил «Ко» десятикратный рост тарифов на утилизацию ТБО: до появления нового полигона в Чувашии «не существовало тарифа на обработку и размещение твердых бытовых отходов, был только тариф на захоронение мусора», поскольку старый Пихтулинский полигон не имеет лицензии на обработку ТБО, не входит в Госреестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и наносит ущерб экологии и здоровью людей.
Пока что представители «Управления отходами» и управляющего новым полигоном АО «Спецавтохозяйство» посоветовали перевозчикам переходить на машины с прессовальным оборудованием, которое уплотняет мусор в несколько раз, чтобы минимизировать расходы.
К тому факту, что у «Управления отходами» нет лицензии на захоронение мусора, власти относятся лояльно. «Временно, до получения ЗАО «Управление отходами» лицензии в области обращения с отходами, процесс на новом полигоне будет вестись в режиме складирования. Захоронение начнется с момента получения лицензии», – говорит начальник отдела охраны окружающей среды Минприроды Чувашии Светлана Порфирьева. Замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис хвалит Чебоксарский полигон ТБО: «Данное предприятие соответствует ведущим мировым стандартам. Чебоксары – единственная столица субъекта, где 100% мусора будет проходить через современный мусоросортировочный комплекс».
При этом стоит помнить, что после 1 января 2016 г. все свалки в России станут незаконными и могут быть закрыты по первому же иску прокуратуры. Складирование несортированного мусора запрещается. Впрочем, в Чувашии должны появиться четыре новые станции сортировки мусора – суммарный объем инвестиций в их строительство составит 1,45 млрд руб.
Мусорный полигон в дачных местах
Для реализации концессии по строительству объектов переработки ТБО в Нижегородской и Саратовской областях ЗАО «Управление отходами» Анатолия Гавриленко учредило дочернюю компанию «Управление отходами-НН». Облигации этой структуры на сумму 420 млн руб. уже приобрел «Газфонд» – при общей стоимости проекта более 1 млрд руб.
Проект реализуется: в феврале 2013 г. в Нижегородской области началась эксплуатация первого пилотного полигона в Городце мощностью 100 000 тонн ТБО в год. В 2014 г. введен в эксплуатацию полигон в Балахне. Общий срок реализации проекта – 10,5 лет, за это время будут закрыты существующие свалки и улучшена экология территории. Однако простые граждане, для которых построены эти объекты, не только не видят улучшения экологии, но и говорят о прямо противоположном.
В мае 2012 г. жители Городецкого района Нижегородской области митинговали против строительства полигона ТБО – рядом дачи, пасеки, грибные места, чистые подземные воды, которые питают реки Голубиха, Санда, Узола и Волга, а сюда будут свозиться отходы с нескольких районов области. Но к их мнению не прислушались. «Полигон строится с нарушениями всех санитарных норм и правил и будет расположен на песках и водоразделе поверхностных и подземных вод с направлением их течения к рекам, поэтому фильтрат попадет в них неизбежно, а в Узоле он будет через полтора дня. При глубине залегания песчаных грунтов в 5,5 м заражение произойдет очень быстро», – говорится в резолюции митинга жителей Городецкого района, которую они направили президенту Путину и руководству области.
Полигон вырос на землях бывшего ТОО «Смольковское», пайщики которого также пытались опротестовать переданные области 607 га, (в том числе и 30 га под полигон), но у них не получилось. Жители уверены, что полигон построен на их «паях» – незаконно изъятых сельскохозяйственных землях.
К тому же полигон начал работать без мусоросортировочной станции и превратился в свалку, о чем генеральному прокурору Юрию Чайке писал Олег Митволь, лидер партии «Альянс Зеленых – Народная партия».
Ну а тариф Городецкого полигона на прием мусора – один из самых высоких в области – 294,09 руб. за кубометр. Например, на Новоигумновском полигоне берут 125,54 руб. за кубометр, на Кстовском – 92,77 руб. В итоге, в Городецком районе и Городце появилось множество стихийных свалок – прямо на берегу Волги километрами лежит мусор. Почетный житель Городца, боксер Андрей Гоголев, посылает администрации видеописьма с просьбой убрать полигон, но его тоже, кажется, не слышат.
Надежда Гаврилова, и.о. гендиректора ЗАО «Управление отходами-НН», не согласна, что новый полигон в Городецком районе наносит ущерб экологии. Она сообщила «Ко», что место его размещения определено программой «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Нижегородской области до 2016 г.», есть положительное заключение экологической экспертизы, утвержденное Росприроднадзором, «в процессе эксплуатации никаких негативных отзывов не было».
На полигоне ТБО в Балахне, построенном ЗАО «Управление отходами-НН», тариф 299,68 руб. за прием одного кубометра. Но мусоровывозящие компании предпочитают отправлять мусор на старый Дзержинский полигон – это дешевле, 125 руб. за кубометр, – однако власти административными мерами вынуждают их работать себе в убыток. Но даже при более высоком тарифе и помощи властей ЗАО «Управление отходами-НН» терпит убытки.
Высокая рентабельность
В Саратовской области в рамках концессии в марте этого года был запущен полигон ТБО в Энгельсе. Для этого в ноябре 2013 г. «Управление отходами» выпустило облигации на 2,8 млрд руб, которые выкупили несколько пенсионных фондов под управлением ЗАО «Лидер». Проект включает в себя строительство и эксплуатацию двух полигонов ТБО мощностью не менее 450 000 тонн в год, двух мусороперерабатывающих комплексов с ежегодной переработкой до 150 000 тонн отходов, а также двух цехов биокомпостирования в Энгельсском и Балаковском районах и 16 мусороперегрузочных станций. Рентабельность проекта оценивается в 53,5% при средней рентабельности мусороперевозок в 15%. Тариф для частных домов – 109, 49 руб. с человека, для многоквартирных домов – 4 руб. за 1 кв. м площади (старый тариф – 1,97 руб.), для юрлиц – 710,95 руб. за кубометр мусора (старый тариф – 316 руб. за кубометр). Мусор стала вывозить компания «Мехуборка-Саратов», «дочка» компании «Мехуборка групп» – партнера ЗАО «Управление отходами».
Сергей Тарских, руководитель региональных программ группы компаний «Ноль отходов», говорит, что «в Энгельсе впервые в России установлено очень дорогое оборудование норвежской компании TOMRA Sorting Solutions с оптической сортировкой мусора и биокомпостированием, которое может отсортировать 95% пластика. Это очень высокий уровень утилизации. Но в России пока отсутствует система раздельного сбора мусора, и выход полезных фракций, которые можно продать в переработку, будет ниже возможностей этой машины. Хотя в Энгельсе работают немецкие специалисты, которые пытаются устранить эти недостатки».
Еще до ввода в эксплуатацию полигона в Энгельсе рейтинговое агентство AK&M повысило облигационному займу серии 01 ЗАО «Управление отходами» кредитный рейтинг по национальной шкале до А+ со стабильным прогнозом – условия концессионных соглашений предусматривают полную компенсацию всех затрат, а тариф на утилизацию и захоронение отходов содержит прибыль.
Строительство полигонов и мусоросортировочных станций – часть инфраструктурных проектов ЗАО «Лидер» суммарной стоимостью 131 млрд руб.
Пока что новые объекты не приносят больших доходов пенсионерам, чьими деньгами управляет ЗАО «Лидер», но принесут в ближайшем будущем: высокие тарифы на вывоз мусора станут гарантией инвестиций.