Модернизация систем водоотведения, в том числе очистных сооружений, важнейшая задача сегодняшнего дня. В правительстве собираются решать ее за счет частных инвестиций в рамках концессионных соглашений. Но во многих регионах считают, что крупнейший инвестор - «Росводоканал» - не выполняет взятых на себя обязательств.
Ненадлежащее содержание имущества
В начале июля администрация Твери подала исковое заявление в Арбитражный суд Тверской области о досрочном расторжении договора с ООО «Тверь Водоканал» (входит в ГК «Росводоканал») с формулировкой «неисполнение компанией условий аренды муниципального имущества, относящегося к системе водоотведения и водоснабжения». По мнению истца, вследствие якобы ненадлежащего содержания муниципального имущества потребителям предоставляется некачественные услуги по водоснабжению. В свою очередь «Росводоканал» поясняет, что претензии, изложенные в исковом заявлении, носят безосновательный и формальный характер. «Считаем, что излагаемая в иске негативная оценка работы предприятия носит сугубо субъективный характер, а решение об одностороннем прекращении договора аренды несет в себе потенциальный ущерб интересам потребителей»,- говорится в пресс-релизе «Росводоканала».
Истоки тяжбы уходят в 2007 год, когда «Росводоканал» и власти Твери решили создать совместное предприятие ООО «Тверь Водоканал». 25% предприятия принадлежат городу, остальное — холдингу, который получил городские коммунальные сети в 25-летнюю аренду. При этом «Росводоканал» взял на себя обязательства за семь лет вложить в модернизацию системы водоснабжения и водоотведения 1 млрд рублей. Речь шла о классическом случае государственно-частного партнерства. Но год назад власти Тверской области сочли, что инвестор не выполняет взятых на себя обязательств: сети изношены на 80%, растет число аварий, а питьевая вода не соответствует санитарным требованиям. В итоге новая инвестиционная программа «Тверь Водоканала» не была согласована.
Причем противостояние сторон все усиливалось, конфликт вышел на уровень правительства. В апреле зампредседателя правительства Дмитрий Козак дал поручение Минстрою урегулировать разногласия между руководством Тверской области и компанией «Росводоканал». Теперь очевидно, что сделать этого так и не удалось.
Несбывшиеся надежды
Основные владельцы «Росводоканала» - финансово-промышленный консорциум «Альфа-Групп», принадлежащий Михаилу Фридману, Герману Хану и Алексею Кузьмичеву. В 2003 году группа купила за несколько миллионов долларов бывший советский трест «Росводоканалналадка». Предприятие было реорганизовано в компанию «Росводоканал». А потом в управление были переданы Оренбургский водоканал, водоканалы в Калуге, Омске, Твери, Барнауле, Тюмени, Краснодаре. Ожидалось, что новый собственник поднимет уровень водоснабжения и водоотведения на качественно новый уровень. Но этим чаяниям, по всей видимости, не довелось сбыться, вместо конструктива началась долгая череда скандалов. Российские города стали отказываться от услуг «Росводоканала». Например, два года назад такое решение приняла Тюменская городская дума.
По данным депутата
Юрия Безбородова, за более 10 лет аренды тюменских систем водоснабжения и водоотведения (договор от 2006 года) «Росводоканал» будто не вложил ни копейки собственных средств в их модернизацию. Депутат считает, что инвестпрограмма финансировалась только за счет инвестиционной надбавки к тарифу, а ее оплачивали жители Тюмени. Кроме того, ООО «Тюмень-Водоканал» из года в год не выполняет свои обязанности по действующему договору аренды муниципальной собственности в полном объеме, а неиспользованные средства остаются у него на балансе.
«Так что обещанный Германом Ханом 21 миллиард рублей на модернизацию сетей может оказаться очередным враньем. Кроме того, амортизация (износ) сетей за время действия концессии как раз и составит эту сумму», — считает Юрий Безбородов.
А в феврале этого года больше 20 тюменцев обратились в прокуратуру города с заявлениями о расторжении договоров на аренду муниципальной собственности по водоснабжению и водоотведению администрации города Тюмени с ООО «Тюмень Водоканал». Основанием для такого шага стало то, что компания почти устранилась от своих обязательств по сбору и приему жидких бытовых отходов от населения. В итоге несколько десятков тысяч городских домохозяйств были лишены доступа к центральной канализации. А произошло это потому, что ООО «Тюмень Водоканал» с прошлого года ликвидировал систему приема отходов от населения, переложив ответственность на частных перевозчиков ЖБО.
Как водится, не обошлось и без злоупотреблений. Пресс-служба управления генпрокуратуры в УрФО после проверки установила, что в 2012 году «Тюмень Водоканал» перечислил на расчетный счет контрагента по договорам беспроцентного займа свыше 16 млн. рублей. Эти средства затем переведены третьей организации, которая находилась в оффшорной юрисдикции. В результате мог быть причинен ущерб администрации Тюмени, которая выделила эти деньги на развитие системы коммунальной инфраструктуры города.
По информации депутатов Тюменской гордумы, компания ООО «Тюмень Водоканал» получила в 2012 году выручку в 1,64 млрд рублей, а в 2013 году – 1,72 млрд рублей. И хотя прибыль составляет по отчетам в год всего 200 миллионов, около 500 миллионов компания тратит по статье «управленческие расходы». По нашему мнению, все это ложится тяжелым бременем на простых горожан – за последние 9 лет тарифы выросли в 3 раза.
При этом более 80% очистных сооружений в стране требуют модернизации, а, по данным Роспотребнадзора, 63% россиян пьют некачественную воду.
Конец терпения
Надо заметить, что дочерние подразделения «Росводоканала» в регионах действуют достаточно грубо и не склонны к компромиссам с должниками. Так, например, «Краснодарводоканал» в прошлом году предупреждал о возможности отключения канализации школы и поликлиники. Что уж там говорить о жестком менеджменте, если и сам Герман Хан будто мог во время переговоров, для придания им веса и нужной направленности, как бы невзначай выложить на стол пистолет.
Но сегодня придать нужный импульс для должной работы «Росводоканала» таким незатейливым способом, очевидно, не получится. Уже то, что власти Твери решились расторгнуть концессионный договор, свидетельствует о конце терпения. Правда, генеральный директор УК «Росводоканал» Антон Михальков оправдывался, что некоторым главам муниципальных властей не хватает навыков менеджера и умения «правильно расставлять приоритеты», работая по принципу концессионный соглашений. А такой механизм «управляется рыночными инструментами», когда инвесторы заинтересованы в успешной реализации проекта и прибыли. Наверное, все же понятие рыночных инструментов у хозяев «Росводоканала», свое, особенное.
В тоже время эксперты уверены - если региональные власти хотят забрать сети водоснабжения и водоотведения у частного инвестора, значит им дешевле заниматься обслуживанием сетей самим. И с этим фактом «Росводоканалу» придется считаться.