Несмотря на вмешательство Генпрокуратуры, которая хотела остановить страховые выплаты вкладчикам банка «Югра», после долгих колебаний ЦБ и Агентство по страхованию вкладов (АСВ) решили рассчитаться с гражданами. В течение четверга свои деньги смогли получить более 35 тыс. человек, им выдано свыше 32 млрд руб. Но за их спокойствие уже пришлось пострадать руководству АСВ, которое было вызвано в Генпрокуратуру для разъяснительной беседы. В пятницу свой ответ прокурорам должен дать ЦБ, и если в действиях АСВ эксперты никаких нарушений не находят, то к Банку России определенные вопросы возникнуть могут.
Сбербанк, ВТБ24, РСХБ, «Уралсиб» и «Открытие» начали выплаты вкладчикам «Югры», где ЦБ 10 июля ввел временную администрацию. Всего необходимо выдать 173 млрд руб. около 260 тыс. вкладчиков. Они получают деньги, несмотря на предостережение Генпрокуратуры в адрес АСВ «о недопустимости нарушения законодательства и начале выплат».
Документ (есть в распоряжении “Ъ”) направлен 19 июля на имя руководителя АСВ Юрия Исаева и главы временной администрации «Югры» Дмитрия Онегина. Помимо запрета расчетов с вкладчиками там подчеркивается незаконность введения моратория на удовлетворение требований кредиторов банка «с учетом отсутствия оснований для назначения временной администрации по управлению “Югрой”». В случае неповиновения Генпрокуратура грозит поднять вопрос о «привлечении к ответственности в установленном законом порядке». Одновременно с АСВ послания от Генпрокуратуры пришли в ЦБ — это протесты на два приказа о назначении временной администрации в «Югру» и введении моратория на выплаты кредиторам.
По информации “Ъ”, после получения документа АСВ дало распоряжение банкам-агентам приостановить уже назначенные выплаты (см. “Ъ” от 20 июля), однако ближе к полуночи было решено все-таки начать расчеты с вкладчиками во избежание паники. Эту информацию также официально подтвердил глава ВТБ24 Михаил Задорнов.
В первый день выплат вкладчикам «Югры» в Сбербанк обратились 24,1 тыс. человек, выплачено 21,8 млрд руб. ВТБ24 выплатил страховое возмещение в размере 10 млрд руб., его получили 10 тыс. человек. Это около 15% объема, который приходится на ВТБ24 — 66 млрд руб. В РСХБ сообщили, что выплатили порядка 12% запланированного объема, не назвав абсолютных значений. В «Уралсибе» лишь отметили, что «все показатели в части объема выплат абсолютно обычные», не назвав цифр. В «Открытии» не ответили на запрос “Ъ”. В АСВ не смогли предоставить оперативные данные по объему выплат.
Генпрокуратура резко отреагировала на демарш финансистов. Утром 19 июля ведомство направило в АСВ телефонограммы на имя Юрия Исаева и Дмитрия Онегина о вызове в Генпрокуратуру представителей агентства и главы временной администрации к 11:00.
По данным “Ъ”, на самом деле совещание в Генпрокуратуре состоялось позже и было посвящено процедуре, по которой действовало АСВ. «Детально состояние банка не обсуждалось, вопросов к АСВ по итогам совещания нет»,— рассказал источник, знакомый с ситуацией. По его словам, вопрос неповиновения АСВ даже не поднимался. В Генпрокуратуре предостережения и вызов сотрудников АСВ на ковер не комментировали.
АСВ действовало строго в рамках закона, уверен партнер юридического агентства «Ионцев, Ляховский и партнеры» Игорь Дубов. «Мораторий является страховым случаем, после которого необходимо начать выплаты, АСВ не может оценивать правомерность приказов Банка России»,— указывает он. ЦБ должен ответить на протесты Генпрокуратуры до 21 июля. По информации “Ъ”, 20 июля ответа еще не поступило.
В Банке России заверили, что направят необходимые материалы в срок. «Я думаю, что ЦБ обоснует причины решения и этим дело ограничится, вряд ли прокуратура будет оспаривать его действия в суде,— считает господин Дубов.— Но одно формальное нарушение все-таки есть — после решения о назначении временной администрации не был разработан план по предупреждению банкротства банка, как того требует закон». Такие прецеденты уже бывали — например, план отсутствовал при введении временной администрации в банк «Пересвет» и Татфондбанк. Однако в тех случаях Генпрокуратура обстоятельствами решения ЦБ не интересовалась.
В Генпрокуратуре не поясняют, чем вызван особый интерес ведомства именно к «Югре». В четверг глава комитета по безопасности и противодействию коррупции Госдумы Василий Пискарев сообщил «РИА Новости», что комитет запрашивал в Генпрокуратуре информацию о проверках, проводившихся ранее в отношении банка «Югра», о выявленных нарушениях и мерах, принимаемых для защиты интересов вкладчиков, кредиторов и государства. Но запрос, по словам господина Пискарева, ушел в Генпрокуратуру только 19 июля, то есть вряд ли мог стать причиной ее действий в отношении «Югры».
Это первый пример настолько громкого и открытого конфликта между ЦБ и Генпрокуратурой. Участники рынка и эксперты уверены, что разрешить его можно будет только в Кремле — именно президент назначает руководителей обеих структур. Но пока там предпочитают официально не вмешиваться в ситуацию. «Это не вопрос Кремля»,— сказал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Он подчеркнул, что ЦБ является самостоятельным органом — мегарегулятором, который осуществляет свои функции по контролю за финансово-кредитной системой, у прокуратуры своя точка зрения, «и в данном случае Кремль не полномочен вмешиваться в ситуацию».