За что «Газпром» хотят отстранить от миллиардных газовых контрактов в Узбекистане

Источник
Узбекские чиновники обвиняют структуры российского концерна в завышении стоимости работ и затягивании сроков по госконтрактам на $2 млрд

Узбекские чиновники обвиняют структуры российского концерна в завышении стоимости работ и затягивании сроков по госконтрактам на $2 млрд

Высокопоставленные узбекские чиновники пытались не допустить структуры «Газпрома» к участию во втором этапе национальной программы по увеличению добычи улеводородородного сырья, выяснили «Открытые медиа».

На первом этапе связанные с газовым концерном компании получили $2 млрд контрактов на бурение и ремонт скважин, а также право на экспорт газа. Второй, еще более дорогой этап чиновники правительства предлагали отдать другим операторам и подрядчикам из-за неэффективности схемы с участием структур «Газпрома». Связанные с российским концерном подрядчики завышают цены, некачественно и медленно выполняют работы, следует из правительственных документов, оказавшихся в распоряжении редакции.

Источники в кабинете министров, министерстве энергетики Узбекистана и самом «Газпроме» подтвердили «Открытым медиа», что «такая тема есть». Однако шансов на полный успех демарша мало, потому что позиции российского концерна в республики очень сильны, признают они. По их данным, тендеры по второму этапу пройдут в ближайшее время.

Государственная программа по увеличению добычи углеводородного сырья в 2017—2021 годах была утверждена в Узбекистане в 2017 году указом президента Шавката Мирзиеева, занявшего этот пост несколькими месяцами ранее. Ее целью было развитие нефтегазовых и газоконденсатных месторождений Устюртского, Бухаро-Хивинского, Сурхандарьинского и Ферганского регионов и увеличение добычи газа на 53,5 млн куб. м или на 87%, газового конденсата — на 1,1 млн т и нефти — на 1,9 млн т. Общая стоимость программы тогда оценивалась в $3,8 млрд, а первого этапа, рассчитанного на 2017−2018 годы, — примерно в $2 млрд.Сейчас Узбекистан занимает 11 место в мире по добыче природного газа и 10 место по потреблению природного газа. По официальным оценкам за 2016 год, доказанные запасы нефти составляют около 82 млн тонн, газа — 1,85 трлн куб. м. Экспорт энергоносителей, а также химической продукции за прошлый год составил свыше 28% от всего экспорта товаров и услуг.

Оператором первого этапа программы стала дочка «Газпрома», взявшая у «Газпромбанк а» кредит на оплату работы подрядчиков, которыми оказались структуры, связанные с этим банком. Вот как это произошло.Реализацию первого этапа кабмин поручил совместному предприятию Natural Gas-Stream, созданному за год до этого для другого проекта — разведки и разработки месторождений Устюртского района. СП учредили крупнейшая государственная корпорация страны «Узбекнефтегаз», российский «Газпром» и кипрская Almax Holding. В правительственных документах упоминается, что «Узбекнефтегаз» и структуры «Газпрома» участвуют в СП на паритетной основе, доля Almax Holding не указывается.

«Узбекнефтегаз» должна была вложить в новую программу увеличения добычи $504 млн собственных средств, а Natural Gas-Stream обязывалась привлечь около $1,489 млрд иностранных кредитов. Взамен правительство разрешило СП зарабатывать деньги для реализации программы на комиссионных от экспорта газа. Кабмин должен был ежегодно утверждать объем газа для передачи Natural Gas-Stream. (Например, в мае 2019 года постановлением кабмина ей на 2019−2020 годы выделено более 1,4 млрд кубометров газа, исходя из расчетной экспортной цены в $185 за тысячу кубометров).

Также кабинет министров поручил Natural Gas-Stream выбрать на конкурсе подрядчиков для программы, чтобы «вывести процедуру из-под бюрократического контроля и ускорить реализацию программы».

Тендеры прошли непублично, конкуренции на них не было, утверждает источник «Открытых медиа» в правительстве Узбекистана. По их итогам зарегистрированные в Дубае и Австрии компании международной группы Eriell получили контракты общей стоимостью в $1,7 млрд на строительство 248 газовых и 48 нефтяных скважин, а также на капремонт 328 скважин. А сингапурская Enter Engineering РТE стала подрядчиком строительства технологических объектов и модернизации предприятий стоимостью $290,9 млн и 135 млрд сум (около $14 млн). Камбин освободил подрядчиков от уплаты НДС как инвесторов нефтегазовой отрасли.Оба выбранных подрядчика оказались связаны со структурами «Газпрома». Enter Engineering подконтрольна «Газпромбанк у», а в международной нефтесервисной группе Eriell «Газпромбанк у» принадлежит 39,6%.Крупнейший же акционер Eriell, основанной, по собственным данным, в Чехии, — узбекский бизнесмен Бахтиер Фазылов. Он же — совладелец офшора Almax, вошедшего в учредители Natural Gas-Stream, отбиравшей подрядчиков. Фазылов известен как деловой партнер Шарифа Иноятова, сына Рустама Иноятова, двадцать лет руководившего Службой национальной безопасности Узбекистана. Например, в России у Фазылова и Иноятова есть совместный актив — птицефабрика «Воловской бройлер».

До 2010 года контракты на разработку новых месторождений и экспорт газа в Узбекистане по большей части доставались шведской компании Zeromax. Кредиторы фирмы считали ее бенефициаром Гульнару Каримову, дочь первого президента Узбекистана Ислама Каримова. Сама она связь с компанией всегда опровергала. В 2008 году, по оценке представителей Zeromax, активы компании — нефтегазовые, аграрные и телекоммуникационные предприятия — оценивались в $4,5 млрд. В 2010 году Zeromax, из которой перед этим были выведены все средства, объявила о банкротстве. Ее имущество в Узбекистане было конфисковано, глава предприятия, близкий к Каримовой Миродил Джалолов, попал за решетку. Против Каримовой были возбуждены уголовные дела в Узбекистане и Европе по обвинениям в коррупции и вымогательстве. В 2016 году президент Каримов умер, его место занял Мирзиеев, в 2017 году дочь первого президента была арестована. Место Zeromax заняли структуры, связанные с «Газпромом», утверждают узбекские чиновники.

Именно хорошими связями с СНБ источники в министерстве энергетики Узбекистана и игроки нефтегазового рынка объясняли удачное развитие бизнеса Eriell и Natural Gas-Stream. Eriell с 2010 года стала крупнейший нефтесервисной компанией Узбекистана. «Они вовремя сумели договориться со всеми с СНБ и забрали себе две трети рынка», — утверждает чиновник кабмина. А Natural Gas-Stream входит в число крупнейших экспортеров газа в стране.

Удача отвернулась от компаний, связанных с Фазыловым и Газпромбанк ом, после того, как Рустам Иноятов в 2018 году ушел из СНБ. Например, в прошлом году решением президента Мирзиеева было остановлено строительство нового нефтеперерабатывающего завода в Джизаке: было решено, что рентабельнее реконструировать существующие предприятия. Генподрядчиком проекта, инвестиции в который правительство оценивало в $2,78 млрд, была Enter Engineering. Урегулировать вопрос в Узбекистан в этом году прилетал сам глава «Газпрома» Алексей Миллер, очень возмущался, но возобновления проекта не добился, утверждают источники «Открытых медиа» в кабмине и Министерстве энергоресурсов.

В 2019 году выяснилось, что реализация госпрограммы по увеличению добычи углеводородов сильно отстает от планов. Это следует из официального отчета, составленного к 1 января 2019 года Межведомственным комитетом по вопросам топливной и энергетической безопасности базовых отраслей промышленности при кабинете министров республики Узбекистан, с которым ознакомились «Открытые медиа». В документе указано, что к этому времени построено всего 188 скважин (146 газовых и 42 нефтяных) при плане в 294 скважины, а введены в эксплуатацию и вовсе только 148 из них (117 газовых и 31 нефтяная). Темпы ремонта скважин отставали от запланированных чуть ли не в два раза, следует из отчета.

Авторы документа упрекали ответственных за программу и в низком качестве геологоразведки. «Анализ эффективности реализации первого этапа данной программы выявил отсутствие соответствующего объективного анализа при выборе скважин, а именно не были определены потенциальные возможности скважин по отдаче углеводородов, и как следствие, достигнутые фактические результаты по завершенным скважинам оказались более чем вдвое ниже (выполнение на 35−50%) прогнозных объемов добычи, отраженных в программе», — указано в документе. Скважины даже бурились «вне периметра контрактной площади», указывали авторы доклада. Из-за всего перечисленного «Узбекнефтегаз» снизила добычу в 2018 году на 2 млрд куб. м, отмечают они.

Все дело в том, что из-за бюрократических проблем геолого-технические мероприятия пришлось отложить минимум на полгода, соответственно, задерживается и программа, объяснил «Открытым медиа» человек, близкий к руководству «Газпромбанк а». Была и задержка с финансированием: долго согласовывали условие залогов и кредитов с «Газпромбанк ом» и китайским Фондом шелкового пути, которые финансируют программу, продолжает он. По его словам, нагнать график подрядчики надеялись до конца 2019 года.

Темпы привлечения кредитов действительно отставали от планов. Natural Gas-Stream удалось взять взаймы лишь немногим больше половины запланированного — $800 млн, из них $600 млн — у китайского Фонда Шелкового Пути, а $200 млн — у «Газпромбанк а». Причем китайский фонд предоставил кредит под 4% годовых, а «Газпромбанк » — под 7%.

Под договором между Natural Gas-Stream и «Газпромбанк ом» стоит только одна реальная подпись — зампреда правления банка, в прошлом управляющего «Тройки Диалог» Алексея Матвеева. Представитель Natural Gas-Stream Дуза Прави Валерин (Dsouza Pravi Valerin) поставил на документе факсимиле. В Узбекистане этого Валерина никто не видел, уверяет чиновник из кабмина.

Первый кредит российского банка к 2019 году был выплачен, но в мае 2019 года кабмин в своем постановлении сообщил, что достигнута договоренность о получении у европейский дочки банка нового кредита в 176,5 млн евро.

К подрядчикам национальной программы у чиновников были и другие претензии. Национальное агентство проектного управления (НАПУ) при президенте Узбекистана еще в середине 2018 года требовало «обосновать и привести в соответствие» стоимость бурения скважин по контрактам с Eriell, указывая, что цена при одинаковой глубине и проекте продолжительности бурения варьируется в несколько раз, а также обосновать стоимость капитального ремонта, так как программы подрядчиков в несколько раз дороже идентичных работ у местных подрядчиков. НАПУ советовало приостановить действие контрактов и пересчитать расходы, что и было сделано. Но после проверки проблемы начались у самого агентства: в январе этого года указом президента НАПУ лишилось большей части своих полномочий, в том числе по анализу тендерной документации иностранных компаний, а его глава Дмитрий Ли был отстранен от контроля за процессами, происходящими в «Узбекнефтегазе», утверждают собеседники «Открытых медиа» в правительстве Узбекистана и добывающих компаниях.

Некоторые высокопоставленные чиновники считают, что Eriell заработала на подрядах слишком много. По условиям контракта, с текстом которого ознакомились «Открытые медиа», компании группы были обязаны привлечь к работам в качестве субподрядчиков сервисных дочек «Узбекнефтегаза». Именно эти, существующие еще с советских времен предприятия, фактически проводили все буровые работы по программе, утверждали узбекские СМИ. То, что структуры «Узбекнефтегаза» выполнили основной объем работы по контрактам, подтверждает источник «Открытых медиа» в кабмине. При том, что генподрядчик получил по контракту $1,71 млрд, субподрядчикам, выполнявшим работы, он выплатил $250−300 млн в пересчете с национальной валюты", — утверждает собеседник «Открытых медиа». При этом дочерние компании «Узбекнефтегаза» находятся в плачевном состоянии, напоминает он. По данным аудита, проведенного Boston Consulting Group (BCG) в 2018 году, на буровых используется оборудование еще 90-х годов, и большая его часть находится в неудовлетворительном состоянии.

«То, что управляющая проектом „Natural Gas Stream“ и подрядчики программы связаны с кредитующим ее „Газпромбанк ом“, создает предпосылки к возникновению конфликта интересов. Эта схема означает, что взаимосвязанный кредитующий банк и подрядная организация гарантируют себе прибыль, не зависимо от результативности работ и рентабельности проекта для государства», — считает чиновник министерства энергетики Узбекистана.

BCG в своей концепции развития добычи углеводородов в республике рекомендует пересмотреть существующие инвестпроекты «Узбекнефтегаза», называя их невыгодными и даже опасными для экономики республики.

На втором этапе госпрограммы по увеличению добычи предполагается пробурить и обустроить как минимум 422 газовые и нефтяные скважины, построить сопутствующую инфраструктуру. Точная стоимость работ пока не определена, но очевидно, что она будет не ниже, чем в первом этапе, говорит чиновник кабмина.

Авторы доклада межведомственной рабочей группы рекомендовали рассмотреть несколько вариантов реализации второго этапа программы, и все они не выгодны для структур «Газпрома», следует из документа. Одно из предложений — реализовать второй этап программы без участия СП Natural Gas-Stream и «подрядных организаций первого типа», силами предприятий «Узбекнефтегаза». Более того, рабочая группа предлагает пересмотреть действующие контракты с Natural Gas-Stream по первому этапу, убедились «Открытые медиа».

Другое предложение — распределить работы по второму этапу как минимум между пятью международными нефтесервисными компаниями по цене как минимум на 30% ниже, чем на первом этапе.

Еще один вариант вообще может привести к отмене программы: участники рабочей группы предлагали повторно рассмотреть целесообразность реализации программы и составить новый план геологоразведки и разработки с привлечением международных инвесторов.

Решение по схеме реализации второго этапа будет принято в ближайшее время, сказал «Открытым медиа» чиновник кабмина Узбекистана. При этом он, а также собеседники «Открытых медиа» в министерстве энергетики республики и нефтегазовых компаниях, признают, что полностью отстранить структуры «Газпрома» от программы не удастся, хотя его схемы работы и невыгодны для республики. У российского концерна слишком хороший административный ресурс, сходятся они во мнении.

Фрагмент рекомендованных рабочей группой требований к претендентам на $1,2 млрд контрактов по второму этапу программы увеличения добычи углеводородного сырья в Узбекистане

«Открытые медиа» отправили запросы участникам программы по увеличению добычи, в том числе в министерство энергетики Узбекистана, «Узбекнефтегаз» и Eriell, но ни от кого не получили ответов. Как рассказали «Открытым медиа» несколько правительственных чиновников, министр энергетики Алишер Султанов, председатель совета директоров Eriell Фазылов и председатель правления «Узбекнефтегаза» Бахидоржон Садыков в конце прошлой недели с копиями запросов вылетели в Москву чартером для консультаций с российскими партнерами. Получить официальное подтверждение этой информации не удалось.

Как и у любого крупного промышленного холдинга, у Eriell есть социальные проекты. Группа финансирует развитие хоккея и в России, и в Узбекистане. Она — один из основных спонсоров КХЛ, которую возглавляет миллиардер, президент хоккейного клуба СКА Геннадий Тимченко, а также генеральный спонсор московского хоккейного клуба «Спартак». Источник, близкий к клубу, рассказал «Открытым медиа», что Eriell тратит на «Спартак» больше 1 млрд рублей в год.

В Узбекистане Eriell пока единственная из крупных компаний инвестирует в хоккей. Группа построила в ледовую «Хумо-арену» в Ташкенте, оцениваемую экспертами в 175 млн евро. Председатель правления Eriell Фазылов возглавляет Национальную федерацию хоккея, в заместителях у него — Гафуров, на которого оформлены офшорные компании «Газпромбанк а», и Кирилл Матвеев, сын зампреда правления «Газпромбанк а» Алексея Матвеева, того самого, чья подпись стоит на кредитных договорах с Natural Gas-Stream. «Они [Фазылов и его приближенные] всеми своими действиями нам показывают, что у них есть крыша, мол, вы не с нами будете иметь дело, а с ними, с россиянами», — объясняет увлечение группы хоккеем высокопоставленный чиновник правительства.

В России компании Eriell и «Стройтранснефтегаз» (Геннадий Тимченко) входят в число крупнеших подрядчиков «Газпрома»: Eriell бурит скважины на Ямале («Новый Порт»), а Стройтранснефтегаз участвовала в строительстве газопровода «Сила Сибири».

Персоны Компании
Сергей Собянин закрыл глаза на Володина с Зорькиным
Почему видеокамеры игнорируют друзей мэра.
Все свои: как Тимченко, Ротенберг и Чемезов засветились в истории с тестами на коронавирус
Органы власти переплачивают втридорога за экспресс-тесты сомнительной фирме с хорошими связями
Элита не хочет в камеры: кого Собянин оберегает от тотальной слежки
Почему видеокамеры игнорируют друзей мэра
Стоимость недвижимости семьи Кабаевой достигла 1,25 млрд рублей. Как получены дома и при чем тут «Газпром»
6 квартир, два дома и 70 соток земли в четырех регионах. Стоимость недвижимости семьи достигла 1,25 млрд рублей
Кооператив «Озеро Винвард»
Почему в США кредиторы разыскивают супругу Бориса Ротенберга и что стало с их американской недвижимостью
«Эвотэк-Мирай Геномикс» втерлась в окружение Путина
Почему власти активно продвигают дорогой экспресс-тест на коронавирус этого производителя. 
"Иннопрактика" Катерины Тихоновой потратила за год 819 миллионов рублей
Гендиректором фонда «Национальное интеллектуальное развитие» работает предполагаемая младшая дочь президента России Владимира Путина. 
Глава РФПИ протестирует прочность связей новой медкомпании с Ковальчуками и Ротенбергами
Российский госфонд под санкциями решил захватить мир экспресс-тестами на коронавирус.
Стыд недели #6: кому страшен карантин и не страшен коронавирус?
местной властью контора «Архитектура и Градостроительство», которая занимается освоением бюджетов на благоустройство. В разгар коронавируса бросились покупать сразу пять автомобилей Тойота
Олег Богатырев отрабатывает водочные деньги
Олег Богатырев начал отрабатывать свое назначение услугами алкогольному лобби.
Кто меньше: Андрей Гурьев пожертвовал на борьбу с коронавирусом 2,2 миллиона рублей, Дмитрий Мазепин - аж 228 тысяч
Четверо российских олигархов помогают регионам присутствия своих компаний, трое оплачивают экспресс-тесты компании, связанной с семьей Ротенбергов, еще двое решили помочь иностранным медикам.
Алексей Миллер затеял газификацию регионов в разгар пандемии
Во что обойдется стране праздник на улице "Газпрома".
Миллиардеры из МВД: Гламурный, Кокаинист, Студент
Они крышевали: крупнейшего получателя средств от РЖД - ГК «1520» (учредители Валерий Маркелов и Борис Ушерович) ; получателей миллиардов от «Газпрома»; строительные компании
«Я перевел Захарченко $800 тыс»
Управления виноваты и в том, что Захарченко получил взяток на 1,5 млрд рублей от совладельцев группы компаний «1520» Валерий Маркелова (под стражей) и Бориса Ушеровича (в розыске)
Мельниченко помогает Бельгии, Абрамович - Великобритании: российские олигархи выборочно жертвуют на борьбу с COVID-19
Российские миллиардеры не спешат следовать примеру Фонда Потанина и «Альфа-Групп», выложивших крупные суммы на борьбу с коронавирусом. Похоже, только «Ренова» расстается с миллионами долларов ради спасения граждан.
«Газпром» жжет миллиарды на АЗС
Корпорация строит себе заправки за счет бюджета.
Путин испытывает к «Учи.ру» отцовские чувства
Пандемия – это совсем не каникулы. А шанс неплохо заработать для обучающих интернет-платформ. И для тех, кто за ними стоит.
Польша победила Миллера в Стокгольмском арбитраже
Государственная PGNIG рассчитывает взыскать с "Газпрома" около 1,5 миллиардов долларов.