Новосибирск перестал быть заповедником муниципальной демократии. Мэр города Анатолий Локоть решил покинуть свой пост до истечения срока полномочий. Он был последним выборным главой города-миллионера и одновременно представителем оппозиции – первым секретарем обкома КПРФ. Общероссийский тренд на укрепление губернаторской вертикали за счет лишения политической субъектности мэров достиг логического завершения. Следующего новосибирского градоначальника назначит горсовет.
Губернатор уполномочен заявить
Слухи об отставке Локтя разошлись по соцсетям и СМИ пару дней назад. Их источником стали несколько политических телеграм-каналов. Но представители мэра категорически отвергали возможность досрочного прекращения полномочий, чем скорее убеждали общественность в обратном.
«Это ложь и провокация, информация не соответствует действительности. Анатолий Евгеньевич находится на работе», – утверждали в новосибирской мэрии. В обкоме КПРФ в разговоре с «Октагоном» заявили, что не собираются комментировать слухи.
Вечером в четверг, 28 декабря, точку в этой истории поставил губернатор Новосибирской области Андрей Травников. «Анатолий Евгеньевич переходит на работу по выполнению общегосударственных задач. Такое решение он принял, он уходит в отпуск с последующим увольнением. Я поддержал это решение», – сообщил он.
Этот шаг Травникова стал нарушением политеса: обычно первым об отставке объявляет главный герой истории.
Слова главы региона прозвучали как некий намек на «увольнение», и многие восприняли их как доказательство конфликта, тлевшего последние месяцы между губернатором и мэром.
С заявлением сам Локоть выступил в пятницу. «Уважаемые новосибирцы, товарищи! Принял решение оставить пост мэра родного Новосибирска в связи с переходом на новую работу. Дважды – в 2014, и в 2019 году – на прямых выборах вы избирали меня главой крупнейшего муниципалитета нашей страны. Благодарю вас за доверие и поддержку, которые я чувствовал все эти годы», – написал градоначальник в своем телеграм-канале.
Результат компромисса
Избрание Локтя мэром в 2014 году было воспринято как подтверждение влияния, которое КПРФ традиционно имела в Новосибирской области. При прежнем губернаторе Владимире Городецком областные и городские власти умели находить компромисс.
В 2018 году перед губернаторскими выборами Локтю, имевшему политические амбиции, предложили сделку. Он не выставляет свою кандидатуру и тем самым не составляет конкуренцию никому не известному в Новосибирской области Андрею Травникову. В обмен на это ему гарантируют пост мэра на очередной срок, а также сохранение прямых выборов главы города. Но общероссийский тренд на укрепление губернаторской вертикали за счет лишения политической субъектности мэров рано или поздно должен был разрушить договоренность между Локтем и Травниковым. За мэром, по сути, стоял третий по населению город России, за губернатором – сельская округа. Такой расклад сил не вписывался в новую концепцию региональной власти.
В феврале 2023 года Законодательное собрание Новосибирской области отменяет прямые выборы мэра. В апреле это решение утверждает городской совет. После истечения в апреле 2024 года срока полномочий Локтя новый градоначальник должен утверждаться горсоветом из кандидатур, предложенных специальной комиссией. В такой конфигурации власти Локтю места уже не было. И если бы даже гипотетически ему предложили пост сити-менеджера, он бы отказался.
«Очевидно, что менять статус политика, за которым стоит миллионный город, на должность, по сути, наемного чиновника Локоть не согласится. Пойдет на это он лишь, возможно, под особые гарантии Кремля», – ранее пояснил «Октагону» источник в околовластных кругах Новосибирской области. Заявление об отставке было лишь делом времени.
Локоть признался, что вряд ли будет снова претендовать на пост мэра после упразднения прямых выборов. «Я не готов рассуждать на эту тему, пока я не рассматриваю для себя каких-то вариантов работы в новой схеме. Избрана иная схема управления, которая требует, наверное, других людей, с другими взглядами», – сказал он две недели назад.
В обмен на синекуру
По словам Травникова, Локоть «принял решение использовать свой политический, жизненный опыт для того, чтобы продолжать приносить пользу уже в целом стране». Губернатор не уточнил, на каком направлении будет работать бывший мэр Новосибирска. Как сообщил РБК источник в КПРФ, рассматривается вариант, при котором Локоть может получить работу в сфере российско-белорусских отношений. Источник в мэрии Новосибирска подтвердил, что бывший глава города будет работать по белорусскому направлению. По данным «Ведомостей», курировать это направление он станет в статусе помощника премьер-министра Михаила Мишустина.
У Локтя большой опыт работы с Белоруссией. Будучи депутатом Госдумы, он возглавлял комиссию по социальной политике, науке и культуре Парламентского собрания Союзного государства. В должности мэра он развивал отношения с белорусскими промышленниками.
В истории Локоть останется как последний всенародно избранный мэр российского мегаполиса.
Главой города он стал как политик федерального уровня, ушел же с поста как муниципальный хозяйственник. «Анатолий Евгеньевич, когда выиграл выборы мэра города Новосибирска, был таким генератором надежд. От него ожидали нового управленческого стиля, каких-то неожиданных прорывных решений. Но он оказался средним градоначальником», – такую оценку дал ему в своем телеграм-канале политолог Евгений Минченко.
«В любом случае большое ему спасибо. Кидать комья грязи – это всегда легко. Безусловно, очень много было и проблем, и нареканий. Но тем не менее человек два срока продержался на этой должности. В любом случае вынесены уроки и им, и городом, и жителями города. Поэтому хотелось бы пожелать ему всего доброго», – сказал глава фракции «Единой России» в областном заксобрании Андрей Панферов.