Сам крупный налогоплательщик мотивирует это желанием зарегистрироваться по месту добычи сырья. Эксперты связывают смену локации с желанием Кремля поддержать иркутского губернатора Кобзева и с проблемами красноярского губернатора Усса — регион обсуждает слухи о его отставке.
Победа кремлевского варяга Игоря Кобзева на губернаторских выборах в Иркутске совпала с визитом в область Сергея Чемезова. Сам Кобзев уверяет, что эти события никак не связаны и что глава «Ростеха» приехал исключительно ради открытия образовательного центра «Точка будущего», построенного его партнером Альбертом Авдоляном. Но ресурсы, брошенные на поддержку иркутского врио, позволяют истолковать визит Чемезова как политический. Особенно в свете недавней перерегистрации из Красноярского края в Иркутскую область компании «СЛ золото», доля в которой принадлежит «Ростеху».
Когда шашечки важнее, чем ехать
Об уходе «СЛ золото» из Красноярска стало известно 8 сентября на совещании Игоря Кобзева с Владимиром Путиным. Врио, сменивший уволенного под давлением Кремля коммуниста Сергея Левченко, сообщил президенту, что это первый случай возвращения в область крупных налогоплательщиков и что компанию переименуют в «Сухой Лог Золото» (видимо, чтобы всем была очевидна ее географическая привязка к Бодайбинскому району области, где расположено одноименное золотое месторождение емкостью 63,3 млн унций). Соглашение с главой материнской компании «Полюс» Павлом Грачевым предполагает, что золоторудный гигант профинансирует строительство аэропорта в Бодайбо и 300 км дорог в районе.
Красноярские чиновники стараются сдерживать публичные сожаления по поводу ухода из края одного из крупнейших налогоплательщиков. Павел Грачев уверяет, что последствий для бюджета региона это не влечет. В самом деле, «Полюс» и так извлекает в крае более 70 % своего объема добычи золота: растет добыча на Олимпиадинском ГОКе, будут расширяться мощности на месторождении Благодатное. Общий размер налоговых поступлений от золотодобычи в бюджет субъекта оценивается в 4,2 млрд руб.
«СЛ золото», по данным «СПАРК-Интерфакс» и «Контур.Фокус», в 2018 году заплатило 106,2 млн руб. налогов, из них 97,1 млн руб. — это НДС, он ушел в федеральный бюджет. Однако место регистрации — это еще и налог на прибыль и все «подоходники», напоминает политолог Дмитрий Абзалов. «Вопрос не в том, где у компаний сырьевая база, а в том, где они зарегистрированы, поэтому регионы и борются за регистрацию компаний», — отмечает он.
Пока компания работает с убытками, но к 2026 году добыча на Сухом Логе должна выйти на полную мощность — 1,6 млн унций золота в год. Это больше, чем выдает Олимпиадинский ГОК, бриллиант золотой короны семьи Керимовых. И Красноярский край уже не увидит налоговых поступлений от «СЛ золота». «Мы, конечно, регион-донор, но нам на решение только одних проблем с выбросами в атмосферу нужны десятки миллиардов, — говорит собеседник «Ко» в правительстве края. — Это не считая [ликвидации последствий] аварий. И социальные проблемы стоят остро. Конечно, мы рассчитывали [на эти налоги]».
Наследие Еруды
В «Полюсе» отмечают, что регистрация по месту ведения операционной деятельности удобнее для всех структур, заинтересованных в развитии Сухого Лога. Это логично и соответствует тренду, но почему ООО «СЛ золото» было изначально зарегистрировано в Красноярске?
Получить ответ на этот вопрос в «Полюсе» «Ко» не удалось. Источники в отрасли связывают первоначальную локацию «СЛ золота» с необходимостью оперативно адаптироваться к условиям конкурса по Сухому Логу и напоминают давнюю историю с красноярской пропиской олигарха Михаила Прохорова.
В 2009 году Прохоров прописался в поселке Еруда Красноярского края, чтобы помочь налогами от сделок своему партнеру, губернатору края Александру Хлопонину. У Прохорова тогда был крупный пакет «Полюс Золота», а в Еруде находится Олимпиадинский ГОК — одна из основных промплощадок АО «Полюс Красноярск». В 2017 году именно эта компания пополам с «Ростехом» зарегистрировала в городе ООО «СЛ золото» — специально под Сухой Лог. В дальнейшем доля «Полюса» в проекте выросла до 78 %, а доля «Ростеха» уменьшилась до 22 %.
Красноярская привязка «СЛ золота» воспринималась местными чиновниками как потенциальный актив. Но в последнее время участники экономических отношений наблюдают ослабление позиций Александра Усса.
В августе этого года агентство «Ура.ру» и несколько прокремлевских Telegram-каналов сообщили о вероятной отставке четырех губернаторов — Ульяновской, Томской, Владимирской областей и Красноярского края. Среди причин называли антирейтинг Усса (заявления о нецелесообразности тушения лесных пожаров, грубое обращение с пострадавшими от наводнения в Канске) и отмеченную президентом запоздалую реакцию на экологическое бедствие в Норильске. Местные СМИ также сочли негативным сигналом для губернатора сообщение ТАСС о найденных Счетной палатой неконкурентных закупках за 2014–18 годы в Сибирском федеральном университете, где президентом является Усс.
«Бизнес идет туда, где у него есть договоренности»
Власть в Красноярском крае оказалась не готова работать в режиме неопределенностей, считает бывший полпред президента в регионе Юрий Москвич. «Пожары, прорывы дамб на золотодобывающих рудниках, катастрофа в Норильске и разрыв связи правительства края с властью Норильска, проблемы с глобальным потеплением — все это осязаемые признаки нестабильности, — перечислят он. — Возник вопрос: а вообще управляется ли край? Население в прошлом году митинговало против власти, а в этом не смогло митинговать только из-за коронавируса. В том числе из-за экологических проблем, потому что Красноярск по ряду показателей загрязнения воздуха занимает первое место в мире».
Это считывается глобализированными компаниями, работающими в регионе, как нестабильность, уверен экс-полпред.
«За последние 15 лет "Норникель", "РУСАЛ", "Роснефть", "Полюс" сформировали менеджмент мирового уровня, и может возникать разрыв между этим уровнем и уровнем государственных управленцев на местах, — поясняет Юрий Москвич. — Менеджеры видят, что и в прошлом, и в этом году все больше ресурсов идет в Иркутскую область. Тем более что там дешевле электроэнергия, власти региона в свое время этого добились».
Иркутская область — перспективный регион, соглашается Дмитрий Абзалов. «Губернатор-коммунист Левченко вводил там дополнительные налоги, и его отношения с частью крупных производителей не сложились, — напоминает эксперт. — Но когда на его место пришел Кобзев, федеральный центр — с учетом событий в Хабаровске и коронавирусного удара по бюджетам субъектов — дал установку привлекать в регион инвесторов, в том числе путем преференций. А бизнес идет туда, где у него есть договоренности с администрацией».
Александр Усс, как «старый» губернатор, похвастать медовым месяцем с бизнесом уже не может: в крае накопился определенный багаж конфликтов, поясняет Абзалов. Но, хотя в Кремле по-прежнему ставят на молодых технократов, решение по Уссу пока не принято — и не только из-за спутавшей карты пандемии.
«Требования к главам регионов будут серьезно пересматривать осенью и весной, перед парламентскими выборами. Здесь ошибок допустить нельзя, потому что половина кандидатов в депутаты Госдумы идут от регионов, и слабые губернаторы потащат свой антирейтинг на избирательные участки. Все, с кем вы у себя в регионе поссорились, попытаются торпедировать вам голосование», — предупреждает эксперт.