Он строил дачи Путина и директора ФСБ Бортникова в Крыму и спонсировал акцию «Тополь санкций не боится». Теперь из-за санкций, которых не боится «Тополь», но боятся российские строители, государство не может найти генподрядчика для работы на полуострове и вынуждено привлекать ближнюю обслугу. Результат «кумовства» — повышение цены контракта почти на 2 млрд руб.
Строителям ФСБ санкции не страшны
В начале сентября, за неделю до выборов губернатора, в Севастополе был контракт на строительство канализационных очистных сооружений (КОС) «Южные». Решение своевременное — и не только из-за выборов: полумиллионный приморский город уже третий год живет вообще без очистных, а стоки — сливает прямиком в море, из-за чего купание в районе Севастополя стало опасным. Количество не соответствующих норме химико-биологических проб воды выросло, по данным водоканала, в десятки раз, а пляжи в прошлых сезонах неоднократно закрывались.
Новым подрядчиком строительства «Южных» стала «Региональная строительная компания» (далее — «РСК») из Москвы. С апреля 2020 года ее возглавляет Борис Сакун, партнер Аркадия Ротенберга. Вместе с подконтрольной Ротенбергу группой «Мостотрест» Сакун выступал учредителем ООО «Трансстроймеханизация».
Владельцем «РСК» через третье юрлицо выступает АО «Трансстройинвест», 99 % акций которого принадлежат Алексею Фоменко.
Группа компаний «Трансстройинвест», куда кроме «РСК» входит еще с десяток юридических лиц, специализируется на дорожном строительстве, инфраструктуре аэропортов, бизнес-девелопменте, строительстве элитного и эконом-жилья. В Москве «ТСИ» возводила ЖК «Постниково» на Боровском шоссе и ЖК «Экопарк "Горчаково"», строила логистические и торгово-развлекательный центры на Киевском шоссе и в подмосковном Внуково, создала комплекс элитного жилья в историческом центре на Софийской набережной. Своими финансовыми партнерами Фоменко называет Сбербанк и ВТБ.
Санкций владелец «ТСИ» не боится, о чем заявляет публично. В 2014 году он был спонсором акции правительства Москвы по раздаче футболок «Санкции? Не смешите мои искандеры» и «Тополь санкций не боится». В Крыму у дочек «ТСИ» целый набор проектов: жилье для военнослужащих в Джанкое и Армянске, логистический центр под Симферополем, комплекс элитных апартаментов в поселке Парковое близ Ялты. Именно Фоменко являлся генподрядчиком строительства дач для президента и руководства ФСБ в поселке Олива на южном берегу Крыма, где, как выяснило издание «Проект», для Владимира Путина был построен персональный ледовый дворец.
На 2 млрд больше
В июле 2020 года правительство РФ в очередной раз расширило и продлило федеральную целевую программу социально-экономического развития Крыма и Севастополя. До конца 2024 года на строительство социальных и инфраструктурных объектов в Крыму будет потрачено в общей сложности 1,25 трлн руб.
Несмотря на внушительные объемы финансирования, многие объекты в Крыму так и не начали строить, поскольку желающих реализовывать дорогие проекты на подсанкционном полуострове нет. Так, правительство Севастополя несколько раз объявляло открытый конкурс по поиску подрядчика строительства КОС «Южные», но ни одна компания на них не заявилась.
В итоге Государственная дума приняла закон, по которому власти Крыма и Севастополя могут заключать контракты с подрядчиками напрямую, не вынося их на публичные торги. Однако у такого решения есть своя цена: договор с компанией «РСК» обошелся бюджету на 1,8 млрд дороже — 8,5 млрд руб. против 6,7 млрд, заявленных в открытых торгах.
«Своим людям» можно и дороже
При подписании контракта врио губернатора Севастополя Михаил Развожаев отметил, что «РСК» — «очень надежный партнер», с которым «мы точно можем достроить этот проект». Он добавил, что у компании большой опыт в строительстве очистных сооружений: она возводила аналогичные объекты в московских аэропортах Внуково и Шереметьево, в ростовском Платове. Однако в портфеле госзакупок компании обнаружить эти и другие крупные проекты, а мощность КОС в Севастополе превышает 120 тыс. кубометров в сутки, не удалось. Единственный близкий по техническим характеристикам контракт — инженерная инфраструктура поселения Марушкинское, возведенная по заказу департамента развития новых территорий правительства Москвы.
Однако квалификация строителей — не единственный вопрос. Самого проекта очистных сооружений в окончательном варианте у властей Севастополя, похоже, нет. Еще в 2018 году местные СМИ со ссылкой на отраслевых экспертов писали, что разработанные за 95 млн руб. дочкой «Ростеха», компанией АО «РТ-Экос», технические решения на столь больших очистных работать не будут. После этого власти города обещали пересмотреть проект.
Новый подрядчик со старта заявил, что проведет «математическое моделирование» и предложит заказчику «несколько вариантов», но в какие сроки и за какие средства будут проведены доработки проекта — не озвучил. Ранее севастопольские власти не исключали, что после пересмотра проект может подорожать еще — до 10 млрд.
Легковесные миллиарды
Первая попытка построить современные мощные очистные в Севастополе была предпринята в 2017 году. Тогда победителем открытого конкурса по выбору подрядчика стала профильная компания АО НПП «Биотехпрогресс». Сумма госконтракта — 6,85 млрд руб., условия предполагали аванс в размере 2,55 млрд руб. Перед перечислением аванса правительство подписало с подрядчиком допсоглашение, по которому платеж выводился из-под казначейского сопровождения. Деньги ушли на счет подрядчика в питерский «ОФК Банк», который спустя некоторое время лишился лицензии. Государственные средства на счетах были заморожены.
Оставшийся без аванса, как утверждали менеджеры компании, «Биотехпрогресс» пытался выполнять реконструкцию очистных сооружений за собственные средства. Но все, что он успел сделать, — это разрушить старые, времен СССР, постройки и расчистить площадку. Работы встали, а Севастополь остался вовсе без очистки сточных вод.
В 2018 году контракт с «Биотехпрогрессом» был разорван. По факту пропажи 2,5 млрд бюджетных руб. было возбуждено уголовное дело. Фигурантами его стали менеджеры «Биотехпрогресса», а также чиновники правительства Севастополя: глава департамента городского хозяйства Михаил Тарасов и руководитель управления Александр Антюфеев.
Вернуть средства государству пока не удалось. В августе 2020 года Арбитражный суд Севастополя признал, что компания «Биотехпрогресс» должна городу 1,9 млрд из 2,5 млрд перечисленного, а также уплатить 41 млн руб. штрафа за неисполнение условий госконтракта.
Но еще в 2019 году Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти признал «Биотехпрогресс» банкротом по иску Сбербанка. Общий объем требований к компании — более 3,5 млрд руб. Конкурсное производство, призванное соразмерно удовлетворить притязания кредиторов, продолжается. В марте 2019 года правительство Севастополя подало заявление о включении почти 2 млрд руб. в реестр требований кредиторов «Биотехпрогресса», но оно до сих пор не рассмотрено.
Согласно данным единого государственного реестра сведений о банкротстве, балансовая стоимость имущества НПП «Биотехпрогресс» составляет всего 49,5 млн руб.