Счетной палате дадут добро на проверку региональных расходов

Источник
Правительство утвердило такие поправки в Бюджетный кодекс и готово внести их в Госдуму.
Необходимые поправки в Бюджетный кодекс правительство уже одобрило 30 мая, они прошли согласование в министерствах и ведомствах и планируются к внесению в Госдуму, сказано в пояснительной записке к законопроекту. С копией документа ознакомились «Ведомости», представитель Минфина подтвердил его подлинность. Принятие поправок, предположил он, состоится в июле.

Действовать поправки начнут с 2019 г., знает федеральный чиновник финансово-экономического блока правительства.

Правительству предстоят значительные расходы. Новый майский указ президента Владимира Путина ставит перед Россией серьезные задачи: до 2024 г. войти в пятерку крупнейших экономик мира, снизить бедность вдвое, увеличить продолжительность жизни до 78 лет, кардинально улучшить качество медицины и образования, развернуть огромное строительство жилья и инфраструктуры. Председатель правительства Дмитрий Медведев оценил общие расходы на исполнение указа Путина в 25 трлн руб., большая их часть уже запланирована в бюджете, дополнительно необходимо найти еще не менее 8 трлн руб.

Назначение Алексея Кудрина председателем Счетной палаты, как и назначение бывшего первого зампреда правительства Игоря Шувалова председателем ВЭБа, связано именно с усилением контрольных функций при распределении бюджетных средств на исполнение майского указа – предстоят гигантские траты на социальные и инфраструктурные проекты, считает главный экономист БКС Владимир Тихомиров.

Кудрин после назначения в Счетную палату заявлял, что будет вести борьбу с коррупцией и увязывать бюджет со стратегическими целями развития России, в том числе государственными программами и национальными проектами.

Аналитик Moody’s Владлен Кузнецов считает, что для достижения к 2024 г. показателей из майского указа президента потребуется более жесткая бюджетная дисциплина и более эффективное расходование средств.

Сейчас Счетная палата и Федеральное казначейство ограничены в контроле за эффективностью расходов местных бюджетов, говорит чиновник финансово-экономического блока правительства, а суды завалены делами о различных нарушениях, но из-за пробелов в законодательстве многие дела не доводятся до конца. В 2017 г., к примеру, Счетная палата выявила более 6500 нарушений при тратах федеральных денег на сумму 1,9 трлн руб., говорила в декабре ее тогдашний руководитель Татьяна Голикова и объясняла, что основные причины этого – пробелы в законодательстве, низкая компетенция и отсутствие ответственности сотрудников госорганов и распорядителей бюджетных денег.

Поправки в Бюджетный кодекс, подготовленные в правительстве, наделяют Счетную палату и Федеральное казначейство правом контролировать исполнение местными властями не только бюджетного законодательства, но и всех законов о расходах местных бюджетов, в том числе законов об адресной социальной помощи, радуется чиновник финансово-экономического блока правительства. Сейчас сложилась парадоксальная ситуация, сказано в пояснительной записке к законопроекту: многие виды нарушения законов и иных нормативных актов, которые наносят госбюджету финансовый ущерб, не считаются нарушением бюджетного законодательства, а поэтому контрольные органы не могут с ними бороться. Таков первый блок поправок.

Второй блок поправок расширяет контроль Счетной палаты и Федерального казначейства за расходованием межбюджетных трансфертов, в том числе за тем, как муниципалитеты тратят транзитные субсидии – деньги, поступающие регионам из федерального бюджета. Счетная палата и Федеральное казначейство смогут вводить санкции против получателей денег, например, когда бюджетные трансферты или бюджетные кредиты используются нецелевым образом. Минфину предстоит разработать для этого специальную методику.

Минфину также предстоит создать единую федеральную систему стандартов внутреннего государственного финансового контроля – их постановлением утвердит правительство.

Счетная палата и Федеральное казначейство также получат контроль за расходованием денег, выделенных из бюджета внебюджетным фондам – Пенсионному, социального и медицинского страхования.

Поправки (это третий блок документа) переменят и процесс финансового контроля и аудита. Например, если у муниципальных контрольных финансовых органов нет возможности проводить внутренний финансовый аудит местного бюджета своими силами, они смогут привлечь к этому Счетную палату или Федеральное казначейство, говорит представитель Минфина.

Перечисленные поправки в Бюджетный кодекс означают усиление контроля Счетной палаты и Минфина за всеми государственными расходами, так как за нарушения бюджетного законодательства теперь предлагается ввести ответственность, раскрывает содержание документа Александра Суслина из Экономической экспертной группы. Расходы федерального бюджета на 2018 г. установлены в 16,52 трлн руб., Минфин предлагает их увеличить в этом году до 16,59 трлн руб. Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в бюджеты регионов за январь – апрель 2018 г. исполнены в размере 499,6 млрд руб., или 27,1% от плана, сообщила 1 июня Счетная палата.

В документах Счетной палаты называются огромные суммы неэффективно потраченных средств бюджета и другие нарушения при расходовании государственных денег, но за выявлением этих фактов не следует никакого наказания, а поправки должны исправить такое положение вещей, считает Суслина.

Предложенные поправки не повлияют на доходы бюджетов, говорит аналитик Fitch Владимир Редькин. «В теории это может ускорить прохождение средств к бюджетополучателям, но за пределами ужесточения контроля [описанного в поправках] остается вопрос об эффективности расходов», – замечает Редькин.

Внутренний и внешний аудит бюджетов должен быть всеобъемлющим, в том числе необходимо проводить анализ требований по государственным закупкам и их соответствия выполнению заявленной бюджетной услуги, продолжает Редькин. А по мнению Кузнецова из Moody’s, поправки продолжают линию правительства на ужесточение контроля за исполнением бюджетов регионов и эффективностью управления бюджетами.

Ранее принятые Минфином меры позволили достичь сбалансированности совокупного бюджета российских регионов в течение 2016–2017 гг., заключает Кузнецов.
Персоны Компании
Алексей Кудрин заподозрил распил в Россельхозбанке
Глава Счетной палаты предложил не давать деньги "помоечному банку".
"Русал" готов бросить якорь на острове Русский
«Русал» рассматривает перерегистрацию в РФ.
Генеральная уборка: почему Игорь Шувалов начал сокращать сотрудников ВЭБа
Игорь Шувалов начал работу во главе ВЭБа с предложения сократить почти половину сотрудников госкорпорации. Хотя экономия будет небольшой. Чтобы стать эффективным институтом развития, ВЭБу нужно сокращать расходы, говорят эксперты.
Игорь Шувалов обрежет Внешэкономбанку штаты
Государственная корпорация сократит персонал вдвое на 900 человек, что даст ей экономию в размере 3,5 миллиардов рублей в год. Только в прошлом году убытки ВЭБа составили 287,7 миллиарда рублей, а за четыре последних года - более 750 миллиардов рублей.
Где и с кем охотится замглавы администрации президента РФ Сергей Кириенко
На этот раз отправились в Нижегородскую область — вотчину первого заместителя главы администрации президента, большого любителя и профессионала спортивной охоты Сергея Кириенко
Семейный исход: почему Борис Минц покинул список Forbes и Россию
Борис Минц строил свой бизнес в тесной близости к «ФК Открытие». Пойдя на дно, банк потянул за собой пенсионный и девелоперский бизнес бывшего совладельца.
Как Путин предложил бывшим вице-премьерам посты в ВЭБе и «Роскосмосе»
Бывший вице-премьер согласился возглавить «Роскосмос» по предложению президента и пообещал главе государства «оправдать его доверие». Другому уходящему вице-премьеру, Игорю Шувалову, Путин предложил стать главой Внешэкономбанка.
Татьяна Голикова: «все знают, что платят, но не понимают, за что»
В рамках ПМЭФ вице-премьер Татьяна Голикова рассказала РБК, что она думает о повышении пенсионного возраста и необходимости соплатежа населения за медуслуги.
Игорь Шувалов возглавит Внешэкономбанк
В ходе Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) президент Владимир Путин предложил бывшему первому вице-премьеру Игорю Шувалову возглавить Внешэкономбанк (ВЭБ).
Игорь Шувалов возьмет Внешэкономбанк себе
Бывший вице-премьер правительства РФ сможет с 28 мая возглавит государственный "банк плохих долгов". Плюс заключается в том, что теперь Шувалов сможет предоставить британским властям подтверждение своих доходов, на которые он купил в Великобритании дорогие объекты недвижимости.
Роскосмос нюхнет "Эфир"
Дочка корпорации — Российские космические системы — планирует к 2025 году создать глобальную спутниковую сеть "Эфир" за 299 миллиардов рублей. Пользователям сети будут доступны телефонные звонки и выход в незакрытый Роскомнадзором сегмент Интернета. Скорее всего, у российской корпорации как всегда ничего не получится.
Игорь Шувалов может возглавить Внешэкономбанк
Бывшему первому вице-премьеру предстоит продолжить расчистку старых долгов.
Зачем Дмитрий Кобылкин нужен в правительстве РФ
Что означает назначение экс-губернатора ЯНАО в кабинет министров.
Росавиации меняют экипаж
В агентстве могут начаться увольнения.
Самая дорогая любовница в России
Поместье в Жуковке, VIP-квартира в центре Москвы и очень много автомобилей — общая сумма подарков любовнице главы ВТБ Андрея Костина Наиля Аскер-заде превышает 1 миллиард рублей.
Михаил Прохоров ударил Алексея Навального рублем
Бизнесмен подал иск против Алексея Навального на 1 рубль. Он требует, чтобы тот опроверг информацию о покупке им итальянской виллы экс-вице-премьера правительства РФ Александра Хлопонина как о взятке чиновнику.
Новое правительство трудно назвать правительством Медведева
Но все основные группы влияния в кабинете представлены.
Тараканьи бега: кто вошел и кто вышел из состава правительства России
В новом правительстве десять вице-премьеров и двадцать один министр, а пять вице-премьеров и девять министров его покинули.