РЖД просит ФАС учесть при формировании тарифа на следующие годы выпадающие доходы монополии за предыдущие. Письмо с таким предложением руководителю службы Игорю Артемьеву направил 14 февраля президент монополии Олег Белозеров. Представитель РЖД подтвердил отправку письма, представитель ФАС отказался от комментариев.
Белозеров объясняет, что в 2016 г. доходная ставка РЖД для грузовых перевозок выросла на 2,7%, в то время как тариф был проиндексирован на 7,5%. Снижение темпов роста доходной ставки привело к потерям РЖД в 56 млрд руб., пишет топ-менеджер и просит доходы эти возместить. Белозеров предлагает при определении уровня индексации тарифа в последующие годы учитывать эти средства. В этом году тариф РЖД проиндексирован на 4% (см. врез). Планом социально-экономического развития на 2017–2019 гг. в 2018 г. предусмотрена индексация на 4%.
Как растут тарифы
Грузовые тарифы на 2017 г. были проиндексированы на 4%. Дополнительно установлена целевая надбавка в 2% на капремонт инфраструктуры. Предельный уровень надбавки в рамках тарифного коридора снижен с 13,4 до 10% на 2017–2019 гг.
Грузоотправители от этой идеи не в восторге. «Если выпавшие доходы РЖД переложат в тариф, то нагрузка на грузоотправителей увеличится дополнительно на 4%», – подсчитал представитель одной из крупнейших компаний-грузоотправителей. Он подчеркивает, что в 2016 г. при индексации тарифа на 7,5% РЖД недополучила доходы, из-за того что поменялась структура грузов: самые дорогие нефтеналивные грузы ушли с сети. «Если предложения РЖД примут, то это может создать прецедент, когда монополия будет хеджировать свои неудачные экономические решения за счет грузоотправителей», – резюмирует собеседник «Ведомостей». «Перераспределение выпадающих доходов РЖД и включение их в тариф на последующие годы приведет к дополнительным необоснованным затратам», – возмущен сотрудник еще одного грузоотправителя. Свои расчеты монополия не раскрывает, а по расчетам грузоотправителей получается, что доходная ставка РЖД в 2016 г. выросла на все 9%, утверждает менеджер одной из компаний-грузоотправителей.
РЖД уже просила ФАС учесть при формировании тарифа средства, которые монополии удалось сэкономить. «Полученная экономия в текущем периоде восстанавливается в расходной базе в последующие периоды», – пишет Белозеров. Эта мера не приведет к дополнительной нагрузке на грузоотправителя, но и не позволит понизить индексацию, считает сотрудник одного из клиентов РЖД.
РЖД
Железнодорожная монополия
Акционер – правительство (100%).
Выручка (МСФО, 1-е полугодие 2016 г.) – 1 трлн руб.,
Чистая прибыль – 44,9 млрд руб.
«Неполная компенсация выпавших затрат может привести к нарушению производственных и экономических процессов перевозочной деятельности РЖД», – объясняет представитель монополии. Нужно возмещать потери, обусловленные факторами, неподконтрольными РЖД: изменением бюджетно-налоговой политики, решениями о поддержке отдельных отраслей промышленности, колебаниями ценовой конъюнктуры, продолжает он. Кроме этого РЖД предлагает восстановить часть сокращенных ради финансовой стабильности расходов, чтобы корректно отражать в структуре тарифов реальную себестоимость всех технологических процессов, рассказывает представитель монополии.
РЖД пытается переложить на правительство и в конечном счете на всех грузоотправителей и грузополучателей проблемы, возникшие из-за сокращения перевозок высокодоходных грузов, считает гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. «Это может резко ухудшить финансовое положение промышленности, которая будет ежегодно терять до 35 млрд руб. в связи с невозможностью перенести на потребителей рост тарифа, либо к массовой переориентации грузов на автомобильный транспорт при общем повышении транспортных издержек», – заключает эксперт.