Терминал вместо трубы
«Транснефть» предложила бизнесмену Григорию Березкину (компания «Энергоактив») заняться транспортировкой нефти для строящегося на Дальнем Востоке Амурского НПЗ. Об этом РБК рассказал генеральный директор заказчика строительства Амурского НПЗ — Амурской энергетической компании (АЭК) Александр Гордеев. Минэнерго рекомендовало проработать этот вопрос, следует из копии протокола совещания у министра Александра Новака, состоявшегося 9 февраля (копия протокола есть у РБК). Представитель «Транснефти» отказался от комментариев.
Березкин, принимавший участие в том совещании, подтвердил РБК готовность переваливать нефть для нового завода через принадлежащий ему Уярский железнодорожный терминал в Красноярском крае: «На совещании в Минэнерго нам был задан вопрос, возможно ли использовать наш нефтеналивной комплекс в городе Уяр для обеспечения поставок нефти на Амурский НПЗ. Мы ответили утвердительно». По его словам, Уярский терминал рассчитан на 10 млн т (в год), а сейчас переваливает меньше. «На мой взгляд, главная задача Амурского НПЗ — это прежде всего найти сырье. И нужно договариваться о будущих поставках нефти», — заявил Березкин.
На совещании, посвященном проекту строительства Амурского НПЗ, согласно протоколу, помимо Гордеева и Березкина присутствовали первый замглавы Министерства по развитию Дальнего Востока Александр Осипов, зампред правительства Амурской области Сергей Тырцев, вице-президенты «Роснефти» и «Транснефти» Отабек Каримов и Михаил Гришанин и совладелец АЭК (10%) Геннадий Шуклин, представители РЖД, ФСК и «Россетей». Представитель Минэнерго подтвердил РБК состав участников совещания.
Судьба завода
Строительство Амурского НПЗ в селе Березовка Ивановского района Амурской области недалеко от китайской границы в апреле 2016 года одобрил президент Владимир Путин
. Но судьба завода стоимостью 123 млрд руб. обсуждается с 2004 года. Китайская компания на 90% профинансирует стройку, которая должна начаться весной 2017 года, а запуск предприятия ожидается в 2019 году. НПЗ с глубиной переработки нефти более 90% будет перерабатывать 6 млн т сырья ежегодно: 4 млн т нефти и 2 млн т газового конденсата. В России будет оставаться 25% продукции: 600 тыс. т дизтоплива, 158 тыс. т нефтяного кокса, 55 тыс. т авиационного керосина. Остальная продукция (дизтопливо и нафта) будет направляться в Китай.
Основная проблема проекта заключается в нехватке сырья и отсутствии подключения к трубе «Транснефти»: ВСТО проходит в 60 км от завода.
Отказ в подключении Амурского НПЗ к ВСТО монополия выдала еще в июле 2014 года, сославшись на ограниченность ресурсов трубопровода. «Транснефть» также объясняла свою неготовность инвестировать в расширение трубопровода и строительство дополнительных нефтеперекачивающих станций тем, что у Амурского НПЗ нет гарантированных поставок нефти. Об этом представитель компании Игорь Демин ранее говорил РБК. По его мнению, эти затраты, оцениваемые в сумму свыше 150 млрд руб., должен взять на себя инвестор. Гордеев утверждает, что, по предварительным оценкам «Транснефти», затраты на подключение завода к трубе с учетом ее расширения составят около 136 млрд руб. «Это еще один завод, и наши инвесторы не готовы столько платить», — считает он. Что касается проблемы завода с сырьем, то крупные нефтяные компании не ответили на письма АЭК с просьбой поставлять нефть на Амурский НПЗ, добавил Гордеев.
По словам Березкина, состояние которого Forbes оценивает в $700 млн, у Уярского терминала появятся дополнительные свободные мощности, когда Комсомольский НПЗ «Роснефти» подключат к трубопроводу ВСТО через отвод (его сейчас достраивает «Транснефть»). «Более-менее по срокам это совпадает: отвод на Комсомольск достроят тогда, когда примерно построят Амурский НПЗ, — в 2019 году. Так звучало на совещании», — сказал он РБК. Березкин призвал АЭК договариваться о будущих поставках нефти: «Свободный ресурс (нефть. — РБК) в планах может быть у многих производителей, потому что добыча нефти в России лимитируется в основном загрузкой заводов и возможностью поставки на экспорт. Если появится новая возможность продажи нефти (например, на Амурский НПЗ. — РБК), то и добыча под нее будет запланирована».
После неуспешных переговоров с крупнейшими нефтегазовыми компаниями, уже добывающими нефть в Восточной Сибири, — «Роснефтью», «Сургутнефтегазом» и Иркутской нефтяной компанией (ИНК) — в сентябре 2016 года Амурский НПЗ подписал предварительные протоколы о намерениях по поставкам нефти на завод с двумя малоизвестными нефтяными компаниями, одна из которых — компания «Харьяга» (на 95% принадлежит структурам бизнесмена Александра Мамута, состояние которого Forbes оценивает в $2,6 млрд). Генеральный директор «Харьяги» Богдан Плотников в сентябре говорил РБК, что компания договорилась о поставках нефти для Амурского НПЗ в объеме не менее 1,5 млн т с 2019 года с возможным увеличением объемов в дальнейшем. 16 февраля Плотников сообщил РБК, что логистику поставок нефти компании через терминал Уяр еще предстоит просчитать, поэтому он пока не готов комментировать, насколько они осуществимы. Второй потенциальный поставщик на завод — компания «Туймааданефть» — обещала начать поставки на завод не менее 2 млн т нефти ежегодно после 2020 года. Заместитель гендиректора «Туймааданефти» по нефтегазовым проектам Александр Матвеев в четверг пояснил РБК, что недалеко от участков «Туймааданефти» проходит трубопровод ВСТО и река Лена, а вот доступа к железнодорожным путям там нет. «Мы могли бы поставлять свою нефть до станции Уяр по реке Лене или же по трубопроводу ВСТО в случае согласования подключения», — сказал он.
При этом Березкин сказал РБК, что ему ничего неизвестно о планах компании «Харьяга» поставлять нефть на Амурский НПЗ.
«У АЭК нет нефти, потому что они хотели ее получить из экспортной трубы (ВСТО. — РБК). Это означало бы, что Амурскому заводу кто-то должен продать нефть вместо того, чтобы отправлять ее на экспорт. Но никто не отдаст этому проекту нефть, поставляемую на экспорт. Покупать по экспортной цене нет смысла для НПЗ: экономика не бьется», — сказал РБК источник, близкий к одному из участников совещания в Минэнерго.
Министерство рекомендовало АЭК до конца первого квартала 2017 года заключить с нефтедобывающими компаниями договор на поставку сырья с 2020 года и обратиться в «Транснефть» за условиями подключения к трубопроводу ВСТО. «Транснефть», в свою очередь, должна направить в Минэнерго финансовый расчет затрат по расширению ВСТО для подключения завода к трубе. Представитель «Транснефти» в четверг отказался комментировать РБК итоги совещания Минэнерго и сумму расходов на расширение ВСТО под нужды завода, но подтвердил, что монополия по-прежнему не готова подключать завод к ВСТО.
Дорогая нефть
«Мы согласны на эти условия, поскольку альтернативы все равно нет: по текущему законодательству мы не имеем права обратиться за подключением к трубе «Транснефти», пока не заключим контракт на поставку нефти или не начнем добывать нефть на собственных месторождениях», — сказал Гордеев РБК. Он пояснил, что для перевозки нефти по железной дороге уже с 2019 года компания ведет переговоры с небольшими добывающими компаниями в Красноярском крае.
В течение двух лет после ввода завода возить туда сырье планируется по железной дороге. А после начала добычи нефти компаниями «Туймааданефть» и «Харьяга» (2021–2022 годы), которые сейчас ведут геологоразведку на своих месторождениях в Якутии и Красноярском крае и с которыми у АЭК заключены протоколы о намерениях поставки нефти, завод продолжит добиваться подключения к трубе «Транснефти», уточнил Гордеев.
По подсчетам АЭК, при отсутствии скидок поставка нефти по железной дороге будет дороже на 4 тыс. руб. за тонну (на 24 млрд руб. в год дороже, чем при поставке по трубе), а окупаемость проекта составит семь лет против пяти при условии прокачки по трубопроводу. По словам Гордеева, выступавший на совещании менеджер РЖД заверил, что для перевозок нефти с Уярского терминала у них предусмотрен льготный тариф, которым сейчас пользуется Комсомольский НПЗ.
Но представитель РЖД сообщил РБК обратное: в рамках «тарифного коридора» компания не принимала никаких тарифных преференций при перевозке нефти и нефтепродуктов в сообщении с Комсомольским НПЗ. Он не стал комментировать размер потенциального тарифа для Амурского НПЗ со станции Уяр. РЖД с начала 2013 года имеют право оперативно вводить надбавку до 10% или предоставлять скидку до 50% к базовым тарифам (так называемый тарифный коридор), если в результате этих действий экономический эффект для перевозчика будет увеличиваться.
Поддержка Трутнева
Проект строительства Амурского НПЗ в 2015 году заинтересовал вице-премьера и полпреда президента на Дальнем Востоке Юрия Трутнева. Он предоставил компании все льготы, которыми пользуются дальневосточные инвесторы, включая субъектов территорий опережающего развития. В частности, им предоставляется нулевая ввозная таможенная пошлина, нулевой налог на имущество с 2016 по 2020 год, нулевая ставка налога на прибыль с 2018 по 2022 год. «Проблема в трансфере: у нас трубы нет. Нужно ставить дополнительные перекачивающие станции, чтобы поставить туда нефть», — отмечал в интервью РБК Трутнев. В четверг представитель Юрия Трутнева отказался комментировать, устраивает ли вице-премьера перспектива поставок нефти на Амурский НПЗ через терминал Уяр.
«Роснефть» и «Сургутнефтегаз» не ответили на письма АЭК с просьбой о поставке нефти на Амурский НПЗ, сказал РБК Гордеев. Иркутская нефтяная компания прислала письмо, что готова вернуться к обсуждению этого вопроса после 2018 года.
Представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев в сентябре говорил РБК, что приоритетным проектом для компании является строительство Восточной нефтехимической компании (ВНХК) — НПЗ и нефтехимического предприятия в Находке; запуск первой очереди завода запланирован на 2020 год (объем переработки — 12 млн т). Источник в «Роснефти» уточнял, что компания не будет поставлять сырье Амурскому НПЗ, потому что он фактически конкурирует с ВНХК. В четверг Леонтьев не комментировал РБК поставки нефти на Амурский НПЗ, представители «Сургутнефтегаза» и ИНК от комментариев отказались. Источник в ИНК сказал, что никаких договоренностей о поставках нефти на Амурский НПЗ у компании сейчас нет.