Однако участники рынка, как выяснила «Ко», считают такую схему работы неэффективной, а некоторые — невозможной для себя.
АО «Корпорация "Росхимзащита"», согласно постановлению правительства РФ № 431, становится федеральным координатором по обеспечению регионов медицинскими масками, перчатками, респираторами, защитными медицинскими костюмами, марлей и рядом лекарственных препаратов для лечения редких заболеваний на время пандемии коронавируса COVID-19. Всем остальным частным игрокам оптовый оборот перечисленных медизделий будет запрещен. Оптовым продавцам устанавливаются максимальные наценки в 10 %.
Оператор-координатор
АО «Корпорация "Росхимзащита"» создано в 2003 году на базе ФГУП «ТамбовНИХИ», производит респираторы, изолирующие костюмы, фильтры-поглотители, патроны и прочее. Последний раз РХЗ раскрывала выручку в 2016 году — она была 1,1 млрд руб., по данным .
Как рассказывают источники «Ко», взаимодействовать с региональными производителями средств индивидуальной защиты будет замгендиректора «Росхимзащиты» Сергей Лихачев. Лихачев не представлен на сайте «Росхимзащиты» в числе руководителей, но он в 2013 году был гендиректором ЗАО «Корпорация "Спецзащита"», в 2015 году — гендиректором «АРТИ-Завода». Обе компании работают в Тамбове. Сейчас они управляются «Зелинский Групп», крупным производителем противогазов и респираторов.
Компаниям, выпускающим СИЗ, направлен мейл Лихачева. Ни кол-центра, ни какого-то другого окна для оперативной связи между участниками рынка и «Росхимзащитой» не создано.
На сайте РХЗ выложены образцы договоров. Оплачивать продукцию «Росхимзащита» собирается только через 45 дней после поставок.
Делается это для того, чтобы уничтожить спекуляцию, высокие цены на СИЗ и искусственный дефицит, — объясняет «Ко» смысл новой инициативы сам «Ростех
».
Но Минпромторг РФ и так в ежедневном режиме видит все поставки от сертифицированных производителей, и по объему, и по адресам отгрузки. Контроль за ценообразованием осуществляют ФАС и МВД. Дополнительный регулятор никому из этих производителей не нужен, делятся мнением с «Ко» игроки рынка СИЗ.
На вопрос «Ко», каков бюджет закупок средств защиты, Лихачев ответил, что деньги пока не выделяют. На другие вопросы «Ко» он оперативно ответить не успел.
Между тем уже есть определенные Минпромторгом поставщики СИЗ в регионы. Так, екатеринбургский дистрибьютор медицинской техники ООО «Дельрус», как пишет журнал Vademecum, назначен единым поставщиком марлевых масок в регионы.
Компания «Дельрус» получила регистрационное свидетельство 20 марта с адресами производства на 147 предприятиях России, включая маски производства Bosco, пошива предприятий Минобороны РФ, а также 111 учреждений Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН). уже поставила гигиенические маски в Воронеж (434 тыс. штук), Волгоградскую аптечную сеть «Волгофарм» (674 тыс. штук). «Трикотажная фирма "Заря"» в Туле начала выпускать 4 тыс. масок в сутки, договор об их распространении также заключен с «Дельрус», по данным руководства Тульской области.
В Республике Коми ожидают от «Дельрус» 340 тыс. масок и 800 изолирующих костюмов. И так далее. То есть поставки уже пошли. И «Дельрусу» на закупку остродефицитных медизделий планировалось выделить около 2 млрд руб. из Фонда развития промышленности, по рекомендации Торгово-промышленной палаты. У «Ко» есть соответствующий документ. «Ростех
» не прокомментировал «Ко», как «Дельрус» и «Росхимзащита» будут делить рынок дистрибуции СИЗ. Представитель «Дельруса» предложил задать этот вопрос «Ростех
у», отметив только, что компания намерена выполнять постановление правительства о «Росхимзащите».
Однако черный рынок продаж СИЗ пока никуда не делся, судя по закрытым площадкам в Telegram, там сделки идут на миллионы штук. В них участвуют не только анонимные спекулянты, но и аптечные сети, например «Аптека.ру». Очень дефицитные респираторы ЗМ, нужные больницам, где лечат коронавирусных больных, можно свободно купить на Ozon. Правда, цена респиратора модели FFP2 NR D там отличается от цены производителей в 45,5 раз. Так, по данным Ассоциации СИЗ, компания «Респираторный комплекс» выпускает такие респираторы за 46,2 руб. за штуку, а Ozon их продает за 2100 руб. за штуку.
Ненужный посредник
Президент Ассоциации СИЗ Владимир Котов считает, что новый монопольный игрок на рынке дистрибуции средств индивидуальной защиты может разрушить годами налаженные логистические цепочки. «Например, у наших производителей уже заключены контракты с медучреждениями на поставку самых востребованных респираторов FFP2 и FFP3, защищающих от коронавируса врачей, и что теперь — эти договоры нужно отменять, что ли?», — задает вопрос Котов в разговоре с «Ко».
Поскольку не введен режим ЧС (чрезвычайной ситуации), придется заново перезаключать контракты, так как процедуры закупок в рамках ФЗ № 44 никто не отменял, а это означает потерю времени, которого сейчас нет. Кроме того, все сертифицированные производители медицинских масок (их около 20) и так контролируются Минпромторгом РФ, включая их дистрибуцию. «Росхимзащита» — еще один игрок на уже отрегулированном рынке.
Сегодня всего в России изготавливается около 1,5 млн медицинских масок в день, по данным Минпромторга, а потребность — 8 млн масок в день. Спрос на респираторы вырос со 140 млн штук в год до 160 млн штук. «Вопрос не только в распределении, а в реальной помощи по увеличению производственных мощностей», — говорит Владимир Котов.
«Зелинский Групп» производит противогазы, респираторы и другие средства защиты. Консолидированная выручка группы за 2019 год — около 6,5 млрд руб., по данным руководства компании. За месяц компания развернула производство и начала поставки сертифицированных медицинских масок в больницы Пермского края и другие регионы, рассказал «Ко» гендиректор «Зелинский Групп» Борис Дубовик.
«Сегодня важно быстро обеспечить больницы необходимыми средствами защиты. Именно поэтому мы заключаем прямые контракты с медицинскими учреждениями и региональными учреждениями здравоохранения. Любое введение в этот маршрут дополнительных звеньев может отразиться на своевременности получения так необходимых сейчас средств защиты конкретными врачами и медицинскими работниками», — комментирует ситуацию Борис Дубовик.
«Я руководитель управляющей компании, имею четыре производственные площадки: в Перми, в Электростали (Московская область) и две площадки в Тамбове, — продолжает Дубовик. — Мой день сегодня связан не с работой этих заводов, а с тем, чтобы поставить маски в отдельные больницы».
Компания «Восток-Сервис» получила госзаказ от Минпромторга на пошив одноразовых костюмов инфекциониста на время эпидемии коронавируса COVID-19. Каждый месяц «Восток-Сервис» будет отгружать 20–25 тыс. таких костюмов «Росхимзащите», рассказал «Ко» гендиректор «Восток-Сервис» Сергей Ширяев. Ширяев считает, что «Росхимзащита» — это лишнее звено в этих поставках, которое только усложняет деятельность.
«Восток-Сервис» закончила 2019 год с консолидированной выручкой всех подразделений, включая зарубежные, 45-46 млрд руб., по словам гендиректора. При этом «Росхимзащита», которая будет администрировать поставки средств защиты, не раскрывает свои финансовые показатели три года.
Если для крупных компаний, таких как «Восток-Сервис», оплата через 45 дней после поставки — нормальная практика, то для небольших предприятий — почти финансовая катастрофа. Так, директор одной из таких компаний — НПП «Волга Медикал» — Михаил Балакин пишет в письме первому заместителю министра промышленности и торговли РФ Сергею Цыбу: «Отгрузив товар на условиях отсрочки платежа в 45 дней, мы просто будем лишены денежных средств для закупки сырья на новые партии товара, выплаты зарплаты и налоговых начислений».
В 2019 году нижегородская компания НПП «Волга Медикал» (выручка в 2018 году — 141,7 млн руб.) производила 8–12 тыс. одноразовых медицинских масок в сутки, в апреле 2020 года — 74 тыс. в сутки. Пошли заказы от коммерсантов, которые в основном стали посредниками между «Волга Медикал» и больницами, и от самих больниц, постоянных клиентов. Отпускная цена выросла с 1,4 руб. за штуку в конце 2019 года до 9 руб. из-за резкого увеличения цен на сырье, зарплаты из-за трехсменного режима работы семь дней в неделю, привлечения ручного труда.
«Но начиная с середины марта основная доля масок и костюмов инфекциониста идут только госпредприятию "Нижегородская областная фармация" (далее — НОФ), а сейчас все 100 %, — говорит исполнительный директор НПП "Волга Медикал" Надежда Аристархова. — У нас сейчас действуют два контракта с НОФ — один на 430 тыс. масок и второй на 15 тыс. комплектов костюмов инфекциониста». «Нижегородская областная фармация» и будет региональным оператором «Росхимзащиты», который будет передавать и распределять средства защиты. А теперь, в новых условиях, по постановлению № 431, «Волга Медикал» запрещают работать с НОФ напрямую и заставляют работать с РХЗ. А НОФ останется только грузополучателем, распределителем СИЗ по аптекам и больницам.
На вопрос «Ко», как «Росхимзащита» будет контролировать выполнение постановления правительства РФ № 431 и поставки средств защиты единому оператору РХЗ и его региональным представителям, у игроков рынка, как и у «Росхимзащиты», пока нет ответа. Сергей Лихачев признал эту проблему: «Окончательного решения нет, контроль у нас, у Минпромторга и региональных минпромторгов, но есть пути обхода».
Системы учета типа ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система), которая используется на предприятиях, выпускающих алкоголь и древесину, не будет, пообещал Лихачев.
Владимир Котов говорит, что планируется давальческая схема, то есть РХЗ будет поставлять сырье и комплектующие, а предприятия будут отшивать и поставлять уже готовую продукцию.