Исполнение закона о хранении телефонных разговоров и переписки россиян, инициированного депутатом Ириной Яровой и сенатором Виктором Озеровым, стоит доверить Национальному центру информатизации (НЦИ) – одной из структур госкорпорации «Ростех». Такое предложение Минпромторг направил президенту России Владимиру Путину
в ответ на его поручение, сообщил представитель министерства «Ведомостям». НЦИ по силам создать распределенную систему центров обработки данных, уверен Минпромторг. Назначив его единым оператором этой системы, можно будет сэкономить за счет унификации технических решений, считает его представитель, а телекоммуникационные компании, вместо того чтобы самостоятельно инвестировать в системы хранения данных, будут просто платить оператору за обслуживание единой системы.
В сумме эти отчисления составят за пять лет 95–105 млрд руб. – по 3–4 млрд в год для крупного оператора связи, говорится в письме врио гендиректора «Ростеха» Владимира Артякова министру промышленности и торговли Денису Мантурову, с которым ознакомились «Ведомости». Об этом письме знают два собеседника «Ведомостей», близких к «Ростеху».
Согласно закону Яровой с 1 июля 2018 г. российские операторы связи и интернет-провайдеры будут обязаны до полугода (точный срок назовет правительство) хранить весь трафик клиентов – звонки, письма, файлы, разговоры. А сведения о самих фактах передачи информации – по три года. Затраты телекоммуникационных компаний на создание системы хранения трафика составят 2,2 трлн руб., писали председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко руководители сотовой «большой четверки» – МТС, «Мегафона», «Вымпелкома» и Tele2.
Комментировать расчеты «Ростеха» их представители в четверг не стали. А представитель «Ростелекома» объяснил: подсчет затрат невозможен, пока нет конкретных подзаконных актов.
Чтобы профинансировать создание единого оператора хранения данных, «Ростех» предлагает привлечь инвестиции «с использованием рыночных инструментов». Поскольку потребителями услуг оператора будут «крупные платежеспособные компании», эти инструменты могли бы стать «надежным и выгодным вложением средств Пенсионного фонда Российской Федерации» (ПФР), говорится в письме.
Вероятно, «Ростех» имеет в виду средства не самого ПФР, а пенсионных накоплений, предполагает представитель ПФР Марита Нагога. Они распределены примерно поровну между негосударственными пенсионными фондами (НПФ) и Внешэкономбанком (ВЭБ). У самого ПФР всего две статьи затрат – выплата пенсий и пособий и расходы на исполнение собственных функций, объясняет Нагога. Возможность инвестирования пенсионных накоплений в сторонние проекты определяется Минфином и ЦБ, уточняет она.
О каких-то конкретных деньгах речи пока нет, говорит человек, близкий к «Ростеху», но это вполне могут быть и средства НПФ. Нынешнее законодательство России позволяет вкладывать пенсионные деньги даже в сравнительно рискованные активы, а вложения в финансовые инструменты единого оператора хранения данных будут очень надежными, не сомневается собеседник «Ведомостей», ведь обеспечивать доходами его самого будут операторы связи.
В какую сумму обойдется «Ростеху» создание системы хранения трафика, его представитель оценить не взялась, но она уверена: стоимость проекта «многократно меньше фигурировавшей ранее в СМИ оценки». Идею задействовать пенсионные средства она оставила без комментариев. Так же поступил и представитель Минпромторга.
На конец июня 2016 г. под управлением ВЭБа находилось чуть менее половины всех пенсионных накоплений россиян – 1,8 трлн руб. (еще более чем 2 трлн управляют НПФ). Наибольшая часть этих средств – 40,8%, или 748,9 млрд руб., – вложена в облигации Минфина; еще 37%, или 680,2 млрд руб., – в облигации российских компаний (см. врез).
С 2014 г. пополнение накопительной части пенсий россиян приостановлено. До этого ПФР передавал собранные накопительные взносы либо в НПФ и частные управляющие компании (УК; по выбору застрахованных), либо – за так называемых молчунов – в ВЭБ. Под управлением частных УК сейчас около 33 млрд руб. пенсионных накоплений, они инвестируют их в соответствии с официальными требованиями ПФР, на основе которых каждая УК разрабатывает свою инвестиционную декларацию, рассказывает гендиректор УК «Капитал» Вадим Сосков. За все 13 лет инвестирования пенсионных накоплений никаких прямых указаний от государства купить те или иные бумаги в частные УК, по его словам, не поступало.
В ВЭБ запрос о поддержке проекта, связанного с исполнением закона Яровой, не поступал, сообщил представитель банка. Получить ответы от ЦБ, Минфина и пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова не удалось.