Решение Владимира Путина об удвоении федеральной части выплаты отправляющимся на спецоперацию контрактникам до 400 тыс. рублей стало стресс-тестом для части губернаторов. Как показал проведенный «Октагоном» опрос руководителей регионов, лишь немногие из них прорабатывали возможность дальнейшего повышения размера региональной помощи бойцам. В некоторых территориях выплат не было вовсе либо их получали родственники военнослужащих.
Подписанный президентом указ был ожидаемым. Вопрос о ротации мобилизованных в зону СВО бойцов становится с каждым месяцем все более актуальным. Заменить их можно только новыми контрактниками. Но найти кадры становится сложнее. Большинство тех, кто поддержал спецоперацию на идейном уровне, уже на фронте. Убедить остальных поменять мирную жизнь на окопы и обстрелы помогут только денежные выплаты, размер которых нужно постоянно увеличивать.
Владимир Путин также рекомендовал губернаторам повысить размер единовременной региональной материальной помощи новым военнослужащим не менее, чем до 400 тыс. рублей.
Эта задача стала неожиданностью для глав многих регионов.
За неделю до подписания президентского указа «Октагон» направил запросы в уполномоченные органы субъектов РФ с просьбой указать размер действующей в каждом из регионов бюджетной выплаты, уточнить, насколько он вырос за последние 12 месяцев, и перечислить шаги, предпринимаемые властями региона для повышения этого показателя.
На заданные вопросы ответили лишь 28 из 89 регионов. Остальные либо не отреагировали на запросы, либо отказались отвечать на них по формальным основаниям. Но и в поступивших ответах планы по увеличению размера матпомощи контрактникам были описаны крайне скупо. Представители регионов сделали акцент на усилении иных мер социальной поддержки бойцов и их семей.
Несмотря на то что названные представителями регионов цифры были актуальны до публикации указа, на их основании можно вычленить список губернаторов, которые за прошедший год повысили размер региональных выплат без напоминания со стороны президента, и тех, кто этого не сделал.
Дорогие наши военные
Безусловный лидер по темпам роста выдаваемой контрактникам компенсации – Челябинская область. Задолго до решения президента глава региона Алексей Текслер увеличил уровень региональной бюджетной выплаты до 705 тысяч рублей. Это в 14 раз больше, чем в июле 2023 года. На втором месте уверенно идет Волгоградская область, где единовременная выплата выросла в 10 раз – до 1млн рублей.
Замыкает тройку лидеров Чувашия с ростом в шесть раз. Но здесь есть одна тонкость. Год назад регион доплачивал контрактникам из бюджета лишь 50 тыс. рублей – это один из самых низких показателей в стране. Более скромными, по сравнению с другими территориями, выглядят в Чувашии и социальные выплаты. По состоянию на середину июля они были приведены к среднему по стране уровню.
Четвертое и пятое место делят Башкортостан и Нижегородская область. В них размер выплат увеличился в пять раз – до 505 тыс. и 500 тыс. рублей. Одним из преимуществ нижегродчины стали дополнительные ежемесячные выплаты семье контрактника на каждого ребенка в размере 10 тыс. рублей.
Региональная составляющая контракта в Ленинградской области увеличилась за год в 3,7 раза – с 300 тыс. до 1,1 млн рублей. Регион вошел в число лидеров по дополнительным социальным гарантиям. В отношении контрактников здесь действует 66 мер социальной поддержки. Среди них выплата миллиона рублей при установлении I группы инвалидности, 750 тыс. руб. – при установлении II или III группы.
В Волгоградской и Самарской областях выплаты из регионального бюджета увеличились в три раза – до 300 тыс. и до 450 тыс. рублей соответственно. В первом регионе каждому контрактнику также перечисляется матпомощь в размере 505 тыс. рублей из средств регионального Фонда поддержки военнослужащих и добровольцев СВО и действуют меры соцподдержки по 35 направлениям.
В Тверской, Тульской областях и в Чукотском АО размер собственных выплат вырос в 2,5 раза (до 815 тыс., 255 тыс. и 500 тыс. рублей соответственно). Самый большой размер компенсации при смерти (3 млн рублей) или ранении бойца (до 1 млн рублей) оказался на Чукотке.
Богатые тоже экономят
Неожиданно низкими оказался размер выплат в таких богатых регионах, как Тюменская, Иркутская области и Кузбасс (205 тыс., 400 тыс. и 400 тыс. рублей соответственно), за прошедший год эти субъекты отметились и низким уровнем индексации выплат – во всех случаях рост в два раза. При этом невысокий уровень матпомощи в Тюменской области компенсировали более существенными выплатами за контузию, травму или увечье (1 млн рублей) и гибель бойца (3 млн рублей). Почти идентичные показатели в Калужской области (200 тыс. рублей, рост в два раза) и Республике Коми (300 тыс. рублей, рост в два раза). Представители последнего региона были одними из немногих, кто в ответе на запрос заявил о готовности в случае необходимости проработать вопрос по дальнейшему увеличению региональных выплат.
Отдельная история с Ямалом, изначально задавшим высокую планку выплат.
В июле 2023 года их размер составлял уже 600 тыс. рублей. К июлю текущего года он вырос в 1,8 раза – до 1,1 млн рублей. В округе один из самых широких в стране набор мер соцподдержки бойцов и членов их семей. На системную основу поставлено общение с командирами подразделений, в ходе которого собираются предложения о необходимых поправках в окружное законодательство и запросы о поставках оборудования в военные части.
В Приморском крае размер выплат увеличился за год в 1,6 раза – до 500 тыс. рублей. Здесь 35 мер соцподдержки. В Ярославской области уровень матподдержки проиндексирован в 1,4 раза – до 310 тыс. рублей.
Военная пауза
Далее следует блок регионов, которые с июля 2023 года по июль 2024-го не повышали размер выплат контрактникам. Среди них Красноярский край, где размер матпомощи военным на середину июля составлял 300 тыс. рублей. В сибирском регионе не предусмотрены надбавки за воинские звания, должности и выслугу лет.
В Рязанской области при одном из самых широких в стране наборе мер соцподдержки (114 позиций) выплаты контрактникам в июле составляли всего 200 тыс. рублей, в Ростовской области – 100 тыс. рублей, в Севастополе – 200 тыс. рублей, в Удмуртии – 50 тыс. рублей. При этом в Севастополе действует всего порядка десяти мер соцподдержки.
Больше всего вопросов возникает к Республике Алтай, в которой накануне подписания указа президента размер выплат составлял 100 тыс. рублей. Врио главы региона Андрей Турчак до недавнего времени рассматривал вопрос лишь об установлении новых льгот для семей военнослужащих.
Денег нет, но вы воюйте
Особняком стоят регионы, в которых контрактники не получают деньги на руки. По информации департамента информполитики Свердловской области, в регионе 400 тыс. рублей выдается супруге, родителю, ребенку, дедушке или бабушке бойца. И только в случае отсутствия таковых, выплата перечисляется самому военнослужащему. На помощь семьям ориентировано и большинство мер соцподдержки. В их числе единовременная денежная выплата ребенку военнослужащего в размере 20 тыс. рублей.
В ответе, поступившем из Кировской области, упоминаются лишь 38 мер соцподдержки. Представители Пензенской области сообщили:
«Учитывая дотационный характер бюджета Пензенской области, гражданам, пребывавшим в запасе и заключившим в соответствии с законодательством Российской Федерации о военной службе контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах РФ, единовременные выплаты не предусмотрены».
Ситуация принципиально изменилась после подписания президентского указа. В нем содержится рекомендация высшим должностным лицам субъектов РФ установить контрактникам единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств региональных бюджетов. Соответствующие решения приняты за последние два дня во многих территориях, но новые цифры свидетельствуют уже не об эффективности работы губернаторов по решению поставленной задачи, а об их способность исполнять президентские поручения. Но это совсем другой показатель.