Несмотря на протесты участников рынка, Минфин готовит поправки в законодательство, по которым при передаче кредитов по гособоронзаказу в Промсвязьбанк (ПСБ) банкам придется поделиться капиталом. По данным “Ъ”, идею уже поддержали в правительстве и Госдуме, она может быть реализована до конца марта. По оценкам экспертов исходя из предполагаемого объема передачи ссуд, ПСБ может получить до 80 млрд руб. капитала. Механизм передачи пока не ясен, как и в целом ситуация по оборонным кредитам, но чиновники настаивают, что исключений не будет ни для кого, в том числе госбанков.
Норму о том, что передача оборонных активов в специально выделенный для этого ПСБ будет сопровождаться передачей капитала, предполагается закрепить в законе «О государственном оборонном заказе». Соответствующий законопроект правительство может внести в Госдуму до конца месяца, говорят источники “Ъ”, знакомые с ходом его подготовки. Заместитель министра финансов Алексей Моисеев уточнил, что порядок перехода кредитов по гособоронзаказу закрепят в законопроекте, который регламентирует работу ПСБ в новом статусе. По словам чиновника, передача кредитов пока будет добровольной, но, если банки примут такое решение, избежать действий с капиталом уже не удастся.
«Это требуется для соблюдения нормативов ПСБ. Новые кредиты требуют капитала»,— пояснил источник “Ъ” в Минфине. По оценкам министра финансов Антона Силуанова, ПСБ может получить от других банков до 1 трлн руб. кредитов, выданных предприятиям ОПК. Речь идет, в частности, о Сбербанке, ВТБ, Газпромбанке, Россельхозбанке, банках «Россия» и «Санкт-Петербург», Новикомбанке и Всероссийском банке развития регионов. Во всех них, кроме банка «Россия», с которым связаться не удалось, не комментируют данную тему.
ПСБ выбран опорным банком для осуществления операций по гособоронзаказу и крупным госконтрактам с целью защиты других кредитных организаций от западных санкций (см. “Ъ” от 19 января). Как отмечали в ЦБ, докапитализация ПСБ, который находится на санации, и его передача государству должны состояться в течение первого квартала 2018 года. Сопровождать гособоронзаказ банк будет одновременно с обычными операциями. ЦБ предварительно оценивал потребность в докапитализации ПСБ в 100–200 млрд руб. Тем не менее, как отметил в понедельник Алексей Моисеев, остается много вопросов, в том числе как именно будет происходить отказ банков от работы с оборонными предприятиями.
По данным источников “Ъ”, одним из основных лоббистов отказа из-за санкций от оборонных кредитов был глава Сбербанка Герман Греф
. Однако «нагрузка» в виде передачи капитала его не устраивает. Источник “Ъ” в Сбербанке подчеркнул, что до сих пор непонятна схема того, как это может быть сделано. По его словам, вопрос осложняется тем, что 49% акций Сбербанка находятся в свободном обращении, а при таких процедурах, как отчуждение части капитала, нужно учитывать позицию миноритариев. Член комитета по взаимодействию с миноритарными акционерами Сбербанка Дмитрий Удалов сообщил “Ъ”, что «акционерам важно принять участие в обсуждении механизма передачи кредитов для ОПК и сопутствующих процедур, которые могут повлиять на положение банка».
Сам господин Греф официально заверил, что ситуация с передачей капитала Сбербанк «никак не коснется». Однако источник “Ъ”, знакомый с ходом разработки законопроекта, утверждает, что, если норма будет принята, она затронет все без исключения банки, которые намерены передать ПСБ активы. Об отказе от этого пока заявил только Новикомбанк.
«В условиях санкционных ограничений, введенных в отношении многих организаций "Ростеха", Новикомбанк продолжает финансировать их деятельность в рамках исполнения гособоронзаказа и реализации военно-технического сотрудничества»,— указывал заместитель гендиректора «Ростеха», акционера Новикомбанка, Игорь Завьялов.
Глава ВТБ Андрей Костин говорил, что банк планирует передать ПСБ кредитный портфель и обслуживание предприятий оборонно-промышленного комплекса. Однако он также против передачи части капитала. «Я знаю, что ЦБ так мечтал. (Герман.— “Ъ”) Греф высказался против, я тоже категорически против… Я считаю, это неправильно, поэтому еще поборемся за это»,— заявил господин Костин. Радиостанции «КоммерсантЪ FM» он пояснил, что капитал банкам нужен для развития, особенно при отсутствии сейчас выхода на рынок капитала.
Общий объем передаваемого капитала, по оценкам экспертов, может составить до 80 млрд руб. «На 1 трлн руб. кредитов, исходя из расчета Н1 (норматив достаточности капитала.— “Ъ”), потребуется около 80 трлн руб. капитала»,— считает аналитик «Алор брокер» Кирилл Яковенко. По словам аналитика S&P Сергея Вороненко, кредиты ОПК — закрытая тема, по существенной части из них, как правило, имеется обеспечение в виде госгарантий, что значительно снижает риски. «С учетом госгарантий сумма капитала, который необходим для их принятия на баланс, может быть уменьшена»,— полагает он.
Что касается механизма передачи капитала, то, как предположил господин Вороненко, в случае с госбанками этот вопрос можно решить через распределение дивидендов государству или ЦБ (в случае Сбербанка), но «и это неочевидное решение».