Счетная палата проинформировала Генпрокуратуру о «конфликте интересов» и «коррупционных рисках» в ОАО «Иннополисе». Компания татарстанского предпринимателя Равиля Зиганшина получила из государственной доли 1,5% акций «Иннополиса» в обмен на земельный участок, стоимость которого оказалась завышена в семь раз.
Редакция CNews располагает письмом, которое глава Счетной палаты Татьяна Голикова направила генеральному прокурору Юрию Чайке по итогам проверки «Иннополиса».
Голикова обращает внимание генпрокурора на спорную, по мнению Счетной палаты, сделку, в результате которой татарстанский «Иннополис Сити» получил 1,5% акций ОАО «Иннополиса» за счет уменьшения государственной доли в этой организации. В обмен «Иннополис Сити» предоставил земельный участок, стоимость которого значительно завышена.
Компания «Иннополис Сити» опосредованно принадлежит Светлане Зиганшиной, супруге известного татарстанского предпринимателя и депутата Равиля Зиганшина.
В числе разнообразных структур, занимающихся возведением Иннополиса, Минкомсвязи курирует деятельность ОАО «Иннополис». Эта организация отвечает за строительство учебно-лабораторного комплекса для Университета «Иннополис», общежитий и спортивного центра.
ОАО «Иннополис» было создано летом в 2012 г. после получения поддержки проекта со стороны правительства. Ранее Счетная палата уже обращала внимание, что первый транш федерального финансирования (по линии Минкомсвязи) в размере i 1,7 млрд был выделен в декабре 2012 г. другому ОАО «Иннополис» (с иными реквизитами), которое на тот момент еще не существовало. Лишь после получения финансирования «старое» ОАО «Иннополис» учредило «новое» ОАО «Иннополис», которому и были переведены федеральные средства, а затем «старое» ОАО «Иннополис» было переименовано в ОАО «Иннополис Сити».
В обмен на предоставленные финансовые средства государство получило 98,95% акций ОАО «Иннополис», а у «Иннополис Сити» осталось 1,05% акций этой организации. Далее, в 2014 г., «Иннополис Сити» увеличило свою долю ОАО «Иннополис» на 1,5%, в результате чего доля государства была сокращена до 97,5%.
Новые акции достались «Иннополис Сити» в обмен на предоставление ОАО «Иннополис» в безвозмездное пользование земельного участка общей площадью 228 тыс. кв. м, который был оценен в i 73,4 млн или i 321 за 1 кв. м. Оценку участка проводила компания «Грант Торнтон корпоративные финансы».
Однако Счетная палата установила, что само «Иннополис Сити» получило этот земельный участок в 2012 г. от одного из своих учредителей - «Управляющей компания (УК) «Проминвест» - по цене i 45 за 1 кв. м (i 10,3 млн за весь участок). Таким образом, «Иннополис Сити» передала в ОАО «Иннополис» земельный участок по цене в семь раз выше, чем он был получен этой организацией ранее.
Теперь у ОАО «Иннополис Сити» есть 2,5% ОАО «Иннополис»: это небольшая доля, которой недостаточно для участия в управлении организацией, однако в будущем «Иннополис Сити» может рассчитывать на участие в распределении дивидендов или на перепродажу пакета.
Татьяна Голикова в своем письме генпрокурору указывает, что семикратная разница в оценке земельного участка «может свидетельствовать об умышленном формировании стоимости соответствующего земельного участка, приведшем к увеличению доли «Иннополис Сити» в уставном капитале ОАО «Иннополис», и, соответственно, к занижению в нем доли Российской Федерации».
«Изложенные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии конфликта интересов среди лиц, осуществляющих функции управления в акционерных обществах«Иннополис»и «Иннополис Сити», а также коррупционных рисков, непосредственно влияющих на экономические интересы Российской Федерации при осуществлении проекта создания территориально обособленного инновационного центра «Иннополис» , - пишет Татьяна Голикова.
В связи с этим руководитель Счетной палаты попросила Юрия Чайку проверить исполнение требований законодательства об акционерных обществах, о землепользовании и об оценочной деятельности в РФ в периоды формирования уставного капитала ОАО «Иннополис» и «Иннополис Сити». В Минкомсвязи Van комментариев по данному вопросу отказались, в «Иннополисе» к моменту публикации не смогли ответить на запрос.
При создании ОАО «Иннополис Сити» в равных долях принадлежало министерству имущества и земельных отношений республики Татарстан, «Центральному депозитарию республики Татарстан» (ЦДРТ) и упомянутому УК «Проминвест». ЦДРТ - непрофильный инвестор: организация принадлежит Минимуществу Татарстана и оказывает услуги по хранению ценных бумаг.
В отчете Счетной Палаты по проверке «Иннополиса» указано, что изначально акционером «Иннополис Сити» должна была стать другая принадлежащая властям Татарстана организация - «Связьинвест-нефтехим» (владеет долями в различных предприятиях республики). Однако такая сделка требовала согласования со стороны Федеральной антимонопольной службы, в связи с чем «Связьинвест-нефтехим» был заменен на ЦДРТ.
УК «Проминвест» оплатил свое участие в уставном капитале «Иннополис Сити» земельными участками, Минимущество Татарстана - пакетом акций нефтехимической компании «НефтеХимСэвилен» (ликвидирована в 2013 г.). ЦДРТ должен был оплатить свою долю в «Иннополис Сити» до конца 2013 г., но этого не произошло, в результате чего сейчас акции «Иннополис Сити» поровну принадлежит Минимуществу Татарстана и УК «Проминвест».
УК «Проминвест», по данным базы «Контур-Фокус», на 90% принадлежит Светлане Зиганшиной, супруге депутата Госсовета Татарстана и известного в республике предпринимателя Равиля Зиганшина. Сам Зиганшин является гендиректором производственно-строительного объединения (ПСО) «Казань» и председателем совета директоров компании Innoventica. Еще в 2012 г. источники CNews из Татарстана говорили о нем, как об одной из фигур в окружении главы Минкомсвязи России Николая Никифорова.
Над строительством городских объектов а Иннополисе, помимо ОАО «Иннополис», работают еще несколько организаций с похожими названиями. ОАО «Особая экономическая зона (ОЭЗ)« Иннополис »занимается возведением технопарка и городской инфраструктуры (школы, детские сады, пожарная часть, медицинский центр, узел связи и т.д.). Эта организация на 75% принадлежит ОАО ОЭЗ (курируется Минэкономразвития), на 25% - Минимуществу Татарстана. Из Федерального бюджета на нужды ОЭЗ «Иннополис» должно быть выделено i 15 млрд.
Землей в городе Иннополис распоряжается упомянутое ОАО «Иннополис Сити». Эта же организация учредила Автономную некоммерческую организацию (АНО) «Университет Иннополис», управляющую одноименным учебным заведением, и ООО «Иннополис Архитект» (разрабатывает архитектурный облик города). Жилье в городе Иннополис должны строить власти республики, объекты досуга - коммерческие структуры.
Иннополис - новый город на территории Верхнеуслонского района республики Татарстан, созданный специально для развития инновационных технологий. Строительство города было одобрено в 2012 г. правительством России. Проект активно продвигается министром связи России и бывшим министром связи Татарстана Николаем Никифоровым.
В 2012-2013 г.г. Минкомсвязи получило из федерального бюджета для ОАО «Иннополис» i 4,7 млрд. Причем в 2012 г. данные средства первоначально не были запланированы в бюджете, поэтому ради «Иннополиса» пришлось пожертвовать проектом «народного» спутникового интернета, а также сократить расходы по другим статьям Минкомсвязи и Роскомнадзора.