Непотопляемой Эльвире Набиуллиной не впервой противостоять давлению силовиков и правительства, но в этот раз везения ей может и не хватить.
Слухи о скорой отставке главы Центробанка Эльвиры Набиуллиной начали курсировать сразу после ее назначения в 2013 году. Многие экономисты и банкиры с уверенностью говорили, что назначение временное: ЦБ возглавила дама, никогда не работавшая в банковском секторе и слабо понимающая принципы его функционирования.
Возможно, и сама Набиуллина думала о том же, поэтому заседание профильного комитета Госдумы, где рассматривали ее кандидатуру, закрыли от прессы.
А свое первое интервью журналистам она дала через много месяцев после назначения.
«Учит базельские принципы банковского надзора», – шутили в редакциях профильных СМИ.
На новом рабочем месте начальница не торопилась сплачивать вокруг себя команду старых управленцев.
– Было забавно наблюдать, как перед каждым заседанием и в перерывах между ними присутствующие разделялись на две группы: только назначенные Набиуллиной девочки (имеются в виду зампред ЦБ Ксения Юдаева и пресс-секретарь Анна Граник. – τ.) бежали с ней шушукаться, а мужчины обсуждали что-то свое в сторонке, – рассказал «Октагону» бывший высокопоставленный сотрудник ЦБ.
«Зачистка» банков
Впрочем, не обращая внимания на слухи, она почти сразу же приступила к тому, что потом получило название «оздоровление банковского сектора».
– Конечно, никакой реальной очистки рынка никто производить и не собирался, – говорит экс-сотрудник регулятора. – Она подразумевает не только поиск и наказание виновных в том, что на рынке работали недобросовестные игроки, но и пресечение их работы. Однако практически всем недобросовестным банкирам дали возможность спокойно вывести деньги за рубеж и сбежать. Ни один сотрудник ЦБ не был привлечен к ответственности за «временную слепоту». Фактически руками Набиуллиной был произведен глобальный передел рынка: да, обналичка подорожала, но теперь на ней зарабатывают совершенно конкретные люди, а не все подряд.
С ним согласен бывший банкир, потерявший работу из-за проведенной санации.
– Сперва всем понравилось, что Набиуллина совсем не кровожадна, – рассказывает он «Октагону». – Все, кто мог и хотел, уехали с деньгами и сейчас спокойно живут в Лондоне, во Франции, в Швейцарии. Фактически триллионные убытки, полученные при санации, легли бременем на бюджет Центробанка. Реальные же деньги были украдены и вывезены за рубеж. Иногда непонятно было, почему ЦБ много лет видит, как банк грабят, но при этом много месяцев ждет с отзывом лицензии.
В качестве примера собеседник издания приводит банк «Югра»: два года ЦБ не отзывал у него лицензию и позволял принимать депозиты населения, хотя все эксперты констатировали финансовые проблемы. В результате только вкладчикам пришлось выплатить более 180 млрд страховых рублей, а сколько-нибудь значимых активов у банка найти не удалось.
По оценке Fitch, из бюджета ЦБ на оздоровление банковского сектора было потрачено (по факту – напечатано) свыше 70 млрд долларов.
Из них около 28 млрд долларов из Фонда консолидации банковского сектора пошли на санацию «ФК Открытие», «Бинбанка» и «Промсвязьбанка». Вкладчикам лишенных лицензий банков было выплачено примерно 29 млрд долларов, а через АСВ на рекапитализацию санируемых банков ушло более 17 млрд долларов.
Можно ли было провести эту лечебную банковскую процедуру дешевле, а разницу направить на более важные государственные задачи? Вопрос риторический. Известно одно: ни один сотрудник ЦБ в результате санации банковского сектора не пострадал, зато за пять лет председательства Набиуллиной зарплаты топ-менеджеров ЦБ выросли в два раза, рядового персонала ‒ на 45 процентов. Начальник Банка России зарабатывает в среднем 3 млн рублей в месяц, ежемесячная средняя зарплата рядового сотрудника ‒ 173 тыс. рублей. Видимо, заработали.
Ссора с силовиками
Оздоровление банковского сектора имело и другую сторону: госпожа Набиуллина нажила немало врагов, особенно в среде силовиков. Именно их она попыталась сделать виноватыми в том, что недобросовестные банкиры сидят с деньгами за границей, а не на нарах.
Ей тут же ответил глава МВД Владимир Колокольцев: он обвинил регулятора в несвоевременной передаче нужной следователям информации.
Жалобы на банкиров передавали в МВД тогда, когда расследовать уже было нечего, – деньги выведены, а подозреваемые скрылись.
Колокольцев даже написал жалобу на ЦБ в Генпрокуратуру. Он попросил проверить обоснованность вывода Центробанком временной администрации из Центрального страхового общества, которое в конце 2017 года выиграло двухлетний контракт на страхование сотрудников МВД за 13,7 млрд рублей. В ЦБ провели обыски и изъяли документы, но пока дело не закончено.
Лучший банкир
В России в публичной плоскости много недовольства работой Эльвиры Сахипзадовны, но она пользуется неизменной поддержкой на Западе. В 2015 году журнал Euromoney назвал председателя российского ЦБ лучшим центробанкиром мира. А в 2017 году британский журнал The Banker выдал ей диплом лучшего председателя ЦБ в Европе.
Награды заставили наблюдателей задуматься, на кого работает Набиуллина и почему она фактически остается единственным высокопоставленным чиновником, против которого не введены никакие санации.
Кое-кто вспомнил случай с банком «Агросоюз». Его американцы поймали «на сознательном проведении существенной сделки с главным валютным банком Северной Кореи». Тонкость в том, что узнать о проведении такой сделки американцы могли только из одного места – от высокопоставленного служащего ЦБ, перед которым этот банк должен был отчитаться о сделке. Кто слил американцам эту информацию, в ЦБ так и не нашли.
Место Набиуллиной в иностранных рейтингах лучше всего прокомментировали в Счетной палате, которая провела аудит регулятора. Выяснилось, что из восьми показателей индекса глобальной конкурентоспособности в разделе «Развитие финансового рынка» Набиуллина провалила сразу семь. В некоторых случаях ‒ в два раза.
Например, по показателю «Возможность получения финансовых услуг» Россия упала с 69-го места сразу на 120-е. Претензии аудиторов коснулись даже такой незначительной вроде бы задачи, как повышение финансовой грамотности россиян. Аудиторы посчитали, что здесь служащие ЦБ в качестве оценки своей эффективности поставили фейковые показатели. Аудиторы предложили не знакомить россиян с базовыми понятиями, а ориентироваться на достижение полезных практических результатов. Но их нет, показатель этого – рост объема необеспеченных кредитов и мошеннических инвестиционных продуктов.
На волоске
Поэтому сейчас отставка Набиуллиной выглядит все более реалистичной, хотя большинство опрошенных «Октагоном» экспертов считают, что главе мегарегулятора дадут досидеть до конца срока ее полномочий – 2022 года.
Против Набиуллиной выступает новый премьер Михаил Мишустин. По слухам, он требовал ее отставки за отказ от существенного снижения ключевой ставки, которая «высушивает» экономику и не дает возможности снизить ставку по кредитам.
После долгих споров с новым главой правительства ЦБ все-таки снизил ключевую ставку с 6,25 процента до 4,25 процента годовых, но претензии еще остались. Основная – в том, что финансовая система в России по-прежнему уязвима и неконкурентоспособна: по сути, в ней работает только один по-настоящему сильный банк.
ЦБ стал владельцем громадного количества активов, которые банки держали в залоге, – это заводы, сельхозпредприятия, яхты и даже породистые лошади.
Ускорить процесс смены главы ЦБ может и очередной передел рынка. По итогам санации ЦБ стал владельцем громадного количества активов, которые банки держали в залоге, ‒ это заводы, сельхозпредприятия, яхты и даже породистые лошади. Активов так много, что до сих пор ЦБ не смог провести их инвентаризацию.
– Желающих получить эти активы очень много, но сейчас Набиуллина все забрала себе, – рассказывает источник «Октагона» в администрации президента. – Есть идея устроить некоторую приватизацию этих активов «для своих». Если такое решение будет принято, то и смена руководителя ЦБ произойдет моментально.