Федеральная антимонопольная служба (ФАС) может начать антимонопольное расследование в отношении Tele2. Оператор в нужный срок не сообщил службе об исполнении ее требования по возвращению к прежней стоимости тарифов, которая выросла за время пандемии. Если в ходе расследования ФАС подтвердит нарушение, оператору может грозить оборотный штраф.
ФАС намерена провести расследование в отношении Tele2 из-за повышения стоимости услуг связи, рассказали “Ъ” три источника, знакомые с ситуацией. По словам одного из них, службу не удовлетворили экономические обоснования повышения тарифов, предоставленные оператором.
ФАС 10 июня выдала Tele2 предупреждение из-за повышения с 12 мая стоимости услуг более чем для 11 млн абонентов на 10%, потребовав вернуть тарифы на прежний уровень в течение двух недель. В ФАС “Ъ” сообщили, что не получили от компании информацию об исполнении предупреждения в установленный срок. В таком случае решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства должно быть принято в течение десяти дней с момента истечение срока, установленного для выполнения предупреждения, добавили в пресс-службе ФАС. Служба проводила мониторинг цен на услуги связи по поручению премьер-министра Михаила Мишустина.
В Tele2 отказались от комментариев. «Когда-то это был дискаунтер, но сейчас компания является более премиальной, что видно по структуре клиентов»,— отмечал президент «Ростелекома» (владеет 100% российской Tele2) Михаил Осеевский в рамках объявления финансовых результатов за первый квартал 19 мая.
В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях за ненаправление в ФАС сведений об исполнении предупреждения Tele2 грозит штраф в размере от 50 тыс. до 500 тыс. руб., уточняет руководитель антимонопольной практики адвокатского бюро «Иванян и партнеры» Екатерина Смирнова. В случае же неисполнения предупреждения ФАС обязана провести расследование о злоупотреблении компанией доминирующим положением на рынке, в том числе путем ущемления интересов потребителей, поясняет она. По его результатам компанию может ждать более суровое наказание в виде штрафа в размере от 1% до 15% годовой выручки от услуг, на рынке которых совершено нарушение, предупреждает госпожа Смирнова.
В отношении операторов «большой четверки» такие оборотные штрафы уже назначались неоднократно, но, как правило, ФАС делает их минимально возможными, отмечает партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. Например, в декабре 2019 года ФАС наложила на МТС, «Вымпелком» и «Мегафон» штрафы в размере 737,5 тыс. руб. на каждую компанию за внутрисетевой роуминг в стране.
Судя по тому, что цены на услуги в установленный срок не были снижены, Tele2 имеет достаточно аргументов для защиты своей позиции, полагает член комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики московского отделения Ассоциации юристов России Борис Едидин. В последние годы было принято много решений, увеличивающих расходы операторов связи и возлагающих на них дополнительные обязанности или ограничения, поэтому рост цен на услуги неизбежен, считает он.
Операторы ежегодно вынуждены повышать цены как минимум на размер инфляции, на рост тарифов влияют также курсы валют и различные регуляторные требования, согласен руководитель Content Review Сергей Половников. «ФАС регулярно занимается проверкой обоснованности повышения цен, и в прошлом у нее уже возникали претензии к операторам, но после предоставления обоснований они пропадали»,— указывает он. Возможно, в данном случае вопрос именно к размеру повышения, допускает он.
Средняя стоимость минимального пакетного тарифа мобильной связи в России за первое полугодие 2020 года выросла на 8%, до 291 руб., сообщал “Ъ” 8 июля со ссылкой на оценки Content Review. Наибольший вклад в рост тарифов пришелся на Tele2, минимальные тарифы которой, по оценке агентства, в первом полугодии увеличились на 13%. Таким образом операторы компенсировали выпадающую выручку из-за самоизоляции граждан во время пандемии. Во втором полугодии, согласно прогнозу, рост тарифов может достигнуть 14%.