За промзону под названием «Столыпинский индустриальный парк» несут ответственность губернатор Саратовской области Роман Бусаргин и мэр города Лада Мокроусова.
А схемами, которыми оброс сам процесс выделения земли и выбора управляющей компании, пора заинтересоваться УФАС и прокуратуре, пока в регионе не вырос очередной «ФСИН-подрядчик» - специалист по освоению девятизначных сумм в рамках простой договоренности с чиновниками. Без конкурса.
Сказано: не шуметь
Ответственными губернатора и мэра объявил спикер Госдумы Вячеслав Володин спустя месяц по получении жалоб от жителей дачных поселков, категорически возражающих против появления промзоны на берегах прудов. Сам политик от процесса явно устранился, указав на то, что у власти нет диалога с гражданами, вот пусть она его и обеспечивает.
И вообще, никаких шумных предприятий в черте города. Так что с планами заманить в новую промзону какой-нибудь трубный завод, которые изначально прослеживались в списках резидентов, придется распрощаться. И разумеется, не лезть к прудам, которые должны оставаться местом отдыха.
Но отвечать за идею с дачной промзоной губернатору, возможно, придется не только перед спикером. Неувязок вокруг Столыпинского промпарка хватит и для прокуратуры, и для ФАС.
Напомним, что первым о создании в регионе сети гигантских промзон с льготами заговорил экс-губернатор Дмитрий Аяцков, едва только он стал главой непонятного бюджетного учреждения - "Центра развития Саратовской агломерации и индустриальных парков".
Сначала Аяцков ратовал за Балаково, потом - за Энгельс. В марте прошлого года в облправительстве прошло совещание по вопросам создания индустриальных парков. Были рассмотрены варианты размещения его в Энгельсе на участке в 13 га, на крупных участках в Балашове и Балаково. Назывался также участок в Саратове на 440 га, судя по размерам - явно не в Соколовом.
В апреле впервые прозвучало название Столыпинский индустриальный парк, но вопрос с выбором земли только обсуждался, причем рассматривались сразу 4 участка в Энгельсе. Причем все они с самого начала относились к промзоне, так что особых препятствий не наблюдалось. Участники совещания даже съездили в поселок Пробуждение, возле которого был один из участков.
Ставим на вид
О выделении под технопарк участка именно у поселка Соколовый заговорили 27 мая 2022 года. Доклад зачитывала на заседании Саратовской гордумы главный архитектор города Анастасия Пузанова, мэром тогда был нынешний спикер облдумы Михаил Исаев. Причем сразу было предложено менять вид использования земли с аграрного на промзону. Буквально за 2 дня до этого Саратовская облдума внесла поправки в региональный закон «О земле», позволяющие выделять технопаркам земли без торгов.
Почему мэрия предложила именно этот участок - вплотную к жилой застройке, дачам и охраняемой Кумыске, а также кто навел ее на эту мысль, можно только догадываться. Но факт остается фактом - под промпарки необходимо предлагать землю только с соответствующим видом использования, а здесь произошло ровно наоборот - предложили сельхозземли, а потом спешно - в июле - поменяли вид, никак не оповестив о проходящих слушаниях местных жителей.
Напомним, что сами участки с номерами 64:32:051501:461 и 64:32:051501:568 тридцать лет назад использовались Саратовским военным училищем химзащиты под подсобное хозяйство и стрельбище, но не под захоронение вредных веществ. До 2016 года земля была федеральной собственностью, а потом ее передали Соколовскому МО как сельхозземли, пригодные для садоводства, овощеводства и выращивания лекарственных трав. И вот такие лакомые куски с кадастровой стоимостью 678 млн рублей мэрия недрогнувшей рукой отдала под 22 завода!
Занятно и с документами по самой промзоне. Как выяснил "БВ", официально Столыпинский индустриальный парк создан распоряжением правительства Саратовской области №408-пр лишь 10 октября 2022 года. Между тем о парке Столыпинский Дмитрий Аяцков и возглавляемая им структура твердят еще с весны 2022 года, тогда же промзоне нарисовали логотип и стали подбирать землю. То есть выходит, что распоряжение правительства подписывалось задним числом. Хорошо, допустим, фамилия Столыпина — сама по себе бренд. Но землю, выходит, тоже присмотрели заранее, заботливо сменив вид использования до выхода правительственного постановления. А планировка территории через слушания не проходила совсем.
Идем дальше - в распоряжении от 10 октября за подписью губернатора Романа Бусаргина говорится о том, что парк будет располагаться в поселке Соколовый и дается поручение мининвесту в течение двух месяцев провести конкурсный отбор управляющей компании.
Но дата рождения ООО «УК «Столыпинский индустриальный парк» - 21 апреля 2022 года. Именно под таким названием была зарегистрирована контора, будто первый учредитель Наталья Лихачева (видимо, не чужая нынешнему директору компании Алексею Лихачеву) заранее знала, чем данная структура будет заниматься. За несколько месяцев до появления правительственного распоряжения!
Согласно ЕГРЮЛ, 19 августа 2022 года управляющая компания меняет учредителя - им становится мининвест, а 30 августа экс-собственник Наталья Лихачева оставляет и директорский пост. Управляющей организацией ООО становится областная Корпорация развития, хотя промпарка, повторимся, еще официально не существует. И лишь спустя 8 дней после правительственного распоряжения - то есть 18 октября, на руководящий пост приходит Алексей Лихачев.
При таких метаморфозах можно предположить, что конкурса по отбору управляющей компании, на который отводили 2 месяца, не было. Или был, но на бумаге. ООО «УК «СИП» готовили заранее под конкретный проект и, скорее всего, конкретный участок.
Статус управляющей компании Столыпинского технопарка УК получает приказом мининвеста от 10 ноября. О конкурсе, по результатам которого она должна была его получить, в документе нет ни слова. Не обнаруживается информация об отборе и других претендентах и на сайте ведомства.
Ключ от промпарка, где деньги лежат
Что касается земли, то 84 га в аренду УК получила от города лишь в конце 2022 года. Договор был подписан 12 декабря.
Но закупки, связанные с технопарком, компания начала проводить гораздо раньше. Не получив еще де-юре землю, она 31 октября заказала целый комплекс инженерных изысканий - геологических, геодезических, именно по данному участку между Соколовым и Поливановкой. Цена закупки - 6,7 млн рублей. На тот момент УК СИП уже давно принадлежит региону, то есть деньги расходуются бюджетные. Но в распоряжении компании мало того, что земли под промпарк еще нет, она даже статус УК не успела получить. То есть тратила бюджетные деньги, не имея никаких оснований ими распоряжаться и непонятно, в каком статусе выступая.
Однако бюджет освоен, подрядчик найден — причем не назван. Государственное ООО проводило эту закупку без конкурса, у единственного подрядчика, так оставшегося для общественности неизвестным.
То есть, пока саратовцы пытаются выяснить, на каких основаниях рекреационную зону превращают в промышленную, бюджетными средствами распоряжается компания, которую создавали очевидно специально под проект. С одним человеком в штате по состоянию на 2022 год, большими амбициями и полностью закрытой от общественности структурой расходов.
УК СИП тратит бюджетные миллионы, непонятно в каком статусе и не получив официально землю. Странно, что на такой подход до сих пор не обратили внимание надзорные органы.
Впрочем, началом работ до проведения тендеров в Саратове уже никого не удивишь. Как и закупками без конкурса. Но еще ни разу не встречалось случая, чтобы закупки проводились прежде, чем заказчик вообще получил право распоряжаться территорией, которой они касаются. Здесь ООО УК СИП переплюнула даже небезызвестного «ФСИН-подрядчика», который освоил миллиард и ушел в ликвидацию, когда к нему наконец присмотрелась прокуратура.
Возникают серьезные опасения, не получит ли регион вместо одного УС-3 ФСИН РФ другого такого же «бесконкурсного» распорядителя бюджетными средствами?
С момента перехода из частной собственности в областную компания уже успела освоить 132,3 млн рублей. Так, в марте этого года она заказала проект Столыпинского парка, не пожалев 51,5 млн бюджетных рублей. В июле еще 53,8 млн пошли на услуги по технологическому присоединению к электросетям, 6,6 млн - за техприсоединение к газовым сетям. По несколько сотен тысяч рублей разошлись на оказание консультационных услуг, создание финансовой модели промпарка, представление площадки инвесторам на различных мероприятиях и пр.
Источник этих средств неизвестен, кто и как работает по договорам - тоже. То, что технологически присоединять пока еще нечего, тоже никого не смущает. Последний контракт, уже на фоне всех протестов местного населения - инженерно-техническое проектирование водопровода и канализации, цена закупки 2,6 млн рублей. Исполнитель опять же укрыт за 223-ФЗ как за каменной стеной и никому, кроме заказчика, не виден.
Напомним, что площадку под Соколовым хотят осваивать с нуля, никаких коммуникаций там нет. Зато уже есть инфраструктурный кредит под эти коммуникации в сумме 830 млн рублей. Сегодня мининвест заявил, что из этой суммы почти 300 млн рублей пойдет на очистные сооружения. Не слишком ли велика цена для ежесуточной очистки 330 кубометров ливневых стоков, которые образуются там согласно погодным условиям? Или очищать будут больше - аж 13 тысяч кубов, которые значатся в презентации промпарка? И если верно последнее, то откуда они там возьмутся?
Неужели расходовать сотни миллионов бюджетных средств (в перспективе - 2,5 млрд - БВ), которые региону придется отдавать, будут без конкурса, скрыв ото всех и подрядчика, и характер, и сроки выполнения работ? И самое главное: о каком строительстве идет речь - ведь сам проект еще не прошел госэкспертизу. Но тут, видимо, действует привычный подход - раз есть федеральные миллионы, значит, надо их потратить, а потом хоть потоп.