ФАС «изобрела» статью УК?
Громкий скандал вызвало последнее заявление замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Александр Кинев, который предложил ужесточить антимонопольное законодательство. Это связано с борьбой со сговорами между чиновникам и предпринимателями, связанными с приватизаций госкативов и иными сделками с участием структур государства.
Как считает Кинев, если речь идет о нарушении чиновником антимонопольного законодательства, то правоохранительные органы чаще всего квалифицируют такие дела как превышение должностных полномочий. Но ведь об ограничении конкуренции в этих статьях ничего нет, они не защищают свободу рыночных отношений.
Таким образом, ФАС хочет внести изменения в Уголовный кодекс (УК), согласно которым к уголовной ответственности будут привлекаться чиновники, вошедшие в соглашение с представителями компаний. Менеджерам компаний также будет грозить срок. По действующему УК максимальный срок за антиконкурентные действия и злоупотребление должностными полномочиями — до семи лет лишения свободы.
И вот теперь Александр Кинев заявил, что ответственность для чиновников и менеджеров за сговор должна быть более суровой.При этом Кинев привел ряд примеров сговоров на рынке.
Итак, ФАС подозревает Россельхознадзор — за якобы картель на рынке норвежской семги; губернатора Саратовской области — обещал 80% рынка местным производителям алкоголя; правительство Якутии — помогло Siemens на торгах медицинской техникой.
За что ФАС «ополчилась» на Вексельберга?
Однако, наибольшие подозрения у ФАС вызвала деятельность холдинга «Ренова» Виктора Вексельберге в Пермском крае. Ведь ФАС подозревает в сговоре власти Пермского края и представителей ОАО «Кольцово-инвест» (входит в ГК «Ренова»).
По словам Кинева, они заключили соглашение о передаче в пользование «Кольцово-инвеста» имущества пермского аэропорта «Большое Савино» и его последующей приватизации — сейчас аэропорт на 100% принадлежит региону в пользу структуры «Реновы».
Напомним, что сейчас Басаргин обвиняется по признакам нарушения ст. 15 закона «О защите конкуренции». А вскоре еще одно дело (по признакам нарушения ст. 16) будет заведено против Басаргина, ОАО «Международный аэропорт Пермь» (100% принадлежит правительству Пермского края) и «Кольцово-инвеста» (управляет аэропортами, принадлежащими холдингу «Аэропорты Регионов» Виктора Вексельберга).
Причем, в обоих случаях Басаргин фактически пострадал за то, что он лоббировал именно интересы Вексельберга!
Все началось с того, что, по официальным данным администрации Пермского края, 25 апреля 2013 года краевые власти подписали инвестиционный меморандум с ОАО «Кольцово-Инвест», которое займется реализацией проекта по строительству нового пермского аэропорта. Эту информацию прессе подтвердил министр транспорта и связи края Владимир Митюшников со ссылкой на вице-премьера Олега Демченко.
Он так же пояснил, что ОАО «Кольцово-Инвест» создаст «дочернюю» организацию, которой будут перечислены инвестиционные средства для реализации проекта.
«Мы будем заниматься контролированием ситуации», — пообещал чиновник.
Иными словами, через структуру Вексельберга пройдут бюджетные деньги!
Как «Ренова» схлестнулась с «Базэлом»?
Отметим, что против того, чтобы краевое руководство передало аэропорт структурам Вексельберга выступал «Базовый элемент» Олега Дерипаски. В результате письмо с жалобой на итоги конкурса Игорю Артемьеву написал в конце марта гендиректор «Базэл Аэро» Леонид Сергеев. А вот уже затем письмо главы ФАС Игоря Артемьева пришло к губернатору Пермского края Виктору Басаргину . Иными словами, губернатор был лично предупрежден, что нельзя передавать пермский аэропорт «Большое Савино» под контроль «Кольцово-Инвеста»!
Теперь комиссия ФАС даст оценку правомерности действий органов государственной власти Пермского края по распоряжению госимуществом и проверит деятельность сторон инвестмеморандума на соответствие антимонопольному законодательству, заявил заместитель руководителя Александр Кинев.
Если действия правительства Пермского края будут признаны несоответствующими антимонопольному законодательству, соглашение может быть расторгнуто ! Иными словами, Вексельберг в ходе этого скандала может остаться без пермского аэропорта! А ведь ранее предполагалось, что группа «Ренова» может получить до 75% минус 1 акция пермского аэропорта, но точная доля будет определена только по итогам независимой оценки аэропорта.
Кстати, Басаргину тоже грозят определенные санкции, ведь за нарушения антимонопольного законодательства установлена административная ответственность должностных лиц — штраф от 15 000 до 30 000 руб.
Впрочем, быть оштрафованным для Басаргина не так страшно, чем не исполнить свои предполагаемые обязательства перед Вексельбергом и не передать ему пермский аэропорт. Поговаривают, что дело против Басаргина и Вексельберга «заказал» никто иной, как хозяин «Базэл-Аэро» Олег Дерипаска
.
Вексельберг «поссорился» с Сечиным?
Впрочем, не только в Пермской области Вексельберга можно заподозрить в сговоре с местными властями. Ведь похожая ситуация сложилась и в Ростовской области, которой руководит Василий Голубев.
Кстати, Голубева так же считают «лоббистом» Вексельберга!
Напомним, что хозяин холдинга «Ренова» Виктор Вексельберг на данный момент пытается захватить контроль над аэропортом в Ростове-на-Дону, который ранее контролировал Иван Саввиди.
А в начале июля 2013 года парламент региона принял решение передать 38% акций ОАО «Аэропорт Ростова-на-Дону» в СП подконтрольной Виктору Вексельбергу компании «Ренова» и областного унитарного предприятия.
В случае паредачи акций, СП займется строительством аэропорта Южный. По мнению юриста, выбранная схема позволяет областным чиновникам обойти процедуру конкурса при выборе бизнес-партнера, но исключает государственно-частное партнерство. Если же сотрудничество инвестора и властей выходит за рамки ГЧП, право на землю под строительство аэропорта «Ренова» должна будет выигрывать на торгах
Напомним, что ранее ростовский бизнесмен Иван Саввиди, контролирующий аэропорт через свою компанию «Агроком» называл намерение Виктора Вексельберга прийти в регион «еще одним этапом рейдерского захвата».
Кстати, сейчас госпакет ростовского аэропорта все еще принадлежит правительству Ростовской области, которое вкладывает его в совместное с «Реновой» предприятие «Ростоваэроинвест». Именно эта компания будет строить в 40 км от Ростова новый аэропорт.
Саввиди отмечал, что отказался продавать свой пакет «Ренове», так как его не устроила предложенная сумма. Виктор Феликсович через главу области пытался получить аэропорт «безвозмездно». Но господин Саввиди смог получить прибыль, продав свою долю дочернему предприятию влиятельному фонду AEON Corporation, управляющего активами Романа Троценко, являющегося советником Игоря Сечина. Вот теперь Виктору Вексельбергу придется раскошелиться, чтобы получить блокирующий пакет ростовского аэропорта. Судиться господин Троценко умеет, а влияния губернатора Голубева просто не хватит, чтобы надавать на владельца AEON Corporation.
Более того, прогнозируемый конфликт между Вексельбергом и Троценко вполне может дойти и до «покровителя Троценко» Игоря Сечина! И вот тогда-то Вексельбергу уж точно не поздоровиться!
Меркушкин тоже в деле?
Впрочем, не только для Перми и Ростова характерна «лоббистская деятельность» Вексельберга! Ведь не лучше обстоит ситуация и в Самарской области, где под контроль «Реновы» перешел не только самарский аэропорт, но и инфраструктурные активы вокруг него. Напомним, что сейчас инфраструктура вокруг самарского аэропорта пока еще принадлежит бизнес-структурам, близким депутату самарской губдумы Алексею Ушамирскому. Более того, ранее Ушамирский фактически и контроллировал местный аэропорт, но приход в Самару Вексельберга стремительно начал «выводить» Ушамирского из аэропортового бизнеса. Не правда ли все это очень напоминает ситуацию в Ростовской области?!!
Итак, по данным СМИ, ЗАО «Курумоч-инвест», подконтрольному ГК «Ренова», принадлежит 71,18% акций ОАО «Международный аэропорт Курумоч» . До 2011 года аэропорт Самары на 51% принадлежал федеральным властям в лице Росимущества. Почти 40% акций владели структуры, которые СМИ связывали с депутатом самарской губдумы Алексеем Ушамирским. В 2010 году в результате серии сделок акции перешли к принадлежащему региональным властям ОАО «Корпорация развития Самарской области». К лету 2011 года корпорация увеличила свою долю до 96,16%, получив госпакет. Затем был проведен конкурс для привлечения инвестора, который выиграла группа «Ренова», пообещавшая вложить 12,3 млрд рублей в строительство нового терминала площадью порядка 40 тыс. кв. м и пропускной способностью 3,5 млн пассажиров. Летом 2012 года стало известно, что «Ренова» получила не весь бизнес самарского аэропорта. Гостиница в аэропорту, привокзальные стоянки, VIP-терминал и цех бортового питания остались подконтрольны структурам, связанным с самарской ГК ВИД.
Теперь ожидается, что структуры Вексельберга купят активы Ушамирского не менее, чем за 400 млн рублей. Иными словами, ЗАО «Курумоч-инвест» вскоре приобретет 100% уставных капиталов ООО «Аэропорт-автопарковка», ООО «РАСИП ВИП», ООО «Аэропаркинг» и ООО «Авиаланч»
Однако, за счет чего же позиции «Реновы» так сильно укрепились в Самарской области? В деловых кругах региона уже давно поговаривают, что Виктор Вексельберг заручился поддержкой губернатора Самарской области Николая Меркушкина, который теперь, по слухам, в тайне лоббирует интересы группы компаний «Ренова».
Впрочем, похоже, что Меркушкин и не скрывает своей связи с Вексельбергом. А вот, к примеру, 14 февраля 2013 года в рамках визита в Самару председатель Совета директоров ГК «Ренова» Виктор Вексельберг и губернатор области Николай Меркушкин подписали соглашение между ГК «Ренова» и региональным правительством .
Причем, это соглашение коснулось не только международного аэропорта Курумоч, который в будущем должен стать крупнейшим хабом в Поволжье, но и других важных областных активов.
Более того, губернатора Самарской области Николая Меркушкина, «особую важность для региона представляет и сотрудничество (с «Реновой» - прим.ред.) в сфере жилищно-коммунального хозяйства». Иными словами, губернатор фактически признался в том, что он хочет «сдать» под контроль Вексельбергавсе областное ЖКХ!
Волгоградский лоббизм «Реновы»?
Кстати, в тех городах и регионах, где ЖКХ контролируют структуры Вексельберга, все время случаются не только энергетические коллапсы, но и долговые проблемы! Для этого стоит вспомнить, чем закончилась «царствие» группы «Ренова» в Волгограде, когда мэром этого города был еще Роман Гребенников, а губернатором Волгоградской области Анатолий Бровко.
Так, к примеру, именно Вексельберг, по слухам, длительное время «спонсировал» теперь уже бывшего мэра Волгограда Романа Гребенниква. В обмен на эту спонсорскую поддержку Гребенников передал компании Вексельберга обслуживание городской энергетики. Впрочем, лоббирование интересов «КЭС-Холдинга» господином Гребенниковым не привело ни к чему хорошему, ведь в итоге город залез в долги. В результате долги в 2010 году за волгоградскую энергетику пришлось гасить тогдашнему губернатору Анатолию Бровко из средств городского бюджета . После того, как глава региона отдал за Волгоград 360 млн рублей долга, Бровко немедленно уволил Гребенникова.
Кстати, теперь Гребенников стал первым заместителем председателя правительства Волгоградской области! Это дало все основания предполагать, что Вексельберг сумел «договориться»и с губернатором Волгоградской области Сергеем Боженовым!
Так что. похоже, Вексельберг открыто использует в своей деятельности лоббистские механизмы. Однако, вряд ли он и дальше сможет это делать безнаказанно, если ФАС реально «обновит» Уголовный кодекс. А ведь тогда сесть смогут не только губернаторы, которые помогают Вексельбергу, но и сам хозяин «Реновы»…