Несмотря на ухудшение ситуации в экономике, правительство Сахалинской области решило начать грандиозную стройку. В Южно-Сахалинске власти намерены построить многофункциональный культурный центр. Он обойдется региону в 21,2 млрд руб., следует из опубликованного постановления правительства Сахалина.
С инициативой построить комплекс выступил инвестор – ООО «Тридцатая концессионная компания» (на 100% принадлежит группе ВИС), и, если других претендентов до 12 мая не появится, соглашение будет подписано с ним. Стоимость строительства составит 12 млрд руб., но в дальнейшем расходы инвестора будут полностью покрыты из бюджета региона, регион постепенно будет выплачивать компенсации до 2036 г.
Затраты сопоставимы с расходами на московский парк «Зарядье» (обошелся в 14 млрд руб. по госзаказу) и Арктический центр эпоса и искусств, который по концессии планируют построить в Якутии (обойдется в 18,5 млрд руб. с учетом стройки и эксплуатации).
Построить многофункциональный культурный центр с филиалами Мариинского и Александринского театров власти Сахалина планировали по нацпроекту «Культура», как говорил осенью губернатор Валерий Лимаренко. Центр должен сохранить региональную самобытность и национальную идентичность, но при этом укрепить единство российского общества и даже повысить благосостояние населения, сказано в опубликованном постановлении властей Сахалина. В нем будет три зала: на 1250, 300 и 250 мест. В постановлении указаны максимальные размеры сооружения – не более 37 000 кв. м с парковкой не более чем на 350 автомобилей.
Создавать в регионах филиалы известнейших российских музеев и театров предложил президент Владимир Путин
в послании Федеральному собранию. Он же объявил, что «Роснефтегаз» выделит около 120 млрд руб. на культурные комплексы во Владивостоке, Калининграде, Кемерове и Севастополе. Но когда президент призывал создавать сеть культурных центров, он говорил, что в среднем такой объект стоит 1,5–2 млрд руб.
Всего нацпроект «Культура» предусматривает строительство 39 региональных центров культурного развития по типовым проектам в городах с населением до 300 000 жителей. Благодаря им современными услугами должны воспользоваться более 4 млн человек.
В Южно-Сахалинске проживает около 200 000 человек (всего в регионе 0,5 млн), но проект культурного центра будет индивидуальным и поэтому дорогим. Всего на строительство и ремонт 1000 объектов культуры федеральные власти намерены потратить 84 млрд руб. до 2024 г. «Ведомости» ожидают ответа представителя Министерства культуры на вопрос, предусмотрены ли трансферты из федерального бюджета на этот проект.
Бюджет Сахалинской области в основном формируют нефтегазовые доходы (в бюджете на 2020 г. они должны были составить 106 млрд руб.). Всего регион планировал получить 163 млрд руб. доходов в бюджете на 2020 г., а потратить готовился 166 млрд руб. Но эти прогнозы были сделаны до обвала нефтяных цен. А частная концессионная инициатива на сайте торгов была опубликована уже после падения цен на нефть и начала распространения коронавируса в России – 26 марта. Проект планировался и прорабатывался не один год, ведь на Сахалине дефицит мест культурного досуга, просто так совпало, что запуск пришелся на это непростое время, рассказывает исполнительный директор национального центра ГЧП Максим Ткаченко.
У Сахалина были деньги в прошлом году и затевать можно было многое, сейчас лучше отложить проект на 1–2 года, говорит экономист Наталья Зубаревич. Непонятно, насколько глубоким будет спад экономики, но нет сомнений, что кризис будет всеобъемлющим и снижение цен на нефть не единственный его фактор, поэтому регионам есть смысл откладывать решения о начале проектов, которые не являются первоочередными, пока ситуация не прояснится, рекомендует старший директор Fitch Владимир Редькин. На 2020–2021 гг. приходится небольшая часть выплат по проекту, а в дальнейшем экономическая ситуация может улучшиться, надеется Ткаченко.
Представитель ВИС не комментирует проекты до завершения конкурсных процедур.
Сейчас в России 15 проектов государственно-частного партнерства в сфере культуры и досуга. В основном это реконструкция кинотеатров, зданий – объектов культурного наследия, музеев и культурных центров, а также создание культурно-досуговых центров, следует из данных платформы поддержки инфраструктурных проектов «Росинфра».
Их стоимость редко превышает 100 млн руб. В 2019 г. были подписаны две большие концессии: помимо Арктического центра эпоса и искусств в Якутии это еще реставрация кинотеатра «Аврора» в Краснодаре (2,8 млрд руб.). Говорить о том, что такого рода проекты будут трендом в сложившихся обстоятельствах, конечно, нельзя, замечает Ткаченко.