Организация 19 августа заключила договор с государственным учреждением «Аналитический центр» на проведение научных работ по «мониторингу и прогнозированию состояния отраслей экономики города Москвы». Госзакупка была объявлена столичным департаментом по конкурентной политике. В техзадании уточняется, что победитель, в частности, должен разработать индекс состояния экономики столицы и подготовить «меры налоговой и бюджетной политики, которые будут способствовать экономическому росту в ключевых отраслях».
По оценке сервиса Clearspending, это самый дорогой контракт в области научных исследований, заключенный на прошлой неделе. На победу в аукционе претендовали три юрлица: «Центр налоговой политики», Российская академия народного хозяйства и государственной службы и Всероссийский научно-исследовательский институт фитопатологии, следует из тендерной документации, с которой ознакомились «Открытые медиа». В документах не уточняется, почему в конкурсе решил принять участие НИИ, который более 60 лет занимается болезнями растений.
«Центр налоговой политики» был учрежден 4 декабря 2019 года. Единственный владелец и директор — Кирилл Никитин. Адрес регистрации центра — личное жилье Никитина. В общей сложности в организации работают пять человек. Никитин также возглавляет одноименную структуру при МГУ — Центр налоговой политики экономического факультета.
В 2019 году Никитин баллотировался в Мосгордуму по 42-му округу (районы Дорогомилово, Раменки, часть Фили-Давыдково). Никитин выступал как самовыдвиженец, но «Медуза» отмечала, что он является кандидатом от власти: именно для него был мэрией «расчищен» этот округ, единороссов в нем не выдвигалось.
Сам Никитин говорил корреспонденту «Открытых медиа», что не считает себя провластным кандидатом. Однако спонсором кампании Никитина выступал нижегородский «Институт экономики знаний» (институт перевел Никитину 17,5 млн рублей), учредителем которого в 2011 году был Алексей Шапошников, ныне председатель Мосгордумы и член «Единой России» (Фонд борьбы с коррупцией Алексея Навального нашел у Шапошникова семикомнатный пентхаус и несоответствие в декларации на 870 млн рублей). На выборах Никитин проиграл коммунистке Екатерине Енгалычевой, поддержанной «Умным голосованием» Навального.
Никитин пообещал изучить тематику издания «Открытых медиа» и после этого решить, будет ли он отвечать на вопросы в связи с победой в тендере.
Начальная цена контракта — ровно 100 млн рублей, следует из тендерной документации. «Центр налоговой политики» Никитина предложил минимальное снижение цены — всего на 27 копеек. В заявке РАНХиГС было указано, что академия готова выполнить работы значительно дешевле — почти за 80 млн рублей, то есть бюджет мог бы сэкономить 20% от выделенной на это исследование суммы. Но победу одержал именно «Центр налоговой политики».
Решающим фактором стала оценка членами комиссии заявок претендентов по пункту «квалификация руководителя, предлагаемого для выполнения работ». «Центр налоговой политики» получил максимальный показатель — 35 баллов из 35 возможных, а РАНХиГС — минимальный, то есть 0.
Академия не согласилась с решением конкурсной комиссии и обратилась за разъяснениями к заказчику работ — ГБУ «Аналитический центр». В ответе учреждения говорится, что работы сотрудников РАНХиГС, которые были представлены на конкурс для оценки их квалификации, не соответствуют необходимой тематике — «разработке мер бюджетной и налоговой политики в интересах органов исполнительной власти» и «проведению аналитических работ в целях внедрения информационных систем в органах исполнительной власти».
После этого проректор РАНХиГС Елена Ершова пожаловалась в Федеральную антимонопольную службу, привела в заявлении 18 научных работ, которые были представлены на гостендер, и изложила их содержание. Так, научные работы были «интегрированы в процесс принятия решений об оптимизации бюджетных расходов», «нацелены на совершенствование налоговых и других аспектов промышленной политики в субъектах Российской Федерации» и разрабатывали «комплекс индикаторов, которые были использованы в контексте неотложных мероприятий бюджетной и налоговой политик».
Также в жалобе указывается, что Центр налоговой политики был учрежден только 4 декабря 2019 года, до сих пор принял участие только в одной процедуре закупок и предложил совсем небольшое снижение стоимость контракта (предложение РАНХиГС — 80 001 000,00 рублей, а предложение Центра налоговой политики — 99 999 999,73 рубля). Тем не менее ФАС жалобу отклонила.