Тришкин картель

Источник
Уличенные ФАС в сговоре поставщики МВД ссылаются на крупные контракты заказчиков.
"Ъ" изучил детали решения ФАС о картеле из 90 поставщиков МВД, о раскрытии которого отчиталось ранее ведомство. Как заявил "Ъ" представитель одного из обвиняемых, выигравшие участники не могли в одиночку выполнить крупный контракт и поэтому делили заказ, исходя из производственных возможностей. По мнению компаний, преследование ФАС таких действий грозит переделом рынка.

"Ъ" ознакомился с полным решением Федеральной антимонопольной службы о картельном сговоре 90 поставщиков формы для МВД, ФСБ и ФТС. Напомним, в конце прошлой недели служба отчиталась о "беспрецедентном по размаху" картеле при проведении 18 аукционов от 68 млн руб. до 236 млн руб. на поставку вещевого имущества общей стоимостью более 3,5 млрд руб. ФАС уличила предпринимателей в нарушении запрета соглашений между участниками рынка, приводящих к поддержанию цен на торгах,— служба указала, что цена снижалась на 0,5-5,5%. Теперь у ФАС будет год на то, чтобы оштрафовать их на 10-50% начальной максимальной цены контрактов.

По данным ФАС, при подготовке к торгам участники определяли "контрактодержателя", который затем заключал договоры поставки или купли-продажи с проигравшими. Критерием сговора служба называла единую электронную цифровую подпись, одинаковые телефоны, электронную почту и IP-адреса участников. Однако директор торговой площадки ОТС.ру Дмитрий Пангин говорит, что речь может идти и об использовании ими тендерных брокеров, помогающих оформить документы. По словам собеседника "Ъ" в отрасли, такая практика существует. "Получается, можно считать взаимосвязанными фирмы, которые закупают питьевую воду для кулеров у одной и той же компании",— иронизирует он. Цитаты из переписки участников ФАС трактовала как подтверждение сговора и наличия "квотной системы", но они не опровергают и версии о кооперации некрупных игроков ради крупных заказов: на нее ссылаются участники рынка.

Как пояснил "Ъ" представитель одного из ответчиков, ООО "Швейная фабрика "Динамо"", Михаил Денисюк, есть крупные торги, контракт по которым не мог исполнить в одиночку ни один из участников рынка формы, и есть более мелкие предприятия с мощностями, нуждающимися в загрузке. "Был выбор между тем, чтобы попытаться общими усилиями выполнить контракт, и отсутствием заказов, что в небольшом населенном пункте почти гарантированно убивает производство",— говорит он, отмечая, что рынок выбрал производственную кооперацию. "Участники рынка заинтересованы в том, чтобы ФАС беспристрастно рассмотрела ситуацию, тогда ее выводы будут производить эффект",— говорит господин Денисюк, иначе ситуация выглядит как карательная "зачистка" рынка путем угрозы разорения большинства участников через обвинение их в сговоре.

Одним из проигравших участников, претендовавших на контракт на 236 млн руб., был холдинг по выпуску спецодежды "БТК Групп". В ФАС считают, что снижение начальной максимальной цены аукциона на 5,5% связано с ее появлением на торгах — как участника, "не являющегося членом картеля". ""БТК Групп" вольно или невольно может оказаться в выигрышном положении, так как избавлен от обвинений и санкций",— отмечает господин Денисюк, опасаясь, что компания начнет размещать субподряды у него и его коллег, "но с урезанием цены".

Решение ФАС основано в том числе на материалах внеплановых проверок и признательных показаниях ряда ответчиков. Юристы отмечают, что это сильный аргумент, но для доказательства сговора в суде ФАС придется доказать намерение сторон поддержать цены. Об этом говорит партнер ЕПАМ Анна Нумерова, также отмечая, что действия участников могут свидетельствовать и о кооперации "в целях исполнения обязательств, взятых одной из компаний". Партнер Art de Lex Ярослав Кулик указывает на примеры, когда даже при наличии признаний суды отменяли решения ФАС — как в деле о рыбном картеле (о поставках вьетнамского пангасиуса), которое служба проиграла в начале 2016 года. В свою очередь, антимонопольный эксперт "Деловой России" Алексей Ульянов отмечает, что ФАС вправе предписать заказчику раздробить лоты для стимулирования конкуренции, тогда необходимости в кооперации некрупных производителей для участия в крупных контрактах просто не будет.

Впрочем, успешные антикартельные дела могут помочь службе сохранить за собой право на внеплановые проверки бизнеса в рамках идущей сейчас реформы контроля и надзора.






Персоны Компании
Банда Боллоева против картеля Колокольцева
Зачем швейный олигарх нанял против МВД Игоря Артемьева.
Труп Гарта в фундаменте особняка Сердюкова
Как семья экс-министра обороны оккупировала кондоминиум в Молочном переулке
Поставки униформы для силовых структур – очень выгодный бизнес
Пальму первенства здесь удерживает «БТК групп» Таймураза Боллоева.
Придворный закройщик
Другой бизнес Валентина Юдашкина.
Минобороны требует от поставщика формы 3,4 млрд рублей
Глава Минообороны Сергей Шойгу через суд заставит подрядчиков выполнять сроки поставок вещевого имущества для армии.