Строительство федеральной автодороги «Таврида», ведущей к Керченскому мосту, началось в мае. Как заявил замминистра экономического развития Сергей Назаров (цитата по ТАСС), по заключению проектировщиков, дорога стоит 168 млрд руб., но с учетом экспертизы, которая необоснованные траты всегда исключает, обойдется в 166 млрд.
Прежде чиновники более скромно оценивали затраты: глава Крыма Сергей Аксенов в марте 2016 г. – в 85 млрд руб., бывший вице-премьер Крыма Олег Казурин (задержан по подозрению в получении взятки) в июле 2016 г. – в 139 млрд, и тогда же председатель правительства России Дмитрий Медведев обещал, что это максимальная цена дороги и пересчету не подлежит. Но в мае 2017 г. министр транспорта России Максим Соколов говорил уже о 140 млрд руб. Единственным подрядчиком стройки без конкурса назначено ЗАО «ВАД», связаться с его представителем не удалось.
Дорога соединит Керчь, Феодосию, Белогорск, Симферополь, Бахчисарай и Севастополь, общая ее протяженность составит 277 км. Строящаяся трасса по большей части проходит по существующей, но назвать проект реконструкцией президент Владимир Путин
отказался: «Будет строительство сначала двух абсолютно новых полос дороги, а потом та дорога, которая сейчас есть, будет практически перестроена. Это будет фактически новая дорога в том же коридоре».
Предполагалось, что «Таврида» будет введена в эксплуатацию вместе с Керченским мостом в декабре 2018 г., но уже отстает: начальник службы автомобильных дорог Крыма Александр Мохна сообщил, что строительство полностью завершится лишь в 2020 г.
Самый проблемный участок трассы – севастопольский длиной 13 км: проектировщики предупреждали, что строительство может подорожать втрое, говорил «Ведомостям» в январе гендиректор Дирекции по управлению ФЦП развития Крыма и Севастополя Андрей Никитченко, с 5 млрд до 15 млрд руб., что могло раздуть всю смету до 150 млрд руб. – там тяжелая геология и высокая стоимость материалов. Подорожание целого участка в 3 раза – очень редкий случай, серьезные заказчики такого не допускают, но на периферии встречается, комментировал директор Института транспорта Высшей школы экономики Михаил Блинкин. Однако прогноз сбылся: теперь участок оценен в 14,4 млрд руб., это предельная стоимость, ее установил технико-ценовой аудит Главгосэкспертизы, знает представитель одного из федеральных ведомств.
Заключение Главгосэкспертизы находится на завершающей стадии подготовки, указывает ее представитель. Действительно, возможно уменьшение стоимости, подтверждает представитель Минэкономразвития: контракт на строительство дороги будет заключаться по стоимости, полученной по результатам экспертизы.
Стоимость дорожных проектов обычно растет из-за того, что нет готовой проектной документации, нет геологических изысканий, в ходе проектов зачастую меняются и другие параметры – категория дороги, количество мостов и эстакад, говорит советник Dentons Илья Скрипников. Строители инфраструктурных объектов в Крыму сталкиваются с нехваткой исходных данных, которые собирались по нормативам Украины, а не России, из-за этого не исключены ошибки, сказал партнер практики «Инжиниринг» консалтинговой группы «НЭО центр» Алексей Ефанов. Еще одна проблема – дефицит строительных материалов в регионе, продолжает он: местные карьеры, производства щебня и песка загружены на 2–4 года вперед, цемента и битума нет вообще, его привозят морем, и если смета учитывала железнодорожные перевозки, то может быть неточна: в Крым, вопреки практике, перевозки морем стоят дороже. Все же смета менялась слишком стремительно – при самом снисходительном отношении к чужим ошибкам в проекте их было многовато, считает Блинкин.
Строительство дороги не следует оценивать лишь с позиции расходов, спорит директор экспертно-аналитического центра Академии государственной службы Николай Калмыков: экономическая эффективность достигается за счет грузопотока, важен и социальный эффект – поддержка различных видов бизнеса и туризма.