В некоторых регионах последствия мусорной реформы приобрели катастрофический масштаб. В подобном антирейтинге одну из лидирующих позиций прочно занимает Омская область. Между тем, Прииртышье никак не отнесешь к депрессивным территориям. Значит дело не в состоянии экономики и наполняемости бюджета. В чем же причина? Ответ на этот вопрос поможет понять, с чем связан провал мусорных новаций в целом по стране.
Мусорная реформа в России не задалась. Для большинства граждан она вылилась в подорожание услуг при ухудшении их качества. Вместо того чтобы решить застарелую коммунальную проблему, она обострила ее до предела. Больше того - из бытовой плоскости перевела в политическую, став одним из заметных факторов обострения социальной напряженности в стране.
Ударный тариф
В Омской области реформа стартовала 1 апреля 2019 года с началом деятельности регионального оператора компании ООО «Магнит». Первые результаты омичи почувствовали, когда получили квитанции с новой стоимостью платежей за вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО). Тариф за сбор мусора, прежде составлявший в среднем около 40 рублей, превысил 133 рубля для жителя благоустроенного дома. Неудивительно, что подобный скачок вызвал негодование омичей, которые к тому же недоумевали, откуда взялся норматив 25 килограммов мусора в месяц с человека.
Всеобщее возмущение вылилось в звонок жителя Омска на Прямую линию с Владимиром Путиным в июне прошлого года. После вмешательства президента и антимонопольной службы тариф снизился на 30%. В настоящее время он составляет 93 рубля с человека, превышая «дореформенный» уровень более чем вдвое. И на этом, как говорится, спасибо, если бы только деньги брали за нормальную работу.
Невывозная помойка
С началом деятельности ООО «Магнит» в Прииртышье начались перебои с вывозом ТКО. Соцсети заполнили фотографии мусорных гор, то и дело вырастающих на улицах городов и поселков области. Поначалу могло показаться, что оператору просто недостает опыта, однако время идет, а завалы из отходов продолжают регулярно появляться то в одном, то в другом населенном пункте региона, не минуя областную столицу. В 2019 году только региональное управление ФАС России рассмотрело более трех тысяч (!) претензий к работе «Магнита». А ведь люди пишут и в муниципалитеты, и в прокуратуру, и в управляющие компании, и в Жилинспекцию, и в другие конторы. С наступлением пандемии коронавируса ситуация стала еще хуже. Жители даже предположили, что мусорщики удалились на самоизоляцию и так из нее не вышли.
Испытательный полигон … для омичей
Регоператор эксплуатирует Ленинский и Кировский полигоны, куда свозили отходы начиная с 50-х годов. Предельно допустимая концентрация в почве по свинцу здесь превышена в 4,7 раз, по цинку в 3,8 раз, по меди - вдвое. И хотя с 2015 года эти свалки по решению суда должны быть закрыты для проведения рекультивации, они благополучно функционируют по сей день, отравляя в прямом и переносном смысле существование местному населению. Оба полигона находятся в городской черте, и едкие запахи и дым от постоянных возгораний донимают жителей прилегающей территории. И дело не только в дыме и запахах. При горении свалочных тел в большом количестве выделяются диоксины — сильнейшие отравляющие вещества, которые пагубно влияют на здоровье человека, приводя к необратимым процессам в организме. И позитивных перемен здесь не предвидится. Требования по рекультивации свалок «Магнит» не выполнил, широковещательные планы по внедрению сортировки мусора так и остались планами, отходы (как старые, так и новые) компания продолжает хранить с грубейшими нарушениями природоохранных норм.
В Ростовской области из-за установившейся жаркой и ветреной погоды загорелась сухая растительность не только в Белокалитвинском, но и в Тарасовском, Каменском и Красносулинском районах.
И невозможное возможно
Согласно законодательству, мусорные полигоны не могут находиться в черте города, кроме того, отходы запрещается размещать на объектах, не внесенных в государственный реестр. И еще один важный норматив - свалки не должны находиться в радиусе 15 километров от контрольной точки ближайшего аэродрома. Накопления отбросов привлекают стаи птиц, что создает реальную угрозу безопасности полетов. Использование «Магнитом» Ленинского и Кировского полигонов нарушает ВСЕ эти требования! Свалки расположены в городской черте Омска, они не внесены в Государственный реестр объектов размещения отходов, и находятся в непосредственной близости от омского аэропорта «Центральный». Собственно, по этой причине Росавиация выступила против включения полигонов в перечень объектов размещения ТКО до 01.01.2023 года в соответствии с приказом Минприроды РФ от 14.05.2019 года № 303. Вдобавок регоператор не использует специальное оборудование для отпугивания птиц. Но и это еще не все. Если бы даже Ленинский и Кировский полигоны отвечали всем нужным требованиям, «Магнит» все равно не имеет права их эксплуатировать поскольку у компании … нет лицензии на размещение и хранение отходов.
Царь мусорной горы
Так каким же невероятным образом региональный оператор продолжает свою деятельность, и куда смотрят всевозможные надзорные органы? Смотрят куда угодно, только не в сторону «Магнита». Ни Управление Роспотребнадзора по Омской области в лице Криги А.С., ни Омское региональное отделение Департамента Росприроднадзора по СФО во главе с Костюковым И.О., ни Межрайонный природоохранный прокурор Омской области – Клевакин А.М. никак не реагируют на многочисленные грубейшие нарушения. Складывается впечатление, что в регионе создан режим наибольшего благоприятствования для регоператора, который в свою очередь беспрепятственно выдавливает конкурентов, пользуясь покровительством некоторых правоохранительных структур.
Собственником омского мусорного бизнеса является скандально известный депутат ХМАО Степан Пыталев. На грубейшие нарушения экологического законодательства надзорные органы ХМАО, а теперь и Омской области закрывают глаза. Очень подробно «бизнес схемы» собственника регоператора ООО «Магнит» разобрал видеоблогер Андрей Караулов. Еще одна компания, которую связывают с г-ном Пыталевым – ЗАО «ЭКОС» в свое время обеспечивала ООО «Магнит» гарантией на 400 млн рублей. Позднее, ЗАО «ЭКОС» стало подрядчиком регоператора по транспортированию отходов: в 2019 году ООО «Магнит» заключил контрактов с ЗАО «ЭКОС» на 8,2 млрд рублей.
Это отчетливо проявилось в ситуации, когда жители Омска в лице общероссийской общественной организации «Зеленый патруль» обратились в суд с иском о приостановлении опасной деятельности регоператора, а представители областной прокуратуры и Росприроднадзора по СФО принялись отстаивать интересы ООО «Магнит».
Сопротивление омичей беспределу «Магнита» нарастает. В конце августа этого года жители обратились к руководителю Росприроднадзора РФ Светлане Радионовой с жалобой на незаконные свалки. В настоящее время подана коллективная жалоба жителей города и области на беспредельную и беззаконную деятельность регоператора ООО «Магнит» на имя Президента России Владимира Путина, собраны тысячи подписей.
Монополизм нигде и никогда не доводил до добра. Провал мусорной реформы в Омской области – яркое тому подтверждение. Но подобное ненормальное положение не может продолжаться вечно. И губернатор региона - г-н Бурков А.Л., и мэр областного центра – Фадина О.Н. заявляли в СМИ о том, что они не находят общего языка с региональным оператором. Настало время принимать решение: либо расторгать контракт с ООО «Магнит», либо жестко принудить компанию исполнять законы.
Итак, что же получили жители Омской области от деятельности регионального оператора:
вместо чистого воздуха – гарь и запах от пожаров на свалках,
вместо прозрачных тарифов – беззастенчивую обдираловку,
вместо экологии – диоксины и антисанитарию,
вместо цивилизованного бизнеса – подавление конкурентов,
вместо порядка на улицах – горы отходов,
вместо безопасности – реальную угрозу жизни авиапассажиров,
вместо внедрения новых технологий – беспощадную эксплуатацию старых давно закрытых свалок.
На примере Омской области отчетливо видны две основные причины провала российской мусорной реформы – это монополизм регионального оператора, а также полная безнаказанность за нарушение всех мыслимых норм законодательства.
Как же можно исправить бедственную ситуацию?
Да, очень просто!
Выполнять судебные решения, строго следовать требованиям законов и нормативов, по существу реагировать на многочисленные жалобы жителей и общественных организаций.
Может стоит попробовать?