Федеральные власти намерены к чемпионату мира по футболу 2018 года разработать перечень стандартов по развитию городских пространств. Стоимость такой работы оценена в 3,8 млрд руб., ею займется консалтинговое бюро (КБ) "Стрелка" Александра Мамута. КБ, до сих пор занимавшееся стандартизацией московских улиц и зон отдыха, свой самый крупный, федеральный контракт заключает с некоммерческим фондом, поэтому без конкурса.
За три года Фонд единого института развития в жилищной сфере, возглавляемый гендиректором Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Александром Плутником, вместе с КБ "Стрелка" должны разработать федеральный перечень стандартов по жилищному строительству и развитию городских общественных зон в сложившихся районах застройки и для применения при освоении новых территорий. Эту информацию "Ъ" подтвердили обе стороны. В Минстрое добавили, что впоследствии рекомендации могут быть утверждены на законодательном уровне. О необходимости комплексного подхода к развитию городской среды президент Владимир Путин
говорил еще в мае 2016 года на Госсовете по градостроительству. Тогда же началась работа над специальной программой. Разработать ее должно КБ "Стрелка" за 3,8 млрд руб., но договор со "Стрелкой" пока не подписан, поэтому в АИЖК и бюро пообещали предоставить подробные комментарии позже.
Программа предполагает реализацию к чемпионату мира по футболу 2018 года 120 пилотных проектов по улучшению общественных пространств в 40 городах и преобразованию городской среды для 319 моногородов. Кроме того, "Стрелка" намерена протестировать новые объемно-пространственные регламенты в трех пилотных городах: пока выбрали Саратов, так как аналогичный тип застройки встречается в 26% российских городов и его опыт будет проще масштабировать, пояснил источник "Ъ". По его словам, для начала будет проанализирована действующая нормативная база на предмет соответствия современным потребностям развития города.
Фонд и "Стрелка" пока имеют общие представления, как будет выглядеть итоговый перечень. По словам одного из источников "Ъ", ориентиром может служить стандарт по благоустройству улиц, разработанный "Стрелкой" по поручению мэрии Москвы. О том, что "Стрелка" может быть привлечена для разработки федерального перечня, в апреле этого года заявлял первый вице-премьер Игорь Шувалов.
ООО "КБ "Стрелка"", по данным Kartoteka.ru, на 80% принадлежит действующему с 2009 года институту "Стрелка". Институтом через благотворительный фонд владеет кипрский офшор "А&HH Эквитис Лтд". Попечительский совет института возглавляет бизнесмен Александр Мамут. По 10% в КБ "Стрелка" принадлежат Варваре Мельниковой и гендиректору структуры Денису Леонтьеву. Финансовые показатели не раскрываются.
Партнерство с фондом позволит "Стрелке" получить самый крупный для себя контракт. В январе 2015 года КБ выиграло тендер мэрии Москвы на разработку проектов методических документов для реализации подпрограммы "Моя улица" (сумма контракта — 922 млн руб.). В марте 2016 года "Стрелка" заключила с мэрией еще один контракт на 890 млн руб. на разработку концепции и стандартов благоустройства объектов инфраструктуры отдыха Москвы.
В случае с фондом КБ получило контракт, минуя конкурсные процедуры. Это не квалифицируется как нарушение закона о госзакупках (223-ФЗ), так как фонд — некоммерческая организация, говорит руководитель антимонопольной практики "ФБК Право" Сергей Ермоленко. Фонд создан только в сентябре 2016 года, и пока не опубликованы документы, регламентирующие порядок закупочной деятельности. "В положении самого АИЖК есть более 20 перечней, когда агентство может совершать закупку у единственного поставщика",— отмечает эксперт, добавляя, что обычно госструктуры составляют положения таким образом, чтобы под них при необходимости можно было подтянуть любую закупку по профилю деятельности предприятия.
Директор Института региональных исследований и городского планирования Высшей школы экономики Ирина Ильина не уверена в успехе проекта: "Сомнительно, что можно разработать типовое решение региональных проблем на федеральном уровне без анализа на местном". Представитель АИЖК говорит, что в работу будут вовлечены специалисты из регионов, чьи рекомендации КБ "Стрелка" интегрирует в итоговый документ.