В чем не виноват Виталий Мутко

Источник
Семь системных проблем российского спорта.
Грандиозный допинговый скандал и провал российских футболистов на европейском чемпионате уже привели к тому, что идея отставки министра спорта РФ Виталия Мутко носится в воздухе. 

Ее, например, уже публично потребовал депутат Госдумы Вадим Соловьев. Комментируя допинговый скандал, политолог Владимир Соловейчик отмечал: «Гарантом того, чтобы это не повторилось, должны были быть организационные выводы в России. То есть замена тех руководителей федераций, которые оказались в этом виноваты, а возможно, и отставка министра спорта Мутко. Может быть, в этом случае западным пропагандистам было бы труднее дискредитировать российский спорт в глазах мирового сообщества».

Между тем будоражащие общественность скандалы – далеко не первые неприятности для отечественного спорта, ситуация в котором выглядит тревожной уже много лет. И даже если бы наша федерация легкой атлетики не была отстранена от участия в Олимпиаде, вполне возможно, российские спортсмены и не показали бы хорошие результаты: на чемпионате мира в Пекине в 2015 г. россияне завоевали лишь четыре медали из 141. Это худший результат в нашей истории.

На прошлогоднем чемпионате мира по плаванию Россия показала худший результат за десятилетие. В  командных видах спорта из 16 возможных путевок в Рио наши атлеты завоевали в отборочных циклах лишь пять. Это тоже худший результат за всю историю. Во многих видах спорта (например, в баскетболе или гандболе) достижения России из года в год ухудшаются. Еще в 2011 г. «Левада-центр» проводил опрос, касающийся доверия населения к министрам, и тогда за отставку Мутко проголосовали 72%. «Думаю, в свете последних событий, после всех неудач и допинговых скандалов, рейтинг его популярности, конечно, тоже должен «завалиться», – предположил директор «Левада-центра» Лев Гудков.

Однако проблемы российского спорта настолько запущены, что объявлять министра спорта стрелочником явно не стоит. Разве что его можно обвинить в излишнем внимании к футболу – поскольку до того, как стать министром, Виталий Мутко возглавлял именно футбольную федерацию. А еще его можно упрекнуть в том, что он не оказался гениальным реформатором и не стал перестраивать всю далеко не самую совершенную систему управления российским спортом.

О каких же проблемах идет речь?

Проблема первая: государственная поддержка допинга

Допинговый скандал стал главным потрясением для российского спорта в последние годы. Вскрылась государственная система стимуляции использования допинга, в силу чего в глазах зарубежных «инспекторов» возник повод для коллективного наказания всего российского спорта, независимо от степени вины отдельных спортсменов. Абсурдной и циничной была сама стратегия публичной защиты, выбранная нашими спортивными чиновниками и официальными СМИ. Они не пытались осудить допинг и не отрицали предъявленные обвинения, а только настаивали на предвзятости WADA, недостаточности доказательств и повторяли, что все так делают. По сути, российские спортивные чиновники решили дискредитировать весь мировой спорт и едва ли не потребовать узаконивания допинга. При всем при том российские функционеры зачастую просто не могли выстроить взаимоотношения с международными антидопинговыми органами и не очень грамотно взаимодействовали с ними – иначе как можно объяснить тот факт, что в спортивных организациях России просто не узнали вовремя о запрете мельдония. Как отмечает президент Межрегиональной спортивной общественной организации «Самбо-Питер» Андрей Шмелев, в России до сих пор нет врачебной специализации «Спортивная фармакология». 

Между тем проблемы начались не вчера – эксперты говорят, что допинговые скандалы потрясают российский спорт больше десятилетия. Перед Пекином-2008 не были допущены к соревнованиям семь легкоатлеток. Годом позже такая же неприятность случилась с тремя лидерами сборной по биатлону и тремя лыжниками. Были случаи, когда ВФЛА заранее предупреждала российских коллег о грядущих проблемах, но спортсменов все равно выпускали на соревнования и доводили до дисквалификации. 

Виталий Мутко даже не пытался идти на конструктивное сотрудничество с иностранными проверяющими и возглавить борьбу с допингом – вместо этого он жаловался на козни Запада.

Как утверждает советский биатлонист, четырехкратный олимпийский чемпион Александр Тихонов, еще более десяти лет назад в международных спортивных организациях пытались поднять проблему допинга российских спортсменов, однако власти не реагировали на просьбы и заявления как международных федераций, так и собственных специалистов. «11 лет назад в здании МОК я пытался поднять вопрос, назвав адрес и людей исполнителей – изготовителей допинга… Никто не среагировал. Далее я сказал, что настанет день, когда мы опозоримся на весь мир. Так и получилось», – утверждает спортсмен. Кстати, Тихонов был инициатором введения уголовной ответственности за применение и распространение допинга, но, по его словам, статс-секретарь Минспорта сказала, что так мы «всю Россию пересадим». 

Проблема вторая: чрезмерное увлечение инфраструктурными мегапроектами

Подавляющее большинство средств, выделяемых государством на спорт, пошло на строительство стадионов и другой инфраструктуры, прежде всего на подготовку Олимпиады-2014 и ЧМ-2018. При этом эти средства расходовались нерационально, сметы мероприятий постоянно росли, а их итоговая стоимость неизменно оказывалась беспрецедентной. Если бы эти сотни миллиардов рублей были потрачены собственно на спорт, проблем у него было бы гораздо меньше. 

Согласно отчету Счетной палаты, на строительство в Сочи стадионов, спортивных и вспомогательных объектов и временной инфраструктуры, а также организацию и проведение в 2014 году зимней Олимпиады было потрачено в общей сложности 324,9 млрд руб., в том числе 103,3 млрд руб. выделил федеральный бюджет. Однако эта цифра не включает в себя расходы на неспортивную инфраструктуру. Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) Алексея Навального оценивал общие расходы на подготовку и проведение Олимпиады в Сочи в 1,5 трлн руб. По данным ФБК, только 4% из них пришлось на частные инвестиции, остальную же сумму составили прямые расходы бюджета, траты госкомпаний и кредиты Внешэкономбанка. «Олимпиада в Сочи обошлась пять раз дороже, чем Игры в Ванкувере, и на порядок дороже, чем в Солт-Лейк-Сити и Турине», – отмечалось в отчете ФБК.

Как сказал, комментируя российские расходы на Олимпиаду, глава Международной федерации лыжного спорта и член Международного олимпийского комитета (МОК) Жан-Франко Каспер, «очевидно, такой гигантизм разрушает спорт. Расходы становятся все больше и больше. Это вызывает опасения». 

Между тем сочинская олимпийская инфраструктура сейчас уже почти никому не нужна.

Конечно, спортивное ведомство в этом не виновато: реализацией инфраструктурных бюджетов занимаются другие. В частности, бюджет подготовки мундиаля-2018 осваивают компании-подрядчики бизнесменов Геннадия Тимченко, Араса Агаларова, Равиля Зиганшина и Дмитрия Пумпянского

Профессор Цюрихского университета Мартин Мюллер, исследующий крупные спортивные мероприятия, отмечает, что российские стадионы, строящиеся к ЧМ-2018, станут самыми дорогими в истории футбольных мировых чемпионатов. Одно зрительское место обойдется в $11 600, и основная часть расходов ложится на бюджет. По словам Мартина Мюллера, некоторые представители делового сообщества даже надеются, что у России отберут чемпионат, поскольку это позволит избавить нашу страну от чрезмерных расходов.

Проблема третья: произвольный выбор видов спорта для поддержки

В основном финансирует российский спорт государство. Однако распределяется эта поддержка крайне прихотливо. Государственные чиновники по одним им ведомым основаниям выбирают те виды спорта, которые достойны поддержки, и сосредотачивают на них львиную долю госпомощи, а остальным приходится выживать самостоятельно. Как отмечает представитель Федерации мотоциклетного спорта России Ирина Горькова, в распределение фондовых и бюджетных средств, выделяемых на спорт, сейчас повсеместно вмешивается Министерство финансов, беря на себя ответственность рекомендовать или не рекомендовать то или иное спортивное направление к развитию. Таким образом, развитие спорта зависит не от популярности, не от спортивных достижений, а от мнения госчиновников.

Часто огромные средства вкладываются в те игровые дисциплины, которые в принципе являются популярными в мире, но никогда не приносили особо значимых побед и большого успеха России. 

В результате на организацию «пустых» соревнований, перелеты, имидж команды и покупку легионеров футбольные клубы отдают миллиарды бюджетных средств, ради того, чтобы остаться в аутсайдерах футбольной лиги. «Есть прецеденты, когда урезались субсидии на другие спортивные дисциплины либо вообще прекращалось финансирование спортивных команд, даже несмотря на золотые медали чемпионов», – говорит Ирина Горькова. Между тем для поддержки можно было выбрать менее ресурсоемкие и менее «блестящие» виды спорта, которые могли бы сыграть роль действительно национальных. 

Позитивным примером для России, по мнению Ирины Горьковой, может служить польский спидвей (мотогонки по гаревой дорожке). В Польше это спорт номер один. Изначально польское правительство и спортивные деятели начали развивать ту дисциплину, которая была популярна еще со времен нахождения Польши в составе Российской империи. Сейчас в польском спидвее три лиги, за которые выступают лучшие спортсмены мира и Европы, включая мотоциклистов из США и Австралии. Польша проводит на своей территории 50% мировых и европейских первенств в данной дисциплине, привлекая тем самым в свою страну большую массу туристов и денежных средств. 

В то же время, например, наши горнолыжники живут и тренируются в странах Европы, несмотря на прекрасные ресурсы для этого спорта в России, а некоторые именитые фигуристы работают на другие страны, воспитывая французских, американских и канадских спортсменов. В 2013 г. некоторые члены российской сборной по биатлону были вынуждены досрочно покинуть лагерь спортивных сборов из-за отсутствия средств на проживание – между тем, как зарплаты неудачливых российских футболистов зашкаливают. 

Проблема четвертая: чрезмерная зависимость спорта и спортивных спонсоров от государства

Проблема элитных видов спорта заключается в том, что они финансируются либо государством, либо зависящими от государства организациями по указке сверху. Но всякое даровое финансирование приводит к демотивации. Менеджеры спортивных клубов перестают думать о результате, о том, чтобы заработать побольше с помощью рекламы и других доступных для спортклубов средств, не думают они и о том, чтобы по-настоящему на рыночных началах бороться за привлечение спонсоров. Ну а поскольку финансируемые клубы не умеют зарабатывать, то и о настоящих инвесторах типа Романа Абрамовича речи не идет. Как отмечает руководитель детской футбольной школы «Футболика» Станислав Озимов, «если говорить про футбол, то главный недостаток в том, что очень много клубов спонсируют государственные компании. И у этих клубов даже не стоит задача самоокупаемости. Если сравнить с другими странами, там футбольные клубы – это бизнес, который приносит деньги». 

«Футбол в большей степени, чем любой другой вид спорта, завален бюджетными деньгами, которые тратятся в огромном количестве на космические зарплаты игроков, а развитие и маркетинг при этом явно не являются приоритетом», – говорит Вадим Бабешкин, руководитель спортивного направления Radario («облачная» платформа для автоматизации продаж и маркетинга зрелищных мероприятий).

Профессиональные футбольные клубы финансируются обычно из региональных бюджетов и бюджетов госкорпораций. Например, футбольный клуб «Мордовия», занявший в прошедшем чемпионате последнее место, ежегодно съедает из республиканской казны $13 млн, а посмотреть его игру на домашнем стадионе приходят в среднем чуть больше 5000 болельщиков. Из 16 команд высшего дивизиона лишь две живут на деньги частного капитала – «Спартак» («ЛУКОЙЛ» и Леонид Федун) и «Краснодар» («Магнит» и Сергей Галицкий). Клубы-банкроты государство спасает, находя для них спонсоров-санаторов.

«Основной недостаток организации нашего спорта заключается в том, что на поддержку и развитие «советской системы» средств либо не хватает, либо выделяется недостаточно, а переход на рыночные рельсы до сих пор полноценно не осуществлен, – полагает Вадим Бабешкин. – Большой спорт в России в основном убыточен, так как нет явных стимулов к развитию его монетизации. С советских времен спорт сильно поддерживается из бюджетных средств, что влечет за собой отсутствие у федераций какой-либо мотивации к развитию и выходу на самоокупаемость. Скорее, наоборот – федерации и спортивные организации стремятся делать все возможное, чтобы оставаться на государственном обеспечении и ничего не предпринимать в плане маркетинга. И к этому, к сожалению, есть масса предпосылок, а кроме того, ряд бюрократических преград, препятствующих монетизации соревнований и спортивных мероприятий. Соответственно спортивные организации не то чтобы недостаточно используют возможности частного бизнеса, а попросту никогда о них не слышали».

Негативная роль государственного финансирования не ограничивается демотивацией спортивных менеджеров. Поведение спонсоров в России тоже становится «неестественным». Как отмечает Ирина Горькова, в управляющих структурах существует негласное правило, создающее замкнутый круг: если у спортивного клуба или федерации нет основного или генерального спонсора, то рассчитывать на субсидии и поддержку со стороны Министерства спорта бессмысленно. В свою очередь, прямое сотрудничество федераций и спонсоров невозможно, поскольку представители крупного бизнеса отчисляют средства в государственные фонды на развитие социальной сферы и целевых программ, в число которых входит и спорт, и далее распределением средств занимаются государственные структуры. 

Проблема пятая: кадровый застой

Поскольку ведущие спортивные клубы и федерации не борются за свое существование на рынке, а поддерживаются государством или спонсорами по указанию государства, то это порождает там вполне закономерный кадровый застой. Президент «Самбо-Питер» Андрей Шмелев считает, что важнейшая проблема российского спорта – это бюрократизм и непрофессионализм наших спортивных чиновников и руководителей отдельных федераций. «Должна быть налажена работа как внутри страны, так и за ее пределами. Интересы спортсменов должны отстаиваться на всех уровнях. Олимпиада в Рио еще раз показала, что медали выигрываются не только на спортивных аренах, но и в кабинетах и лабораториях. Глупость отдельных чиновников давно является головной болью старших тренеров сборной», – уверен эксперт.

Некоторые специалисты полагают, что важнейшая кадровая проблема наших спортивных организаций – засилье в их руководстве отставных спортсменов, которые не позволяют подняться молодым спортивным менеджерам и, в сущности, не дают возникнуть школе спортивного менеджмента. Бывшие спортсмены не знают, что такое маркетинг или фандрайзинг, решение любой проблемы для них сводится к выколачиванию бюджетных средств. Зато известный спортсмен часто обладает таким авторитетом, что повлиять на него уже не может никто. 

И пока непонятно, деятели какого типа могли бы стать драйверами перемен в российском спорте, – в мире государственных чиновников и заслуженных спортсменов реформатору просто неоткуда взяться.

«Я хочу обратить внимание на высшие государственные спортивные структуры, которые имеют в своем составе много чиновников-исполнителей, но совсем мало специалистов, именно кадровых специалистов, которым было бы интересно разбираться в той или иной отрасли спорта, внедрять инновации, разрабатывать целевые программы, заниматься детскими спортивными школами», – констатирует Ирина Горькова. 

Проблема шестая: слабое развитие массового спорта

По единодушному мнению экспертов, спорт больших достижений должен опираться на массовый спорт. А вот с ним-то в России и проблема. «Для примера: в Великобритании более чем 140 лиг, включающих свыше 480 дивизионов, в которых участвует 7000 клубов. А у нас – четыре дивизиона. Дальше идет система детско-юношеского футбола. Здесь главные недостатки – это отсутствие инфраструктуры и квалифицированных тренеров. И тут без частных школ не обойтись», – полагает Станислав Озимов.

Заместитель председателя ДОСААФ России по авиации и спортивной работе Виктор Чернов крайне недоволен ситуацией с массовым и юношеским спортом в Москве: «Из-за отсутствия необходимого количества спортивных объектов и невозможности заниматься бесплатно юноши и девушки уходят на улицу. Что касается занятий детей техническими видами спорта, мы стараемся обеспечивать бесплатные секции и кружки, работаем по программе «Трудный подросток», но самостоятельно обеспечить необходимый масштаб мы не можем. Необходимо уделять гораздо больше внимания и средств. Если не будет массового спорта, не будет и спорта высших достижений, и олимпийского спорта. Я считаю, что деньги, потраченные на покупку иностранных звезд или приглашение иностранных тренеров, лучше вложить в воспитание и развитие наших тренеров и спортсменов».

Как утверждает Ирина Горькова, сейчас в российских регионах тотально не хватает спортивных площадок. Многие, еще советские, стадионы находятся в плачевном состоянии. Ранее в жилых кварталах были популярны и востребованы хоккейные коробки, было достаточно небольших футбольных полей, даже примитивные дворовые тренажеры, такие как брусья, перекладина, лестница и прочие, были всегда востребованы среди активной детворы. Сейчас эти площадки застроены коммерческой недвижимостью, а дети смотрят спортивные состязания за компьютером или по телевизору. 

Коммерческие фитнес-центры слишком дороги для большинства населения, а на создание инфраструктуры для массового спорта у регионов часто не хватает денег – да и нет мотивации. Что касается мотивации, то, как отмечает директор по продвижению территорий коммуникационного агентства «АГТ» Владислав Шулаев, российский спорт, как это ни парадоксально, традиционно не использует ресурс регионального патриотизма и недостаточно продвигает те территории, на которых базируются команды и спортсмены. «В репортажах с Олимпиады в Рио практически никогда не называется российский регион, за который выступает российский призер Олимпиады и тем более простой участник, – говорит эксперт. – На родине Исинбаевой, в Волгограде, уже более 10 лет не могут поставить арт-объект в ее честь. А ведь сейчас международный спорт – один из главных путей для городов появиться на геокультурной карте». 

Проблема седьмая: отсутствие системы выращивания спортсменов с детства

Все сказанное выше про массовый спорт в еще большей мере справедливо по отношению к детскому спорту. Лучшие представители наиболее престижных видов спорта могут рассчитывать на помощь государства и спонсоров, но только тогда, когда они уже стали выдающимися спортсменами. А талантливый ребенок может надеяться лишь на себя, своих родителей и тренеров-энтузиастов. Как говорит директор Института актуальной экономики Никита Исаев, основная проблема профессионального спорта – это отсутствие выстроенной системы эволюции спортсмена с самого раннего возраста и до уровня сборной России или топ-клубов. Сейчас попадание талантливого ребенка в хорошую спортивную школу с перспективой быть замеченным может быть только результатом случайности. «Возьмем всенародно любимый вид спорта – футбол: в проекте РФС «Поиск талантов», на который выделено 500 млн руб., основной упор делается на развитие инфраструктуры, подготовку тренеров и популяризацию футбола (это притом что футбол и так явно не страдает от недостатка популярности). Но ничего нет про многочисленные соревнования, конкуренцию и продвижение спортсменов по карьерной лестнице. Эффективность этой программы сомнительна еще и из-за поставленных целей: отобрать 25–30 игроков в возрасте 12–13 лет. Должно свершиться чудо, если хотя бы один из них добьется каких-то успехов и вырастет настоящим профессионалом», – констатирует эксперт.

Для сравнения: в Германии, где одна из наиболее эффективных систем подготовки футболистов, скауты, проводящие отбор, наблюдают одновременно за развитием 14 000 игроков! В итоге спортсмены, начав тренировки в трех-четырехлетнем возрасте, к 19 годам успевают пройти пять ступеней развития и жесточайший отбор. К этому возрасту спортсмены становятся профессионалами международного уровня. 

В Германии некоммерческие юниорские команды содержатся за счет средств муниципалитетов и госкомпаний. У нас РЖД, «Газпром» и прочие гиганты предпочитают вкладывать деньги только в именитые клубы РФПЛ, а команды, участвующие в становлении будущих звезд, вынуждены перебиваться минимальным подачками.

Так же видит проблему директор Экспертно-аналитического центра РАНХиГС при президенте РФ Николай Калмыков: «У нас большой спорт находится на любительском уровне. И действительно, это вопрос энтузиазма отдельных спортсменов, которые доходят до больших высот, а профессиональная поддержка, профессиональная достойная зарплата есть только у единиц, которые зачастую к этому моменту сами пробились наверх и поэтому заслужили свою зарплату, но они не двигались поступательно по карьерной лестнице, как это должно происходить в большом спорте».
Персоны Компании
Артем Чайка собирает щебень
Многостаночник Артем Чайка освоил очередной экзотический бизнес: он стал единственным владельцем производителя щебня УК ПНК.
Президент объявил «вайно» Иванову
Влиятельный политик вернется из «забытья».
Административный ремонт
Как складывалась карьера Сергея Иванова и к чему может привести его отставка с поста главы кремлевской администрации.
Сбежавший в Монако акционер Внешпромбанка Георгий Беджамов продает яхту
В декабре прошлого года входивший в топ-40 по активам банк лишился лицензии из-за «дыры» более чем в 210 млрд рублей.
Обзор 15 – 19 августа: он сказал «обрезанье» и махнул рукой
Глава Координационного центра мусульман Северного Кавказа, член президентского Совета по взаимодействию с религиозными объединениями муфтий Исмаил Бердиев изложил предельно простой и конкретный путь искоренения «всякого разврата».
Дума фальсификаторов и тослтосумов
Главным инструментом кандидата в депутаты в России становится имущественный подлог.
Черные дни собственника "Красного октября"
Дмитрия Герасименко арестовали за выведенный кредит на сумму $65 млн.
ТМК Пумпянского допустила продажу своих заводов в США
ТМК российского миллиардера Дмитрия Пумпянского не исключает продажи активов своего американского дивизиона TMK IPSCO для снижения долга, сообщила пресс-служба компании.
Приключения псковского электроника
Губернатор Андрей Турчак хочет «задрать» налоги на электронику, чтобы повысить продажи продукции аффилированных с ним компаний.
Сиенко сеет смуту
Когда «обуздают» владельца УВЗ.
Страна победившего Глазьева
Репортаж из очереди за растительным маслом в столице Венесуэлы, страны, которую Нефть сначала сделала богатой, а теперь — бедной.
Салману Бабаеву отрежут бюджет
Вице-президента РЖД Салмана Бабаева ждет отставка за лоббизм бизнеса сыновей.
«Это вопрос имиджа»
Бизнес-джеты для полпредов: на чем летают Холманских, Трутнев и другие.
Сын генпрокурора России Игорь Чайка займется экспортом российского алкоголя в Китай
Самые востребованные напитки в этой стране – пиво и водка.
РЖД продает шпалы
Контроль над их производителем перейдет к структурам Игоря Чайки.
Белый дом возьмет «Роснефть» за акции
Приватизация госкомпании станет приоритетом после откладывания продажи «Башнефти».
«Развод» Тихомирова
За попыткой банкротства НПЗ "Волховнефтехим" могут стоять структуры Роснефти.
Администрация Петербурга направит 2,6 млрд рублей на достройку стадиона к ЧМ-2018
Эти средства планировалось потратить на социальные объекты.