Навязчивое самовосхваление чиновников различного уровня на страницах газет и с экранов телевизоров стало характерной чертой российской журналистики. Власть тратит на свой пиар миллиарды бюджетных рублей, и, несмотря на любые кризисы, пандемии и даже окрики сверху, региональные чиновники не намерены отказываться от этих трат. Один из любителей пиара за бюджетный счет – губернатор Ростовской области Василий Голубев.
Из года в год Ростовская область оказывалась в числе тех регионов, руководство которых не жалеет денег из бюджета на пропаганду своих достижений в СМИ. В 2017 году, к примеру, представители оппозиции даже обратились в прокуратуру и региональное УФАС с требованием проверить, насколько обоснованно выделение на эти цели 160 млн рублей. «Область традиционно тратит на пиар больше других южных регионов. В списке закупок, например, доходящее до абсурда «освещение инновационных методов управления!», – возмущался юрист Алексей Карнаухов. Однако жалобы в контролирующие инстанции ни к чему не привели, и выделение денег на пиар в области продолжилось. Рекордным стал 2019 год, когда на информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и поддержку средств массовой информации ушло, по разным источникам, от 320 до 360 млн рублей.
Губернатор Ростовской области Василий Голубев и правда не экономит на самопиаре. Лишним подтверждением этому недавно стал еще один факт: по итогам недавней выборной губернаторской кампании избирательный фонд Голубева стал самым большим – более 118 млн рублей. И это не считая традиционных официальных публикаций об успехах области и соответственно ее руководителя, на которые только областные чиновники в 2020 году потратили более 50 миллионов. Таким образом, если посчитать все затраты за последние 10 лет, то выходит, что на пиар донские власти выложили уже более миллиарда рублей.
Золотом покрытый
Понятно, что этим деньгам могло бы найтись и иное применение. К примеру, в том самом 2020 году одновременно с выделением из бюджета десятков миллионов на пиар в регионе был отменен бесплатный проезд в пригородных и междугородных автобусах для федеральных льготников. Речь идет об инвалидах III группы, участниках Великой Отечественной войны (и это в год 75-летия Победы!) и так далее.
В том же году вскрылась и стала по-настоящему острой иная проблема – хроническое недофинансирование сферы здравоохранения в регионе. В результате, когда разразилась пандемия коронавируса, выяснилось: больных в Ростовской области лечить некому, нечем, а зачастую и негде. Еще в 2018 году область заняла последнее место в Южном федеральном округе по количеству врачей на душу населения – 30,5 на 10 тыс. человек. Для сравнения: в небогатой Астраханской области их оказалось 47,2 на 10 тыс., а по России в среднем – 37,4. Поэтому когда из Новочеркасской инфекционной больницы один за другим ушли три последних врача пенсионного возраста (по штатному расписанию их должно было бы быть семь), то замены им не нашлось, и больницу пришлось временно закрывать.
Начавшаяся пандемия только обострила ситуацию. Когда местные жители начали откровенно возмущаться, почему дожидаться медицинской помощи приходится неделями, региональные власти развели руками, а тогдашний министр здравоохранения Татьяна Быковская констатировала «катастрофическую» нехватку медиков (до 40% от минимального числа по штатному расписанию). Именно поддерживаемая во всем Голубевым Быковская руководила сферой здравоохранения региона последние 16 лет, и потому это была фактически роспись в собственном бессилии. Как итог – сегодня Ростовская область занимает четвертое место в стране по количеству смертей от коронавируса. Немудрено: в регионе не хватает 2 тыс. врачей и более 3 тыс. специалистов «среднего медицинского звена». Однако жителей области продолжают убеждать со страниц местных газет и экранов телеканалов: губернатор держит руку на пульсе и с каждым днем жизнь становится все лучше!
Пиар с финансовым интересом
Причина, по которой глава региона предпочитает спонсировать статьи про себя в газетах, а не выделять деньги на поддержку медиков, очевидна. Ведь больших достижений нет, зато один провал следует за другим. И в экономике, и в управлении, и в социалке – куда ни кинь, всюду клин. Более того, люди из окружения Василия Голубева один за другим оказываются под следствием по обвинению в коррупции. Как тут не подправить имидж.
Хотя, возможно, есть и еще одна причина. Еще в 2015 году региональному УФАС указали на то, что из 158 млн, выделенных на пиар, 111,3 млн получили два общества с почти идентичными названиями «Северо-Кавказское информационно-аналитическое агентство» и «Северо-Кавказское информационное агентство». Оба учредил известный в Ростове предприниматель Игорь Тюрин. Который, если верить изданию «Блокнот», является гражданским мужем советника губернатора Ростовской области (ныне она глава комитета областного Заксобрания по информполитике) Светланы Мананкиной. О Мананкиной известно, что она является одним из самых верных соратников Василия Голубева – вместе с ним она приехала в Ростов, когда того назначили главой региона. Именно вышеуказанные компании занимались активным пиаром Голубева, щедро прокачивая деньги и не забывая о себе. И вот на днях телеграм-каналы сообщили: очередной конкурс на пиар донского правительства выиграло «Северо-Кавказское информационно-аналитическое агентство». Цена вопроса – 36,9 млн рублей.
Как говорится, рыба гниет с головы, и поведение начальника зачастую становится примером для подчиненных. Вот и чиновники рангом пониже в итоге действуют похожим образом. В начале 2019 года Ленинский районный суд Ростова вынес приговор бывшему начальнику управления по информационному сопровождению и взаимодействию со СМИ администрации Ростова-на-Дону Марии Давыдовой. Как оказалось, пресс-служба мэрии сговорилась с неким ООО «Деловое сообщество», в результате чего то выиграло конкурс и получило 22,9 млн рублей на размещение информационных материалов о деятельности администрации города в региональных СМИ. Это событие тогда наделало немало шума – тот факт, что деньги на пиар достались вдруг какой-то неизвестной фирмочке, удивил всех. В итоге выяснилось, что в мэрии заранее все сделали так, чтобы «Деловое сообщество» смогло одержать победу на конкурсе. Давыдова получила полтора года условно, штраф в размере 800 тыс. рублей и потеряла работу в мэрии. При этом ее искренне жалели местные журналисты, понимая, что она лишь послушно выполнила техническую функцию, тогда как создатели схемы и ее выгодоприобретатели остались в тени.
Кстати
Любопытно, что все это происходит на фоне того, что еще в декабре 2014 года Владимир Путин после участия в форуме ОНФ поручил региональным властям снизить затраты на свой самопиар в средствах массовой информации. Тогда главу государства шокировала обнародованная «фронтовиками» информация, согласно которой на улучшение имиджа губернатора Сахалинской области планировалось потратить 680 млн рублей. «Ничего глупее придумать невозможно», – прокомментировал тогда эту историю Путин. Спустя всего несколько месяцев выяснилось: прямое указание главы государства в регионах проигнорировали. Если в 2014 году суммарно все регионы заложили на саморекламу меньше 33 млрд рублей, то в 2015 году, после получения указаний от президента, сумма выросла до 36,2 млрд рублей. И с тех пор, несмотря на любые грозные окрики сверху, тенденция не менялась. Так, в 2020 году почти 30 млрд на взаимодействие со СМИ потратили не все 85 регионов, вместе взятые, а только первая десятка, в которую вошли, к примеру, Санкт-Петербург с 3 млрд рублей, Ямало-Ненецкий автономный округ (1,7 млрд рублей), Татарстан (1,1 млрд), Крым (918 млн), Чеченская Республика (605 млн рублей). В этом смысле оригиналами оказались лишь чиновники Оренбургской области, которые в прошлом году на взаимодействие со СМИ потратили официально 0 рублей.
Кстати, как выясняется, прямой корреляции между затратами на создание благоприятного имиджа региональной власти и реальным местом региона в рейтинге субъектов РФ не наблюдается. К примеру, в рейтинге регионов по качеству жизни за 2019 год та же самая Оренбургская область, которая по какой-то случайности решила на самопиар не тратиться, заняла 33-е место, а Крым, с его 918 млн в год, лишь 52-е. Чеченская Республика и вовсе 71-е.