Вице-премьер Сергей Иванов подписал график дальнейшей реформы госхолдинга "Связьинвест". Решение о том, будет ли головное ОАО "Связьинвест" ликвидировано или присоединено к ставшему основной компанией ОАО "Ростелеком", правительство примет в марте-апреле 2012 года, все процедуры завершатся к сентябрю 2013 года. Таким образом, приватизация объединенного "Ростелекома" состоится не раньше чем через два года.
Первый этап реформы "Связьинвеста" предполагал, что к 1 апреля 2011 года к его основной "дочке" "Ростелекому" будут присоединены еще семь дочерних межрегиональных компаний связи и "Дагсвязьинформ". План развития объединенного "Ростелекома" предусматривает увеличение его выручки с 291 млрд руб. в 2010 году до 431 млрд руб. в 2015-м, доли на российском рынке связи — с 21 до 26% соответственно (см. "Ъ" от 23 мая).
В распоряжении "Ъ" оказался график второго этапа, утвержденный заместителем председателя правительства Сергеем Ивановым 23 июля. Господин Иванов дал поручение всем заинтересованным сторонам — "Ростелекому" (владеет 25% плюс 1 акцией ОАО "Связьинвест", остальное — у Росимущества), "Связьинвесту" (контролирует 43,37% "Ростелекома"), ВЭБу (2,4% "Ростелекома") и Агентству по страхованию вкладов (АСВ; 7,4%) — обеспечить выполнение графика. График дает представление о том, как разрешатся два самых острых вопроса реформы: во-первых, сможет ли АСВ наконец продать ненужные ему акции "Ростелекома", во-вторых, будет ли сохранено ОАО "Связьинвест" как юридическое лицо.
В документе говорится, что уже в текущем августе Минкомсвязи, Минфин, Минэкономразвития, Росимущество, АСВ и ВЭБ должны согласовать поправки к ФЗ "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года": они сделают возможной передачу акций "Ростелекома", принадлежащих АСВ, в собственность РФ в зачет части (50,278 млрд руб.) ранее предоставленного агентству имущественного взноса (200 млрд руб.) на санацию банков. И АСВ, и ВЭБ получили акции "Ростелекома" в ходе спасения от банкротства банка "КИТ Финанс". ВЭБу уже удалось договориться о продаже акций самому "Связьинвесту" (put-опцион может быть реализован с 24 июня 2013 года по 24 июня 2014 года), теперь это предстоит АСВ. Хотя имущественный взнос — невозвратные средства, зачет их части позволит АСВ продемонстрировать, что деньги, потраченные на санацию, постепенно возвращаются. В течение месяца после принятия соответствующих поправок ВЭБ, управляющий пакетом АСВ в "Ростелекоме", должен передать эти бумаги Росимуществу.
АСВ давно просило государство избавить его от пакета в "Ростелекоме". Отчаявшись, 26 июля агентство направило письмо в Минэкономразвития, в котором говорилось, что, как только стоимость акции "Ростелекома" на бирже достигнет 230 руб., АСВ реализует свой пакет на открытом рынке (см. "Ъ" от 28 июля). Заместитель главы АСВ Марина Зиновьева пояснила, что, когда это письмо готовилось, агентство еще не знало про утверждение графика вице-премьером.
У самого ОАО "Связьинвест" есть два варианта будущего. По первому — "Связьинвест" со всеми оставшимися активами (100% "Ингушэлектросвязи", 28,24% "Башинформсвязи", 38% ММТС-9, 21,78% "Центрального телеграфа" и 75% "Чукоткасвязьинформа") присоединят к "Ростелекому". По второму — эти активы будут внесены в "Ростелеком", а само ОАО "Связьинвест" ликвидируют. Решение должно быть принято после того, как правительство в марте-апреле 2012 года рассмотрит стратегию развития отрасли связи. Оценку рыночной стоимости имущества "Связьинвеста" необходимо было провести в июле этого года. Вся реформа должна завершиться не позднее сентября 2013 года.
В сентябре в правительстве должно состояться совещание, на котором обсудят целесообразность отчуждения доли "Ростелекома" в "Связьинвесте". Дело в том, что государство контролирует "Ростелеком" в основном через "Связьинвест", поэтому ему желательно увеличить долю в "Связьинвесте", чтобы гарантировать контроль в объединенном "Ростелекоме".
Правительство уже обсуждает возможность приватизации объединенного "Ростелекома". В июле на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова был представлен список предприятий, подлежащих приватизации полностью или с сохранением у государства "золотой акции"; в него вошел и "Ростелеком", без конкретных сроков (см. "Ъ" от 11 июля). По этому вопросу Минкомсвязи и Минэкономразвития должны согласовать позиции с МВД, ФСБ, ФСО и Минобороны в рамках отдельного совещания.
Вчера в пресс-службе Минкомсвязи подтвердили, что "возможность приватизации объединенной компании наступит не ранее 2013 года после слияния "Связьинвеста" и "Ростелекома", когда акциями последнего будет владеть напрямую РФ".