Россельхознадзор потребовал усилить контроль за продукцией более двух десятков предприятий – все они входят в Danone или «Вимм-Билль-Данн» (принадлежит PepsiCo). Об этом говорится в письме и приложении к нему за подписью замруководителя службы Николая Власова.
Видевший копию документа человек уверяет, что территориальные управления службы должны докладывать о ходе работы еженедельно по пятницам до 15.00 на электронную почту с пометкой «Данон и ВБД». Власов утверждает: такого распоряжения территориальным управлениям не было.
Согласно закону о ветеринарии с 1 января 2018 г. будет введен аналог ЕГАИС на продукцию животноводства. Все производители, в том числе молочных продуктов, мясных изделий и кормов для животных, должны будут перейти на электронные ветеринарные сертификаты. Документы должны оформляться в системе «Меркурий». Сертификация необходима, чтобы проследить путь продукции от поля до прилавка.
17 октября крупнейшие иностранные производители продуктов питания обратились к премьер-министру Дмитрию Медведеву с просьбой отложить введение электронных сертификатов для сырья и вовсе отменить для готовой продукции. Система пока не готова к работе и ее введение с 1 января грозит коллапсом, объясняли они. Министр экономического развития Максим Орешкин в тот же день заявил о переносе сроков.
Подразделение Danone в России, по словам представителя компании, 20 октября получило письмо от заместителя руководителя управления Россельхознадзора по Татарстану Евгения Иванова. Чиновник просит «организовать отбор проб в рамках федерального мониторинга» для усиления «лабораторного контроля» за выпускаемой предприятием продукцией. «Ведомости» ознакомились с копией письма, правда, датировано оно 13 октября. Сотрудник управления знает о таком обращении в компанию.
По словам представителя Danone, компания отказалась предоставлять пробы. «По закону о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мониторинг и письма Россельхознадзора не являются основанием для проверок, – объясняет он. – Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору не предусмотрено осуществление государственного контроля в форме мониторинга». В России есть две формы проверок: плановые, которые утверждаются Генпрокуратурой на год, и внеплановые, поводом для которых может стать обращение третьих лиц, напоминает партнер адвокатского бюро А2 Михаил Кюрджев. Такой процедуры, как мониторинг юридического лица, законом не закреплено, подтверждает он.
Кроме того, 18 и 19 октября во Владимире и Липецкой области пробы продукции Danone отобраны в обороте.
Представитель PepsiCo также подтвердил начало проверки предприятий компании сотрудниками территориальных управлений Россельхознадзора – например, завода в Воронежской области «Анинское молоко». Готовую продукцию проверяют также и в розничной торговле. В обоих случаях проверяющие апеллируют к письму Россельхознадзора за подписью заместителя его руководителя Власова, отметил представитель PepsiCo.
План федерального мониторинга как один из способов контроля по регионам России составляется ежегодно, указывает представитель Россельхознадзора. Этот план доводится до регионов в соответствии с рисками – где и по каким заболеваниям необходимо усилить контроль, продолжает он. Однако речь всегда идет о регионах, а не о конкретных компаниях, подчеркнул представитель службы.
При выявлении нарушений Россельхознадзор не имеет права сам наказывать производителей, но может передать информацию в Роспотребнадзор. А уже тот может требовать изъятия товара из торговли или наложить штраф, поясняет представитель Россельхознадзора. Кроме того, и Роспотребнадзор, и Россельхознадзор в случае серьезного нарушения имеют право отозвать декларацию о соответствии, после чего компания не сможет выпускать определенный вид продукции, говорит собеседник «Ведомостей».
Кто кормит Россию
Крупнейшие производители молочных продуктов в России – французская Danone и американская PepsiCo, мороженого – Unilever, животных кормов – швейцарская Nestle и американская Mars.