Отбор проектов зеленой энергетики может пройти заявка с технической ошибкой: подконтрольная "Ренове" Green Energy случайно заявила строительство солнечной электростанции (СЭС) в 15 МВт с инвестициями в десять раз меньше предельных. Регламент уже не позволяет отозвать заявку, и компании придется либо строить заведомо убыточный проект, либо платить штраф за непоставку мощности — около 83 млн руб. в год.
Первый этап отбора генерации на возобновляемых источниках энергии (ВИЭ) прошла удивительно низкая заявка на строительство СЭС на 15 МВт в 2021 году. Ее capex указан в 11,725 тыс. руб. за 1 кВт — в десять раз меньше верхнего порога в 111,725 тыс. руб. за 1 кВт. По данным "Ъ", странную заявку подала подконтрольная "Ренове" Виктора Вексельберга Green Energy. Как утверждают источники "Ъ" на энергорынке, это описка трейдера, подававшего заявку от имени компании.
Пройдя отбор, инвестор заключает договор на поставку мощности (ДПМ), по которому 15 лет возмещает инвестиции за счет повышенных платежей. Заявки отбирают по наименьшему capex (основа для расчета платы по ДПМ). Green Energy не может отозвать заявку, поясняет один из участников отбора, компания "обязана либо строить СЭС по заявленным параметрам, что невозможно, либо заплатить штраф за непоставку мощности".
Green Energy — новый игрок, как писал "Ъ" 6 июня, она выкупит у "Энергии Солнца" (бенефициаром считают министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова) проекты СЭС на 195 МВт и затем консолидирует их на базе структуры "Реновы" ГК "Хевел" (еще 50% у "Роснано"). Green Energy подала и заявку на отбор ВИЭ, при победе проекты также перейдут "Хевелу". Причина участия Green Energy — добор мощности для "Хевела" (у компании есть ограничение по вводу — не более 70 МВт СЭС в год, "но этого явно недостаточно для развития", объясняет источник "Ъ").
В Green Energy "Ъ" подтвердили, что допустили техническую ошибку: "Прорабатываем варианты решения, планируем добрать этот объем в рамках конкурса следующего года". В "Хевеле" считают, что ситуация выявила несовершенство регламентов отбора, "когда человеческий фактор может стать причиной снижения объема отобранной мощности, несмотря на интерес инвесторов". Источники "Ъ" на рынке говорят, что заявка обычно проходит три проверки — трейдера, старшего трейдера и риск-контролера, и очевидно, что проверка не прошла полностью. Глава Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев считает, что ценовая конкуренция в отборе на 2021 год нецелесообразна из-за "недоподписки" по объемам (100 МВт, 62% от предложения). "Мы ожидаем, что рыночное сообщество рассмотрит вопрос об исправлении данной ошибки, и, возможно, скорректирует правила отбора",— отметил он.
В "Совете рынка" "Ъ" сообщили, что правила и регламенты не предусматривают отзыва заявок после первого этапа (по данным "Ъ", регламент позволяет отозвать заявку в течение часа после подачи). Екатерина Ващилко из адвокатского бюро А2 отмечает, что если заниженная заявка пройдет отбор, инвестору придется принять обязательства по ДПМ: "Поскольку в данной ситуации это, скорее всего, невозможно, участник может потерять обеспечение, возможно, будет внесен в реестр недобросовестных поставщиков и потеряет право на участие в отборах надолго". В ДПМ ВИЭ с 2015 года нет grace-периода (нештрафуемая отсрочка ввода), если мощность не введена, инвестор платит штраф в 25% от месячного платежа. Если через год общий штраф меньше 5% от предельного capex, то разницу оплатят за счет фингарантии. Через два года опоздания инвестора освобождают от обязательств. По оценке участников рынка, минимальный штраф за год — 83 млн руб., упущенная выгода Green Energy за весь цикл ДПМ — до 7 млрд руб.