На рекламном рынке России усиливается недовольство проектом поправок в "Закон о рекламе", которое предполагает создание единого оператора цифровых рекламных конструкций и объявлений. Закон уже принят в первом чтении, до 13 августа принимаются поправки к проекту ко второму чтению.
Против выступают и отрасль, и контрольно-надзорные ведомства, да и просто люди, знакомые с ситуацией - ведь перспектива принятия поправок позволит чуть ли не монополизировать рынок цифровой рекламы, что неизбежно приведет к росту стоимости ее размещения, которая заложена в любом товаре или услуге.
При этом в плюсе останутся разве что крупные игроки, которые смогут претендовать на роль единого оператора. А возможно и всего один игрок - мастодонт отечественного рекламного рынка, компания Russ Outoor (ООО "Русс Аутдор"), бенефициарами которой называют скандальных бизнесменов, братьев Левана и Роберта Мирзояна.
Поговаривают, что за ними, в свою очередь, могут стоять влиятельный сенатор Сулейман Керимов.
В чем их возможный интерес, и переживет ли рекламный рынок страны подобные нововведения - в материале корреспондента The Moscow Post.
Один, чтобы объединить их всех
Прежде всего, сама суть законопроекта: согласно поправкам, предложенным депутатом от "Единой России" Артемом Кирьяновым, в России должен появиться единый оператор, который будет контролировать установку и содержание всех цифровых рекламных конструкций, а также размещение электронных объявлений граждан на сайтах.
Автор законопроекта связывал необходимость принятия документа с риском злоупотребления иностранными владельцами классифайдов (доски цифровых объявлений) и цифровых рекламных конструкций своими возможностями в условиях санкций и специальной военной операции.
Но до сих пор не было выявлено ни одного факта взлома цифровых рекламных конструкций, тем более иностранными "доброжелателями". В связи с этим возникло мнение, что это лишь предлог. Тогда как в текущих условиях колоссального давления на РФ со стороны Запада перед страной стоят куда более насущные задачи.
"Более позорного обсуждения закона я уже давно не видел. Нас собрали сюда, чтобы принимать антикризисные законы, без которых страна не выживет даже следующую неделю. И нам преподносят вот такой подарок? Который можно рассматривать и через год, и через два. Он никакого отношения не имеет к безопасности нашей страны. Никакого!" - считает депутат Госдумы от КПРФ Николай Арефьев. Его слова цитирует "Газета.ру". Мнение Арефьева поддерживают и многие другие депутаты Госдумы.
Формально единого оператора должно будет определить Правительство РФ. Критерии отбора следующие: это должно быть российское юрлицо, которое не находится под контролем иностранного государства, является системообразующей организацией российской экономики, осуществляет деятельность рекламных агентств, владеет собственными цифровыми рекламными конструкциями.
Но дело в том, отмечают эксперты, что даже при решающей роли Правительства, этим критериям соответствует очень мало организаций. И одна из них (если вообще не единственная - понять можно будет только если поправки будут утверждены) как раз пресловутая ООО "Русс Аутдор", за которой, как считается, стоят братья Мирзояны.
Сыграть в монополию
В случае принятия поправок и выбора единым оператором именно компания ООО "Русс Аутдор", получит эксклюзивное право размещать рекламу через свое программное обеспечение на всех рекламных конструкциях, принадлежащих другим оператором, выигравшим соответствующее право на торгах. Что это, как не монополизация рынка?
Похоже, так считает и Федеральная антимонопольная служба (ФАС). Ранее она подвергла резкой критике проект поправок. О позиции ведомства пишет "Интерфакс".
По мнению антимонопольщиков, с технической стороны проект выходит за рамки "Закона о рекламе". Также не ясно, зачем объединять под крылом одного оператора наружную цифровую рекламу и объявления в интернете. Напомним, что "Русс Аутдор" является одной из крупнейших компаний на рынке именно наружной рекламы.
Однако, что еще хуже, ФАС считает, что принятие закона резко ухудшит положение других игроков рынка, уничтожит конкуренцию. Фактически, весь конкурентный уровень рекламы будет нивелирован до воли одного крупного игрока.
Еще один важный момент - контроль за содержанием рекламы. Но ведь он уже итак осуществляется, причем правительственной структурой - ФАС. Самое удивительное, что все это предлагается отдать на откуп именно коммерческой структуре. Да еще такой, которая имеет собственные рекламные конструкции. А как же возможный конфликт интересов?
Что касается нормы о контроле за размещением электронных объявлений граждан на сайтах - это вызвало эффект чуть ли не разорвавшейся бомбы среди подобных сервисов. Таких, как Headhunter, Avito, и другие. Получается, что они потеряют контроль над собственными рекламными мощностями, вынужденные согласовывать любые "телодвижения" с оператором.
Эти сервисы пострадают наиболее сильно. Кроме того, нельзя не вспомнить, что суперпопулярный сервис объявлений в интернете "Авито" входит в группу OLX Group, которая относится к еще более крупной нидерландской компании Prosus, а та — к южноафриканскому конгломерату Naspers.
После появления информации о готовящемся законопроекте иностранные учредители решили выйти из "Авито" и активно ищут покупателя. Об этом пишет ИА "Амител".
Против выступают и другие институции. Дошло до того, что негативные отзывы о нем оставляют даже представители партии власти, которые обычно сильно не рефлексируют над подобными нововведениями. Позавчера проект раскритиковали в петербургском отделении "Единой России". В круглом столе по обсуждению инициативы участвовали и депутаты Госдумы, и непосредственные представители рекламного бизнеса.
Негативный отзыв на законопроект направило и Правительство Петербурга. Там посчитали, что недостатки закона невозможно исправить с помощью предлагаемых нововведений, поэтому их принятие нецелесообразно.
Правительство Петербурга направило в Госдуму негативный отзыв на законопроект о создании в России единого оператора рекламы. В Смольном считают, что недостатки закона невозможно исправить с помощью поправок, поэтому его принятие нецелесообразно.
Мирзояны тут как тут
Возвращаясь ООО "Русс Аутдор" и братьям Левану и Роберту Мирзоянам, уже сегодня крупные федеральные СМИ называют именно "Русс Аутдор" главным претендентом на получение статуса единого оператора. Как пишет РБК, только она и отвечает критериям, заложенным в законопроект.
Сегодня эта компания - крупнейший национальный оператор наружной рекламы, эксперт в сфере визуальных городских коммуникаций.
Группа Russ Outdoor — единственная компания на рынке операторов наружной рекламы, которая отвечает теперь всем указанным в законопроекте требованиям к единому оператору цифровых конструкций. В ее распоряжении - более 28 тысяч рекламных конструкций по всей стране.
При этом незадолго после внесения инициативы Артемом Кирьяновым компания произвела резкую смену собственников - вполне возможно, чисто формальную.
С 5 августа 99% ООО "Русс Аутдор" принадлежит ООО "Стинн", еще 1% — ЗАО "Олимп" (головная компания "Вера-Олимп"). Обе доли находятся в залоге у госбанка ВТБ, что ставит под вопрос возможные интересы главы госбанка Андрея Костина по поводу принятия поправок.
При этом ранее учредителем компании официально значилась зарегистрированная на Британских Виргинских островах Media Support Services Ltd, а головной структурой являлась Russ Out of Home B.V. из Нидерландов, в которой "Стинну" с лета 2020 года принадлежали 73,57%, а группе ВТБ - 26,43%.
То есть структура долгое время работала через офшоры, куда могли утекать деньги, заработанные в России. И резкая "переобувка" эта выглядит очень странно. Теперь же они якобы соответствуют критериям оператора, находящегося в полностью российском владении. Но кто, в таком случае, может гарантировать, что смена собственников была реальной, и компания никак не связана с интересами наших бывших западных партнеров?
В апреле 2019 года фактическими владельцами этой группы, долги которой перед ВТБ ранее выкупил "Стинн", называл именно братьев Левана и Роберта Мирзоянов, а также нынешнего депутата Госдумы Бекхана Барахоева называл Дмитрий Дюмин, гендиректор группы "Вера-Олимп". Об этом писал РБК.
При этом получение статуса единого оператора может быть крайне необходимо Мирзоянам. В 2019 году Арбитражный суд Москвы признал обоснованным заявление о банкротстве Левана Мирзояна. В отношении должника ввели процедуру реструктуризации долгов. Об этом писал РБК.
Выглядело это очень и очень странно, ведь как раз тогда "Вера-Олимп" структура была близка к покупке крупной доли лидера на рынке наружной рекламы.
Кроме того, давно муссируются слухи, что Мирзояны могут действовать не только в своих интересах. Весной того же года собственники "Вера-Олимп" купили активы агентства "Лайса", крупного рекламного подрядчика РЖД. И сделку эту финансировала семья влиятельного российского сенатора Сулеймана Керимова.
Вполне возможно, что именно он, имея свой интерес, продвигает поправки в закон о рекламе. И он же имеет ресурсы, чтобы выступить возможным покровителем упомянутых выше бизнесменов.
Получается, в случае принятия поправок рекламный рынок "распилят" Мирзояны и Керимов, а все это "веселье" оплатит ВТБ?