Олег Кувшинников занимает пост губернатора Вологодской области скоро как пять лет. В интервью губернатор рассказывает о том, как правительство с успехом работает над погашением госдолга. Эксперты же считают, что положение региона далеко от идеала и отмечают: главные трудности Вологодской области еще предстоит пережить.
Глаз да глаз
Активисты Общественного народного фронта (ОНФ) передали губернатору Вологодской области Олегу Кувшинникову предложения, которые были сформированы по итогам работы региональных рабочих групп в 2016 году. Общественные инициативы, в частности, касаются улучшения системы контроля за поставляемыми в рамках госконтрактов товарами для социальных учреждений Вологодской области, применения типовых проектов при строительстве новых ФАПов, состояния транспортных перевозок, ситуации с налогом на имущество для организаций, оказывающих социальные услуги.
По мнению Народного фронта, постоянный контроль за реализацией этих предложений является механизмом, который позволит эффективнее решать проблемы региона. В прошлом году, например, губернатору передано 14 таких общественных предложений. Сказать, что все они воплощены в жизнь, нельзя. За год шесть из них реализованы исполнительной властью полностью, шесть – частично. Впрочем, тут, по-видимому, важно и другое. ОНФ присматривает за деятельностью губернатора. А причины, причем весьма весомые, для этого "пригляда" присутствуют.
Дело в том, что губернатор Олег Кувшинников несколько лет назад стал явно демонстрировать тягу к роскошной жизни за государственный счет. Например, ОНФ заподозрил его в растрате за два года 86 млн рублей на чартерные рейсы. Фронт посчитал, что на такую сумму можно было бы 12 раз облететь вокруг света. Правда, депутаты Госдумы от Вологодской области, пытаясь защитить губернатора, высказали предположение, что таким образом глава региона пытался «разыскать инвесторов». Но Народный фронт расценил такое объяснение как несерьезное, а траты - как чрезмерные.
И это еще не все. Летом 2013 года администрация Вологодской области для того, чтобы обновить автопарк, объявила тендер на закупку четырех дорогих внедорожников на сумму в 9,5 миллиона рублей. Эксперты тогда напомнили вологодскому губернатору, что человека украшает скромность. По мнению главы агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрия Орлова, иначе активисты вообще смогут потребовать отставки губернатора.
Работа над ошибками
Внял ли этим предостережениям Олег Кувшинников? Вернее было бы сказать, что он начал серьезно работать над своим имиджем и придавать больше значения пиару. «Вот он летит рейсовым самолетом в Москву, и совершенно случайно в том же самолете оказывается журналист, который со сдержанной гордостью рассказывает городу и миру, какой демократичный у нас губернатор, сколь велик и скромен», - с иронией замечает блогер Павел Шабанов. В прошлом году чиновники вообще намеревались направить на освещение своей деятельности более 187 миллионов рублей.
В результате ОНФ настоял на том, чтобы расходы были урезаны на 24 миллиона. Олег Кувшинников любит делать красивые заявления. Так, комментируя арест главы республики Коми Вячеслава Гайзера, он заявил, что всем остальным главам регионов придется трудиться теперь еще более усердно. Иначе «люди могут начать считать, что мы все зажравшиеся чиновники, которые думают только о собственном состоянии».
Самокритично, что и скажешь.
А находясь в рабочей поездке в Чагодощенском районе области, он устраивает нагоняй администрации за то, что не увидел на столе воду вологодского производства. Губернатор так разгневался и расстроился, что отказался и от обеда, и даже от чашки чая и стакана воды. Положительный образ принципиального, пекущегося о родных пенатах управленца портят периодические скандалы, происходящие в области. Очередная неприятность оказалась связана с «потерей» правительством Вологодской области 150 млн рублей из федерального бюджета, которые выделялись на расселение из ветхого и аварийного жилья. Правда, после этого ушел в отставку начальник департамента строительства и ЖКХ Вологодской области Сергей Воробьев. Но судьба исчезнувших денег остается не ясной. А летом правоохранительные органы заявили, что завершили следственные действия, которые касаются хищения 459 млн рублей.
Средства были выделены на реконструкцию канала имени Москвы. Следственный комитет считает виновными в этом директора проектно-изыскательского института «Облстройпроект» Владимира Старцева и руководителя НПП «Фортэкс» Дмитрия Аршанского. Но СМИ предполагают, что этот список может дополнить замгубернатора Вологодской области Виктор Рябишин.
Ниже плановых значений
При этом надо учитывать, что экономическое положение области сложное. В главном финансовом документе области на 2014 и плановый период о 2015 и 2016 годов дефицит бюджета составляет 3,2 млрд рублей. А объем государственного долга на 1 ноября 2016 года - более 34 млрд рублей. Для сравнения: три года назад госдолг составил немногим более 27 млрд рублей. Отдавать долги тяжело. Так, не может получить свои деньги Банк ВТБ, который подал несколько исков против правительства Вологодской области в середине прошлого года. Банк требует оплатить долги одного из крупнейших в стране птицеводческих холдингов по кредитам, обеспеченным государственными областными гарантиями. Цена вопроса 485 миллионов рублей.
Профицитный же бюджет области (доходы в 2017 году должны составить 45 млрд рублей, а расходы — 40,8 млрд) объясняется тем, что по новому соглашению федерального центра и регионов область получает государственные займы на погашение кредитных обязательств перед банками. Основным условием этого соглашения является обязательство кардинально снизить объем государственного долга. Удастся ли это сделать?
Как поясняла еще летом начальник департамента финансов Вологодской области Валентина Артамонова, в первом квартале 2016 года бюджет исполнен с дефицитом. Поступление доходов составило 7,8 миллиардов рублей, что, как отметила Валентина Артамонова, хотя и выше показателей аналогичного периода прошлого года на 104,7%, но все равно ниже плановых значений.
По данным местного Росстата, суммарная задолженность организаций по обязательствам (включая кредиторскую задолженность и задолженность по полученным кредитам и займам) на конец июня 2016 года составила 535,8 млрд рублей и по сравнению с объемом задолженности на конец 2015 года снизилась незначительно (на 3,3%). При этом эксперты ранее говорили, что экономическая конъюнктура региона будет ухудшаться. Рынок металлопроката переживает сегодня сложные времена, что не может не отражаться на крупнейшем в регионе предприятии «Северсталь». По данным президента фонда «Петербургская политика» Михаила Виноградова, Олег Кувшинников был связан с данным бизнесом, и по этой причине какое-то время удавалось избежать серьезных проблем в регионе.
Но час икс неумолимо приближается. Губернатор Кувшинников может, конечно, обещать ОНФ, что инициативы фронта будут взяты под его личный контроль и переданы исполнителям. И что в будущем все будет хорошо и с налоговыми каникулами, которые были обещаны малому бизнесу, и с состоянием транспортных перевозок, и много еще с чем.
Правда, с реализаций обещаний, в условиях недостатка средств, вероятнее всего, возникнут проблемы.