Текущий 2017 год в России объявлен Годом экологии. Однако на практике именно сейчас широкими темпами идет коммерциализация российских лесов и парков – главного, по сути, общенародного достояния страны. Вступили в силу поправки к Лесному кодексу (ЛК) РФ, по которым охотничьи хозяйства вправе огораживать заборами участки леса.
Правительство одобрило законопроект, делающий возможной приватизацию некоторых лесных участков.
Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды) разработало поправки в ЛК о разрешении широкого капитального строительства в парках и лесах. Наконец, комитет Госдумы РФ по экологии и охране окружающей среды одобрил законопроект, согласно которому вход в природные парки России сделают платным.
Глава Минприроды Сергей Донской, говоря о необходимости Года экологии, объявил: «Уверен, положительные изменения будут заметны каждому». Вышеперечисленные новации – это лишь начало тех глобальных перемен в этой сфере. Новая редакция ждет не только Лесной, но и Водный, и Земельный кодексы РФ. Возможно, именно в связи с тем, что «планов громадье», в конце прошлого года спецпредставителем президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта стал бывший глава президентской администрации, экс-министр обороны Сергей Иванов. Увы, следствием этих реформ становится фактическое поэтапное лишение россиян лесов и парков – «зеленого золота» страны. Донского же его противники называют лоббистом, одновременно и президента ЛУКОЙЛа Вагита Алекперова, учитывая, что министр раньше работал в финансовом департаменте корпорации. И олигарха Владимира Потанина, так как его структуры начали рубить лес в природном заказнике и национальном парке Сочи сразу после того, как Минприроды понизило их охранный статус. И другого олигарха, Сулеймана Керимова, поскольку его родственник был назначен заместителем Донского…
Охотничьи хозяйства теперь огородят заборами
Говоря о новациях к Году экологии, начнем с уже вступивших недавно в силу поправок в статью 36 ЛК РФ, разрешающих охотничьим хозяйствам огораживать участки леса – тогда, когда этого требует безопасность. Чиновники уверяют, что в ней, если, мол, создана «искусственная среда обитания», нуждаются как люди, так и дикие животные. Экологи возмущаются и говорят, что новая норма нарушает зафиксированное в том же ЛК право всех граждан иметь свободный и бесплатный доступ в леса. Руководитель программы
«Гринпис России» по особо охраняемым природным территориям Михаил Крейндлин отмечает, что теперь можно «обнести забором все охотничье хозяйство, достаточно поставить кормушку животным, вот и будет искусственная среда обитания».
Владельцы охотничьих хозяйств, не дожидаясь вступления в силу нового закона, уже стали окружать заборами «свои» части леса. За ними стали недоступны для других россиян находящиеся там озера, части рек. По словам Крейндлина, поправки закрепили сложившуюся в некоторых регионах практику окружать заборами охотничьи хозяйства. Действительно, их владельцы, даже не дожидаясь вступления в силу нового закона, уже стали окружать заборами «свои» части леса – в Ленинградской, Ярославской, Свердловской областях, Карелии. За этими ограждениями стали недоступны для других россиян и находящиеся там озера, часть рек. А что делается за высокими заборами – дело их владельцев. Например, по словам карельских экоактивистов, в охотничьем хозяйстве «Черные камни», обнесенном забором в 44 километра, практически вырублен лес, есть лишь небольшие прореженные перелески между прорубленными там на расстоянии 500 метров друг от друга дорогами. Остается лишь печально предвидеть, что теперь может произойти в Карелии, где существует множество частных охотничьих хозяйств. Пока еще мало из них огорожено для VIP-животных, но это ж потому что было незаконно.
«Яблоко» грозится обратиться в Конституционный суд, чтобы добиться выполнения этого права. Один из лидеров этой партии, Сергей Митрохин констатирует: «Организация охотничьих хозяйств очень удобна для ограждения площади вокруг частных строений». Экологи требуют, чтобы в нормативно-правовых актах было прописано: «Ограждение можно устанавливать только для вольеров с дикими животными, опасными для человека».
Леса можно будет приватизировать?
Вслед за огораживанием лесных участков пришла пора следующего шага. Правительство РФ одобрило законопроект, делающий возможной приватизацию лесных участков – в том случае, если на них оформлена двойная собственность: и государственная, и частная. В этом случае государство будет принимать сторону частника. На первый взгляд какой-то бред! Как может быть имущество одновременно и в той, и в другой собственности? Или – или. Однако этот бред основан на том факте, что в России границы лесного фонда до сих пор не определены. А потому при желании можно трактовать их весьма произвольно.
Самая горячая точка здесь – те леса, которые в советское время были предоставлены в пользование совхозам и колхозам, а потом и де-факто приватизированы вместе с ними. Например, в Ленинградской области такие леса составляют пятую часть всего лесного фонда этого субъекта РФ. С одной стороны, они, как и все лесные угодья, числятся в государственном реестре, и работающие там лесничие получают зарплату из бюджета. С другой стороны, эти участки были оформлены как частные. Руководитель движения «Новый экологический проект» Анастасия Филиппова говорит, например, на территории государственного курорта «Лесная рапсодия», в лесу под Выборгом были построены дома, которые затем даже были приватизированы и выставлены на продажу – разумеется, сомнительно с точки зрения законности.
Если законопроект будет принят, то эти, пока непонятно чьи, лесные земли станут – теперь уже официально, законно – частными. А значит, вполне могут быть не только огорожены, но и вырублены, застроены. Фактически речь идет о легализации рейдерских захватов лесных участков. Руководитель лесного отдела «Гринпис России» Алексей Ярошенко заявил: «Государство, разведя – в большой мере умышленно – бардак в лесных и земельных отношениях, вместо устранения предпосылок к нему просто легализует какую-то его часть». И не стоит уповать на то, что это коснется только прежних прегрешений, а дальше, мол, с чистого листа начнется честная жизнь без двойных собственностей. Увы, но чиновники прекрасно подделывают нужные документы задним числом, и можно не сомневаться, что станут появляться все новые и новые «спорные» лесные объекты.
Механизм крайне коррупционен
Возмущаются экологи и предложением Минприроды разрешить на концессионной основе на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) строительство инфраструктуры для «экотуризма», занимая ею до 20% площади ООПТ. Сейчас ЛК РФ позволяет строить там лишь физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Обоснование у министерского законопроекта традиционно для последнего времени – нехватка средств в государственной казне. В России сегодня к ООПТ относятся 109 природных заповедников, 61 заказник, 51 национальный парк.
Экологи опасаются, что в случае принятия закона от Минприроды ООПТ станут застраиваться целыми коттеджными поселками и роскошными особняками. Так происходит даже сейчас, при наличии больших запретов. Например, под прикрытием санатория «Дюны» в лесной зоне отдыха Санкт-Петербурга начал возводиться жилищный комплекс «Светлый мир «Внутри» – хотя это напрямую противоречит ЛК РФ. А что же будет потом? Гринписовец Крейндлин считает: «Любое строительство в границах заповедников совершенно недопустимо. Механизм концессионных соглашений крайне коррупционен. В законодательстве не записано, что такое экотуризм. Поэтому велика опасность, что будет разрушаться экосистема».
Вход в природные парки станет платным?
Еще один фактор коммерциализации «зеленого золота» России – грядущее введение платы за посещение природных парков. Например, в Москве – это Битцевский лес и долина реки Сходни в Куркине, в Ленинградской области – Вепсский лес, в Сочи – орнитологический парк в Имеретинской низменности, в Свердловской области – Бажовский лес. Только в Москве и в Подмосковье – около 360 ООПТ. Сейчас вход туда бесплатный, а плата взимается лишь за посещение заповедников и национальных парков. Однако комитет Госдумы по экологии и охране окружающей среды уже одобрил эту поправку в закон об ООПТ, внесенную Мурманской областной думой. Стоимость билета станут в каждом регионе устанавливать местные власти. Будем ждать налога на воздух?