За Минэнерго Александра Новака стоят «Газпром-нефть» и «ЛУКОЙЛ», пытавшийся внедрить законопроект через ХМАО Натальи Комаровой. Итогом противостояния могут стать отток или сохранение сотен миллиардов рублей в российском бюджете.
В начале марта состоится «финальная битва» в кабинете у вице-премьера Аркадия Дворковича между Минфином и Минэнерго. Министерство финансов планирует ввести налог на добавленный доход (НДД, им облагается денежный поток), распространив его только на новые месторождения, у которых уже есть льготы по НДПИ и пошлинам. Отметим, что одновременно все эти льготы будут отменены.
Минэнерго планирует ввести налог на финансовый результат (НФР, им облагается прибыль) для проектов с льготами и для выработанных месторождений без льгот. Список пилотов отбирает Минэнерго, и ведомство уже включило в него несколько десятков проектов. Критерии отбора обнародованы не были.
Подчеркнем, ставка налога, предлагаемая Минэнерго — 60%, за основу взят законопроект, подготовленный Ханты-Мансийским автономным округом. Кстати, в середине 2014 года приказом руководителя УФАС по Югре было возбужденно дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства в отношении администрации Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа и ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь».
Возвращаясь к законопроекту, дело в том, что, если НДПИ будет заменен ПФР, федеральный бюджет может недополучить 20% сборов от НДПИ на нефть, которые, согласно проекту бюджета на следующую трехлетку, в 2016 году планируются на уровне 4,62 трлн руб.
В регионе поговаривают, что отдать госконтракты ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» распорядилась никто иная, как губернатор ХМАО Наталья Комарова, которая 2 июля 2014 года подписала с президентом компании «ЛУКОЙЛ» Вагитом Алекперовым дополнительное соглашение о сотрудничестве. Так что, похоже, вскоре против Комаровой и Алекперова может быть возбуждено уголовное дело. Ведь махинации с госконтрактами – это серьезное преступление. Но пока ХМАО фактически лоббирует интересы нефтяников в правительстве.
По мнению независимых экспертов главными бенефициарами будет не только «ЛУКОЙЛ», но и «Газпром нефть», ведь в ее список входят ее месторождения Вынгаяхинской группы в Западной Сибири .
Единственный аргумент Минэнерго — это то, что без реформы добыча нефти будет падать. Но опять же, если компании захотят больше заработать, они станут больше добывать, что что государственной позицию ведомства Новака точно не назовешь.
В конце 2014 года глава Минэнерго Александр Новак сообщил журналистам, что вопрос возможности снижения Россией собственной добычи для поддержания мировых цен на нефть обсуждается, однако никаких решений по данному поводу нет. Стало понятно, что Новак не собирается доводить эту идею до конца, так как снижение добычи нефти может быть невыгодно корпорациям, работающим в этой сфере, но оно повысило бы ее стоимость, что укрепило бы рубль!
Пикантная заинтересованность Новака?
По данным СМИ Михаил Курбатов – экс-заместитель Новака - является бенефициаром кипрского офшора ATRACODE MANAGEMENTLIMITED. Причем, помимо офшорной компании ATRACODE MANAGEMENT, был обнаружен счет на имя Михаила Курбатова в CyprusPopular Bank Public Co Ltd (был поглощен Bank of Cyprus в рамках реорганизации банковской системы Кипра). На данном счету, как следует из опубликованной в СМИ выписки, в феврале 2013 года находилось почти 12 млн. евро.
Поговаривают, что глава ведомства Александр Новак мог получать через Курбатова финансы за свою лоббистскую деятельность. В итоге Новаку пришлось избавиться от своего зама. 11 сентября 2013 года замглавы Минэнерго Михаил Курбатов, курирующий вопросы электроэнергетики, подал в отставку якобы «по собственному желанию». Но все же сохранил связи в ведомстве и «доступ» к министру, которым пользуется и «ЛУКОЙЛ» и «Газпро-нефть».
Нарушители
Кстати, в декабре 2011 года Федеральная антимонопольная служба России наложила на «Газпром нефть» крупный штраф за нарушение антимонопольного законодательства. Согласно решению ФАС, компания установила и поддерживала монопольно высокие цены на дизельное топливо и авиакеросин в период IV квартала 2010 года — начала 2011 года, а также создавала дискриминационные условия деятельности. Сумма наложенного административного штрафа составила 979,29 млн рублей.
Второй «лоббист» - «ЛУКОЙЛ» нарушитель «традиционный». Ассоциация малых и средних нефтедобывающих предприятий «Ассонефть» критиковала «ЛУКОЙЛ» и органы власти Республики Коми за предоставление налоговых льгот нефтяным предприятиям региона, обязательным условием которых является добыча не менее 7 млн т нефти в год и (или) переработка не менее 3 млн т. Этим условиям в регионе соответствуют только два предприятия — «ЛУКОЙЛ Коми» и «ЛУКОЙЛ Ухтанефтепереработка». В марте 2007 года стало известно, что Федеральная антимонопольная служба России возбудила в связи с этим дело в отношении госсовета Коми по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 закона «О защите конкуренции» в части ограничения конкуренции на рынках добычи и переработки нефти.
В ноябре 2009 года Федеральная антимонопольная служба России наложила на компанию рекордный штраф за нарушение антимонопольного законодательства — 6,54 млрд руб. Штраф был наложен за зафиксированное в первом полугодии 2009 года злоупотребление доминирующим положением на оптовом рынке нефтепродуктов, выразившееся в «в изъятии товара из обращения» и создании «дискриминационных условий при реализации нефтепродуктов отдельным контрагентам». Как посчитала ФАС, эти действия привели к росту цен на оптовых рынках автомобильных бензинов, дизельного топлива и авиационного керосина в первой половине 2009 года.
В июле 2011 года у «ЛУКОЙЛа» возник конфликт с властями Болгарии. По данным властей балканской страны, на бургасском нефтеперерабатывающем заводе компании не были своевременно установлены приборы учета изготовленного топлива (применяются при определении величины уплачиваемых акцизов), в результате чего, по утверждению чиновников, «ЛУКОЙЛ» якобы недоплатил в бюджет страны около €250 млн. В итоге предприятие лишилось лицензии и было остановлено, но в начале августа 2011 года завод был вновь запущен.
А в конце 2014 года ФАС возбудила дело в отношении «Башнефти», «Роснефти», «ЛУКОЙЛа» и «ЛУКОЙЛ-резервнефтепродукта» по признакам манипулирования на бирже (ч. 4 ст. 11 закона «О защите конкуренции») сотрудниками ФАС возбуждено дело. В ФАС сообщили, что все эти компании торгуют топливом на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ). В итоге из-за роста биржевых цен бензины дорожали не только в опте, но и в рознице. Так, при общем уровне инфляции в 6,3% Аи-92 на заправках подорожал на 10%, Аи-95 — на 7,8%. Сейчас эксперты уверены, что через «Газпром-нефть» и «ЛУКОЙЛ» защищаются интересы всей отрасли.
Получается, что сейчас на стороне государства и сокращения дефицита федерального бюджета только Антон Силуанов со своим Минфином. Но если Александру Новаку и Сергею Донскому удастся склонить на свою сторону Аркадия Дворковича – Россия недополучит уже в этом году 4,6 триллиона рублей!