В начале 2011 года неустановленные лица из числа бенефициаров группы компаний «Продо», располагая сведениями о предстоящем предоставлении бюджетных кредитов субъектам РФ для частичного покрытия дефицитов бюджетов, объединились в организованную группу. Ее целью была организация выделения Минфином России такого кредита правительству Ивановской области и последующего хищения его части посредством перечисления из бюджета области в адрес ОАО «Ивановский бройлер», входящего в группу компаний «Продо».
Они вовлекли в организованную группу Михаила Меня, заместителя гендиректора ООО «Продо Менеджмент» Екатерину Семенову, которым поручили руководить совершением хищения. В состав группы также вошел управляющий директор ОАО «Ивановский бройлер» Дмитрий Грешин.
Михаил Мень был наделен правом заключить от имени правительства Ивановской области соглашение о предоставлении бюджетного кредита и фактически распорядиться им, в связи с чем принял на себя преступные обязательства на растрату денежных средств в пользу группы компаний «Продо» путем их перечисления в адрес ОАО «Ивановский бройлер» через областной фонд поддержки малого предпринимательства.
Мень склонил к совершению преступления первого заместителя председателя правительства Ивановской области Павла Конькова, являющегося также председателем правления этого фонда. В феврале-марте 2011 года по указанию Михаила Меня подготовлена заявка о предоставлении бюджетного кредита, которая после согласования губернатором с неустановленными лицами из числа бенефициаров группы компаний «Продо» направлена в Минфин России.
Мень 14 марта 2011 года заключил соглашение с Минфином России о предоставлении бюджету области кредита 1 млрд руб. В соответствии с этим документом финансовая помощь предоставлена на условиях согласования Минфином РФ предполагаемых изменений в закон Ивановской области об областном бюджете в случае принятие новых расходных обязательств. В целях хищения большей части предоставленных средств по указаниям Михаила Меня Павел Коньков обеспечил принятие правительством Ивановской области нормативных правовых актов, позволяющих выделить областному фонду поддержки малого предпринимательства бюджетные средства в сумме 750 млн руб без согласования с Минфином России.
В целях сокрытия факта своей причастности к планируемому хищению Михаил Мень в дни принятия соответствующих постановлений правительства назначал исполняющим обязанности председателя правительства Ивановской области своего первого заместителя Павла Конькова, при этом сам фактически осуществлял трудовую деятельность, находясь на своем рабочем месте. 28 марта 2011 года Михаил Мень без согласования с Минфином России внес на рассмотрение Ивановской областной думы законопроект, предусматривающий выделение фонду 750 млн руб.
В то же время участники организованной группы Дмитрий Гришин, Екатерина Семенова обеспечили изготовление от имени ОАО «Ивановский бройлер» заявки на получение займа и технико-экономического обоснования, содержащего заведомо ложную информацию о предназначении этих денежных средств, а также проекта договора займа между фондом и обществом на сумму 700 млн руб. После чего через неустановленных организаторов обеспечили передачу документов Михаилу Меню.
Мень, получив экземпляр договора с заниженной процентной ставкой и иными условиями, не позволяющими фонду осуществлять эффективный контроль за целевым использованием заемных средств, передал эти документы Конькову. После чего документ был подписан на условиях, предложенных группой компаний «Продо», а денежные средства в сумме 700 млн руб 21 апреля 2011 года с расчетного счета фонда перечислены на расчетный счет «Ивановский бройлер», откуда на следующий же день перечислены на счета других подконтрольных организованной группе организаций, то есть похищены.