По итогам прошедших в воскресенье парламентских выборов в Венесуэле оппозиционная коалиция центристских партий «Блок демократического единства» (MUD) одержала победу. Коалиция получила 99 мест в Национальной ассамблее, или 59% от общего числа мандатов. Спикером парламента станет правоцентрист.
Впервые почти за 17 лет (с июля 1999 года) леворадикальные партии, поддерживавшие Уго Чавеса и его преемника на посту президента Николаса Мадуро, уступили парламентское большинство. Мадуро признал поражение поддерживающей его Единой социалистической партии Венесуэлы. По его словам, настоящим триумфатором прошедших выборов стала «экономическая война», которую политические силы внутри и за пределами Венесуэлы ведут с целью дестабилизации ее экономики.
Демократия в эпоху кризиса
Объясняя свое поражение, Мадуро не так уж неправ: с конца 2013 года его страна находится в состоянии острого социально-экономического кризиса. Через год ситуацию только усугубило падение нефтяных цен: на торговлю нефтью, по данным ОПЕК, приходится около 96% всей экспортной выручки страны ($77,8 млрд из $80,7 млрд, по данным за 2014 год). По прогнозам Всемирного банка, в этом году ВВП Венесуэлы должен сократиться на 7%. По официальным данным Центробанка Венесуэлы, годовая инфляция составила 68,5%, в этом году регулятор еще не обнародовал цифры, но президент Мадуро не исключал, что она может составить 85%. Из-за госрегулирования цен и фиксации курса боливара реальные цифры выше: МВФ предполагает, что она может составить 159%, а в следующем году дойти до 200%, что сделает Венесуэлу мировым рекордсменом по этому показателю. Наконец, при официальном обменном курсе 6,35 венесуэльского боливара за доллар на черном рынке давали до 900 боливаров, при том что годом ранее курс равнялся приблизительно 1:100.
После смерти Чавеса в марте 2013 года и прихода к власти Мадуро наблюдался постоянный рост числа недовольных положением дел в стране: весной 2013 года их число составляло 57%, через год — уже 77%. Свыше 80% населения среди основных проблем называли рост цен, отсутствие карьерных перспектив, дефицит товаров и высокий уровень преступности. Схожие цифры показал и сентябрьский опрос венесуэльского агентства Hercon Consultores. Говоря об ответственных за кризисное положение страны, 63% граждан возложили вину за это на правительство Мадуро и только 4,1% — на блок MUD (еще 6% — на оппозицию в целом). Еще 12% жителей винили во всем идеологию «социализма XXI века», которой и после смерти Чавеса придерживается правительство.
Победа оппозиционного блока MUD на этом фоне не стала для наблюдателей неожиданностью. Еще в апреле 2013 года единый кандидат от оппозиции на президентских выборах Энрике Каприлес набрал 49,1% голосов — лучшее второе место за всю историю выборов главы государства в этой латиноамериканской стране. С тех пор рейтинги блока MUD (которым до сентября 2014 года руководил Каприлес, а теперь возглавляет бывший член компартии, журналист Хесус Торреальба) стабильно росли, оставаясь выше популярности правящей партии. Так, по данным опросов различных агентств в ходе последнего года (Hercon, Datanalisis, Consultores 21), за MUD были готовы проголосовать в среднем 45–60% венесуэльцев, а за пропрезидентское движение — лишь около 25–30%.
На момент сдачи материала Фондовая биржа Каракаса еще не открылась, однако управляющий лондонским фондом GAM UK Пол Макнамара высказал в разговоре с Bloomberg мнение, что результаты выборов игроки рынка воспримут положительно. «Текущее правительство в целом делает все более-менее неправильно, если говорить о поддержании стабильной экономики. Будем надеяться, что депутаты нового парламента смогут хоть сколько-нибудь улучшить положение страны», — заявил он агентству Bloomberg.
Эксперт из голландского фонда NN Investment Марко Руейер также считает, что победа венесуэльской оппозиции вызовет рост стоимости облигаций, а значит, рост доверия инвесторов к экономике. «При наличии у демократов конституционного большинства в две трети голосов можно ожидать изменений в экономической политике: девальвации боливара и повышения цен на бензин», — уверен аналитик.
Узкие каналы
Согласно данным Минпромторга России, Венесуэла является вторым после Бразилии партнером России в Латинской Америке по объему торгового оборота. Так, в 2013 году товарооборот между странами вырос на 26% и составил $2,45 млрд. В то же время уже в 2014 году объем торговли сократился в два раза, составив $1,15 млрд. Свыше 70% российского экспорта в Венесуэлу составляют нефть и нефтепродукты, свыше 70% импорта из латиноамериканской республики приходится на химическую продукцию.
По мнению замглавы российско-венесуэльского делового совета, экс-депутата Госдумы Владимира Семаго, торговые отношения России с Венесуэлой в целом сводятся к сотрудничеству в нефтяной и оборонной сферах. «Примерно с 2006 года частные деловые проекты были свернуты, и Москва взяла курс на наращивание объемов торговли через государственные, в первую очередь нефтяные, компании», — рассказал он. Получается, что российское экономическое сотрудничество с Каракасом осуществляется всего по двум основным каналам.
Причиной спада в торговом обороте могла стать заморозка совместных проектов российских нефтяных компаний с венесуэльской госкорпорацией PDVSA, говорит Семаго. Многие инвесторы ушли, и с российской стороны теперь осталась почти одна «Роснефть», которая, как он считает, не может из-за долгов активно участвовать в проекте. «Роснефть» в Венесуэле участвует в пяти совместных проектах по добыче нефти: «Карабобо-2», «Хунин-6», «ПетроМонагас», «Бокерон» и «Петропериха». У «Газпром нефти» также есть 20% в Национальном нефтяном консорциуме (оставшиеся 80% — у «Роснефти»), который владеет 40% в российско-венесуэльском СП с PDVSA Petromiranda, занимающемся разработкой «Хунин-6».
В мае этого года в ходе визита главы «Роснефти» Игоря Сечина
в Каракас были заключены контракты по разработке месторождений в долине реки Ориноко, потенциально считающихся самыми крупными в мире, а также о создании новых совместных предприятий, сообщала PDVSA. «У нас была отличная встреча, и мы договорились об инвестициях в размере $14 млрд», — говорил тогда Мадуро, высказывавший надежду на то, что эти деньги позволят увеличить производство нефти в Венесуэле в два раза. В прошлом году «Роснефть» также заключила соглашение с PDVSA, по которому российская компания за пять лет закупит у венесуэльского партнера 1,6 млн т нефти и 9 млн т нефтепродуктов. Всего же венесуэльская сторона поставит российской компании 3,2 млн т нефти и 16,5 млн т нефтепродуктов в течение пяти лет. Предоплата по майскому контракту составит $2 млрд, условия второго контракта не раскрывались.
Кроме того, Венесуэла является важным покупателем российского вооружения. По данным Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, в 2014 году доля Венесуэлы в структуре экспорта российского оружия составила около 6% (пятое место в мире и первое в Латинской Америке). На вооружении армии Венесуэлы состоят истребители Су-30, танки Т-72, бронемашины БТР-80А, системы залпового огня «Град» и другая военная техника, закупленная в России. Как сообщало в феврале ТАСС, к середине 2013 года стороны подписали контрактов на сумму примерно $11 млрд. Вооруженные силы Венесуэлы, за исключением транспортной авиации и флота, почти полностью укомплектованы российской техникой, указывало госинформагентство по случаю визита в Москву главы Минобороны Боливарианской Республики Владимира Падрино Лопеса.
Риск новой команды
В этой ситуации победа оппозиции не несет прямой угрозы российским интересам в стране, но ставит под вопрос сложившиеся торговые отношения. Получив простое большинство, MUD сможет вносить правки в государственный бюджет, а также получит возможность инициировать парламентские расследования в отношении отдельных чиновников. Парламент под руководством оппозиции также сможет принимать законы об амнистии политических заключенных. Если бы оппозиция контролировала 101 место, то она получила бы право выносить вотум недоверия вице-президенту или министрам, если же сторонники демократических реформ смогут заручиться поддержкой 112 депутатов, то есть двух третей законодательного корпуса, то в их власти будет и изменять Конституцию, и менять состав Верховного суда и Центризбиркома, но только при согласии исполнительной власти.
«Национальная ассамблея имеет ограниченные полномочия, хоть и утверждает на посту правительственных чиновников, — объясняет Семаго. — Но депутаты влияют и на принятие бюджета страны». Новый парламент, не исключает он, захочет добиться расторжения договора PDVSA с «Роснефтью» по разработке трудноизвлекаемых запасов нефти, объявив его «сделкой по принуждению».
Кроме того, поясняет эксперт, оппозиция всегда утверждала, что Венесуэла не находится под военной угрозой, поэтому нельзя исключать в будущем сокращения военных расходов и налаживания более тесных отношений с США. «Причиной этого является не нелюбовь к России, но стремление восстановить экономику страны проверенным способом — партнерством с США», — считает Семаго.