Начальник следственного управления СКР по Кемеровской области и два заместителя губернатора региона Амана Тулеева стали фигурантами уголовного дела о вымогательстве в особо крупном размере. По версии следствия, действуя в интересах местного угольного олигарха, они инициировали уголовное преследование совладельца АО "Разрез "Инской"", потребовав продать контрольный пакет акций предприятия. Обратившись в ФСБ, бизнесмен изменил свой статус с подозреваемого на потерпевшего. Поскольку в Кузбассе уже несколько раз меняли собственников предприятий с использованием похожей схемы, в деле о вымогательстве могут появиться и другие эпизоды. При этом не исключено, что возникнут вопросы и к самому господину Тулееву.
Следственно-оперативный десант
Как стало известно "Ъ", уголовное дело по п. "б" ч. 3 ст. 163 УК РФ (вымогательство в целях получения имущества в особо крупном размере) возбудил зампред СКР Илья Лазутов, курирующий главное следственное управление (ГСУ) ведомства. Он же своим приказом поручил расследование 5-му управлению ГСУ, которое дислоцируется в Новосибирске. Саму же спецоперацию в Кемерово провели прилетевшие из Москвы сотрудники управления "М" центрального аппарата ФСБ, которым оказывали помощь региональные чекисты.
Ранним утром, разбившись на несколько оперативных групп, сотрудники ФСБ и следователи отправились по десяткам адресов для задержаний фигурантов дела и проведения у них обысков. Причем основные следственные действия состоялись в помещениях администрации Кемеровской области и региональном следственном управлении СКР.
Дело в том, что фигурантами беспрецедентного расследования оказалась целая группа высших должностных лиц Кузбасса: начальник СУ СКР генерал-майор юстиции Сергей Калинкин, его подчиненные — заместитель руководителя 2-го отдела по расследованию особо важных дел Сергей Крюков и старший следователь этого же отдела Артемий Шевелев; и. о. первого заместителя губернатора области Александр Данильченко и вице-губернатор Алексей Иванов, курирующий в администрации связи с правоохранительными органами; начальник департамента административных органов обладминистрации Елена Троицкая; новокузнецкий предприниматель Александр Щукин, являющийся учредителем ООО "ПТК "Уголь"", и его партнер Геннадий Вернигора.
После серии обысков в рабочих кабинетах и по местам жительства подозреваемых отправили в Новосибирск, где следствие планирует обратиться в суд с ходатайствами об арестах наиболее активных участников вымогательства.
По версии следствия, подозреваемые вымогали у местного бизнесмена Антона Цыганкова принадлежащие ему 51% акций АО "Разрез "Инской"" (ведет добычу угля подземным способом в Беловском районе Кемеровской области), которые ГСУ СКР оценило в 1 млрд руб.
Господин Цыганков только в начале нынешнего года стал владельцем контрольного пакета акций предприятия, долги которого оценивались в 12 млрд руб. Причем некоторые из кредиторов уже пытались добиться банкротства разреза. Работники самого АО, месяцами не получавшие зарплату, устраивали забастовки и митинги протеста.
В разгар всех этих событий Антон Цыганков оказался под следствием. 12 июля администрация Кемеровской области через свой официальный сайт сообщила, что совладелец АО "Разрез "Инской"" арестован, однако областное СУ СКР уточнило, что он лишь задержан на 48 часов в связи с возбуждением уголовного дела о "злоупотреблении полномочиями, повлекшем тяжкие последствия" (ч. 2 ст. 201 УК РФ). По версии следствия, совладелец разреза, добиваясь получения максимальной выгоды для себя и "иных лиц", так организовал расчеты с контрагентами, что предприятие перестало выплачивать зарплаты, налоги и другие обязательные платежи. В результате таких злоупотреблений, по версии регионального следствия, у предприятия накопилось более 500 млн руб. кредиторской задолженности, а более 800 работников разреза свыше двух месяцев не получали зарплату.
Впрочем, как считают сейчас в ГСУ СКР и ФСБ, дело на Антона Цыганкова руководство регионального управления следственного ведомства с подачи местных властей завело только для того, чтобы принудить его к сделке. Уже через два дня фигуранта расследования отпустили.
При этом освобождение господина Цыганкова совпало с появлением на угольном рынке Кузбасса слухов о том, что контрольный пакет акций предприятия покупает новокузнецкий предприниматель Александр Щукин. В свою очередь, Александр Данильченко, заместитель губернатора Кузбасса по угольной промышленности, тогда сообщал, что власти ясно дали понять акционеру, что он не выполняет обязательств перед работниками и бюджетом и таким образом нарушает закон. После чего ему было предложено поискать на предприятие нового собственника. Заместитель губернатора заявлял журналистам, что областные власти в смене собственника не участвовали: "Это дело хозяйствующих субъектов, а наше дело обеспечить занятость и погашение задолженности по зарплате". По его сведениям, потенциального покупателя в лице господина Щукина нашел сам продавец.
О том, что между Александром Щукиным и Антоном Цыганковым проходят переговоры о купле-продаже акций АО "Разрез "Инской"", говорил тогда и председатель совета директоров предприятия Андрей Гайдин. Причем на тот момент, по сведениям "Ъ", расследование уголовного дела продолжалось, и Антон Цыганков оставался в нем подозреваемым. Источник в одной из компаний, подконтрольных господину Щукину, тогда характеризовал предмет переговоров, акции АО "Разрез "Инской"", как настолько непривлекательный актив, что выгоднее его не брать даже даром.
В конце сентября 2016 года губернатор Кемеровской области Аман Тулеев сообщил, что Александр Щукин вел переговоры о покупке АО "Разрез "Инской"" и пытался помочь предприятию справиться с его производственными и финансовыми трудностями, но затем отказался от переговоров. Тогда же губернатор Тулеев упомянул, что и в отношении господина Щукина возбуждено три уголовных дела. Впрочем, вчерашнего задержания предпринимателя они не касались.
Сделки из изоляции
Между тем, как стало известно "Ъ", участники нового расследования не собираются останавливаться только на одном эпизоде вымогательства акций АО "Разрез "Инской"", планируя проверить информацию о принуждении других предпринимателей к совершению сделок с пользованием административного ресурса и силовых структур.
По крайней мере две подобные истории находятся на слуху. В октябре 2013 года Evraz Group всего за 10 тыс. руб. продала ООО "Шахта "Грамотеинская"" зарегистрированной в Лондоне фирме Lehram Capital Investments Ltd. Сама шахта из-за пожара в ноябре 2012 года не работала, а новый собственник попытался восстановить ее работу. Однако в конце 2013 года власти Кузбасса выразили недовольство тем, что работникам шахты задерживают зарплату (так же как это было в этом году с АО "Разрез "Инской""). Одного из акционеров Lehram Capital Игоря Рудыка задержали за нарушение миграционного законодательства РФ (сейчас продажа "Грамотеинской" оспаривается в кемеровском арбитраже, см. "Ъ" от 28 января 2016 года). Оказавшись в изоляторе для незаконных мигрантов, он подписал документы о продаже ООО "Шахта "Грамотеинская"". В декабре 2013 года Аман Тулеев сообщал, что новым владельцем шахты стал Александр Щукин.
А в апреле 2013 года по той же ч. 2 ст. 201 УК РФ, что и господин Цыганок, сотрудниками СУ СКР был задержан Борис Якубук — владелец ООО "Зенковское шахтоуправление", под контролем которого находились ООО "Шахта "Коксовая-2"", ООО "Шахта "Зенковская"" и ООО "Шахта им. Дзержинского", а также ООО "Обогатительная фабрика "Коксовая"" (Прокопьевск, Кемеровская область). Из следственного изолятора Бориса Якубука выпустили в конце июня 2013 года, и к этому времени он подписал все договоры о продаже своих активов. В 2014 году уголовное дело в отношении него следственные органы прекратили, но не по реабилитирующим обстоятельствам.
Если подобные факты подтвердятся, то речь вполне может пойти о дальнейшей квалификации действий чиновников и следователей как организации преступного сообщества или участии в нем (ст. 210 УК). В самом СКР перспективы расследования пока не комментируют.
"Это не первое громкое уголовное дело в отношении наших сотрудников (комитета.— "Ъ") и чиновников такого уровня и, к сожалению, явно не последнее. При этом позиция руководства Следственного комитета России остается неизменной — к уголовной ответственности должны и будут привлекаться все лица, совершившие преступления, вне зависимости от их ведомственной принадлежности, должности или звания",— сообщила официальный представитель СКР Светлана Петренко, отметив, что следственные органы не допустят криминального "сращивания чиновников и правоохранителей".
Губернатор-свидетель
По уголовному делу двух своих заместителей, отметил источник "Ъ", близкий к следствию, губернатор Тулеев пойдет в качестве свидетеля. При этом не исключено, что скандал с вымогательством может завершиться его отставкой.
Напомним, Аман Тулеев — один из последних старожилов губернаторского корпуса, он возглавил Кемеровскую область в 1997 году, получив на выборах 93,5% (тогда господин Тулеев состоял в КПРФ). На выборах в Госдуму 2003 года он шел во главе списка "Единой России", но вступил в партию власти только в 2005 году. Аман Тулеев трижды (в 1991, 1996, 2000 годах) баллотировался в президенты РФ. В прошлом году в связи с истечением срока его полномочий обсуждался уход господина Тулеева с поста губернатора. В качестве возможного преемника губернатора назывался выходец из Кемеровской области глава генсовета "Единой России" Сергей Неверов. Однако Аман Тулеев получил санкцию на участие в выборах и набрал на них 96,7% голосов.
Политолог Михаил Виноградов обращает внимание, что и. о. первого заместителя губернатора Александр Данильченко был назначен только несколько месяцев назад. "Дела против замов — не очень хороший сигнал для Тулеева. Пока непонятно, что стало первопричиной истории. Возможно, она связана со Следственным комитетом, но ситуация разворачивается не в пользу Тулеева. У региона был имидж территории, где создана гармония власти и бизнеса, потери здесь неизбежны. Решение об отставке Тулеева может быть принято на высшем уровне, тут будут играть роль и вопросы стабильности: а кто вместо него?" — заключил эксперт.
Политолог Александр Кынев не считает дела против кемеровских вице-губернаторов сигналом Аману Тулееву. "Это другая история. Тулеев — символ управленческой и электоральной машины, построенной в регионе. В федеральном центре понимают, что с уходом Тулеева сохранить эту машину не получится",— поясняет эксперт. Господин Кынев полагает, что уголовное дело связано либо с начавшейся борьбой местных влиятельных групп "за наследие Тулеева" ("все равно понятно, что новая эпоха в регионе не за горами"), либо с выстраиванием Москвой системы "сдержек и противовесов". "Сейчас почти в каждом регионе есть дело против вице-губернатора или министра. Администрации находятся в подвешенном состоянии. Кемеровская область долго была вне тренда, сейчас ее время могло прийти",— указывает Александр Кынев. В администрации господина Тулеева от комментариев вчера воздержались.