В Крыму готовится новая реформа энергетики: в ближайшее время все электросети полуострова могут перейти под контроль федеральных «Россетей». Они станут ключевым акционером нового АО «Крымэнерго», получив из бюджета на развитие актива до 9 млрд руб. в 2018–2020 годах. Эта схема создает для «Россетей» реальный риск попасть под западные санкции. Могут возникнуть и трудности с закупками импортной техники, с которыми уже столкнулись структуры «Ростеха», строящие на полуострове большую генерацию.
В Крыму будет создано АО «Крымэнерго», которое возьмет в управление все строящиеся и модернизируемые электросети полуострова, сейчас готовятся документы о регистрации, сообщил источник “Ъ” и подтвердили в Минэнерго. Основной сетевой инфраструктурой полуострова сейчас управляет ГУП «Крымэнерго» (принадлежит Минтопэнерго Крыма), в перспективе его объединят с АО. Основным акционером «Крымэнерго» станет госхолдинг «Россети» с долей до 75%. В «Россетях» ситуацию не комментируют.
Созданное в апреле 2014 года ГУП «Крымэнерго» обслуживает около 800 тыс. бытовых потребителей и 23 тыс. юрлиц. На его балансе 15 подстанций 220–330 кВ, 75 подстанций 110 кВ, 32,9 тыс. км ЛЭП. Выручка компании за 2016 год — 12,76 млрд руб., чистая прибыль — 225 млн руб.
В раскрытой 18 сентября структуре федерального бюджета на 2018–2020 годы говорилось, что Минэнерго предлагает внести в капитал «Россетей» до 9 млрд руб. из бюджета, назначение — ФЦП «Социально-экономическое развитие Крыма и Севастополя до 2020 года». В частности, 6 млрд руб. поступят уже в 2018 году, 2,87 млрд руб.— в 2019 году, 227,2 млн руб.— в 2020 году. Источник “Ъ” поясняет, что в рамках ФЦП в первую очередь реконструируют «южный транзит» — ЛЭП 110 кВ вдоль Южного берега Крыма, также модернизируют противоаварийную автоматику. «Все направлено на увеличение пропускной способности сетей, мощностей подстанций и надежности»,— поясняет он. По ФЦП до 2020 года на полуострове запланировано строительство 1,5 тыс. км сетей.
В Минэнерго рассказали, что все электросети, построенные в рамках ФЦП, а также сети ГУП «Крымэнерго» перейдут в казну РФ и после этого будут переведены на баланс АО «Крымэнерго». «Будет заключено акционерное соглашение между РФ и Республикой Крым об особом порядке управления акциями АО, предполагается, что доля республики составит 25% плюс 1 акцию»,— пояснили “Ъ” в Минэнерго (сроки не уточняются). «Акционерная структура согласована так, чтобы управляемость сохранили обе стороны»,— уточнил источник “Ъ”. Исполнительный директор Heads Consulting Никита Куликов поясняет, что ГУПы ограничены в привлечении инвестиций, они не могут быть эмитентами ценных бумаг, их собственником может быть только государство. «В рамках ГУПа планы “Россетей” невозможно реализовать, поскольку ни о каком совместном управлении унитарным предприятием речи быть не может»,— отмечает юрист.
«Россети» до сих пор не афишировали планы по выходу в Крым, было известно только об участии холдинга в ООО «Севастопольэнерго» (предположительно, 50+1%). К октябрю «Россети» планировали создать СП с городом и перевести на его баланс активы, принадлежащие сейчас зарегистрированному на Украине ЭК «Севастопольэнерго» (в СМИ компанию связывают с членом Совета федерации Александром Бабаковым и президентом ФК ЦСКА Евгением Гинером). Эта схема позволит контролировать сети города и инвестировать в инфраструктуру, «Россети» планировали вложить в предприятие до 2 млрд руб.
В то же время в интервью “Ъ” 30 июня экс-глава «Россетей» Олег Бударгин признавал, что при выходе на рынок полуострова есть «определенные риски» санкций, но признавал, что «после того, как людей оставили без электричества, мы (“Россети”.— “Ъ”) просто должны быть там».
По данным Натальи Пороховой из АКРА, потребление в Крыму составляет 0,6% от общероссийского, при этом 6 млрд руб. в 2018 году — это 2% всех годовых инвестиций в сети по стране. Сетевые тарифы в 2017 году в Крыму на среднероссийском уровне, «но для развития бизнеса на полуострове есть санкционные ограничения», подчеркивает эксперт. Алексей Жихарев из Vygon Consulting отмечает, что финансирование из бюджета позволит не учитывать амортизацию объектов при установлении тарифов. «В следующую пятилетку в Крыму прогнозируется рост потребления около 15%, и инвестиции в сети необходимы»,— говорит аналитик. Он добавляет, что для другого эксклава РФ, Калининградской области, в инвестпрограмме «Россетей» до 2020 года предусмотрена близкая по размеру сумма 8 млрд руб.
Никита Куликов подтверждает риск санкций и ограничений поставок оборудования, но ожидает, что «Россети» войдут в проект «достаточно открыто», поскольку необходимо контролировать расходование денежных средств. Со скандалами вокруг оборудования уже столкнулось ООО «ВО “Технопромэкспорт”» «Ростеха», которое не смогло напрямую закупить газовые турбины Siemens для строящихся в Крыму ТЭС и скрыло поставку за схемой с перепродажей. Впрочем, с сетями ситуация проще: эту технику во многом производят и российские заводы, кроме того, сами «Россети» сейчас сокращают закупки импортного оборудования.