Назначение Владимира Тунгусова руководителем администрации губернатора — главнейшая веха в уральской политике. Арест свердловского министра и последующий паралич свердловской власти привели губернатора Евгения Куйвашева и вице-мэра Екатеринбурга в первые кабинеты Кремля, где сегодня было принято беспрецедентное решение. Как Свердловская область превратилась в неуправляемый регион, почему Евгений Куйвашев отказался написать заявление об отставке, а Владимир Тунгусов согласился на тандем с областным руководителем — в материале «URA.Ru».
Свердловская область всего за три недели из региона-«середняка» превратилась в самый кризисный, неуправляемый регион. В последнем исследовании Фонда развития гражданского общества рейтинг губернатора Евгения Куйвашева приближался к высокому (58-59-е места). В начале мая «Петербургская политика» определила Средний Урал как замыкающий группу регионов со средней устойчивостью. Сегодня паралич областной власти очевиден.
С 26 апреля, после ареста главы мингосимущества Алексея Пьянкова и двух его заместителей, структура региональной власти неслась в тартарары. «URA.Ru» фиксировало, что губернатор потерял контроль над ситуацией, силовики разрабатывали следующих членов кабмина, напуганные ведомства прекратили работу, подготовка деморализованного штаба «Единой России» к выборам остановилась. Возникала опасность, что регион потеряет свою стабильность. Даже в условиях управляемой демократии это могло бы привести к невыплатам зарплат бюджетникам, падению уровня инвестиций, срыву выполнения программ, провалу «ЕР» на региональных выборах в Госдуму.
По данным «URA.Ru», свердловские власти пытались манипулировать этими последствиями при переговорах с силовиками. Но получили замечание от кураторов внутренний политики администрации президента: стабильность ситуации не является прикрытием для коррупции, силовые ведомства имеют полный карт-бланш на наведение порядка.
«Если ты губернатор, контролирующий регион, то арест одного министра не является проблемой,
— комментирует высокопоставленный источник. — Но после ареста Алексея Пьянкова уволился министр Аркадий Белявский, перестали работать областные ведомства, остановилась подготовка к выборам. Это показатель того, насколько прогнила власть в регионе. В этой ситуации понятно, почему вмешалось управление внутренней политики». Управление внутренней политики администрации президента — это федеральная структура, которая следит за стабильностью положения в российских регионах. Многие вопросы находятся в компетенции руководителей субъектов, но, как только ситуация становится неконтролируемой, в их работу включается УВП.
С политической точки зрения
у губернатора был один шанс выйти из ситуации — поднять перед президентом вопрос о доверии.
Однако на сегодня администрация губернатора не имеет союзников среди других центров влияния в регионе, поэтому был велик риск повторения челябинского сценария. В 2014 году глава Южного Урала Михаил Юревич, губернатор-«отличник», ломавший местную элиту «через колено», написал заявление об отставке в надежде на досрочные выборы. В Кремле бумагу приняли, но в продолжении работы отказали. На такой риск Евгений Куйвашев пойти не мог. Поэтому проблему в Свердловской области в ручном режиме решало управление внутренней политики и лично первый замглавы администрации президента Вячеслав Володин. Как мы рассказывали, с понедельника Евгений Куйвашев и Владимир Тунгусов находятся в Москве.
На консультациях губернатор переносил вину за дестабилизацию обстановки в областной власти на администрацию Екатеринбурга. Поэтому последние три дня не являлись триумфальными для Владимира Тунгусова: часть ответственности за происходящее легла на него. Крупный уральский бизнес предлагал решение «снести обоих», сообщает источник «URA.Ru». Но против такого развития событий сыграла традиционная кадровая проблема: кого поставить руководить «городом» и «областью»? Кроме того, до выборов в Госдуму и Заксобрание Свердловской области осталось меньше полугода.
Поэтому в последнем раунде консультаций в управлении внутренней политики было принято соломоново решение отправить Куйвашева и Тунгусова в Свердловскую область — выводить регион из политического кризиса. «Отказы не принимались, — считает источник.
— Тунгусову было сказано: если не идешь в главы администрации губернатора, то новым руководителем региона станет генерал, который заставит тебя пожалеть».
«Кремлевская система управления территориями сработала как часы, отмечают наблюдатели в Свердловской области. Это произошло в тот момент, когда власть потеряла управление регионом, но это еще никак не сказалось на населении. Вмешательство управления внутренней политики не только своевременное, но и изящное: интересы многочисленных групп влияний в регионе не нарушены, ответственные за дестабилизацию наказаны, но получили возможность вместе исправить ситуацию.
Подобный союз руководителей свердловской и екатеринбургской власти не существовал никогда. Как для внешних, так и для внутренних наблюдателей Средний Урал представлял два центра принятия решений, а журналистское клише «война города и области» не покидает заголовки уральских СМИ последние 20 лет. Как долго просуществует тандем Куйвашев-Тунгусов — открытый вопрос. Как и обязательства, которые лежат на обоих. Как мы видим, уральских силовиков новая расстановка сил не коснулась, поэтому ничто не мешает им продолжить разрабатывать членов правительства. Летом Свердловскую область ждет политическая повестка, которой по интенсивности и насыщенности до сих пор не было равных.