Вопросы к замглавы Минэнерго Анатолию Тихонову по расходованию сотен миллионов рублей на провальную Государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК) возникали у Счетной палаты как минимум с 2016 года.
Но арестован он только сейчас. Источники редакции связывают это с приходом в правительство РФ «цифрового» премьера Михаила Мишустина и уходом вице-премьера Александра Хлопонина.
Задержанному замминистра энергетики РФ Анатолию Тихонову предъявлено обвинение в хищении 603 млн руб., сообщила в среду представитель Следкома. По ее словам, деньги были выделены министерством связанному с ним «Российскому энергетическому агентству» (РЭА), которое возглавлял Тихонов, «для создания информационной системы».
По делу также задержаны советник Тихонова Роман Рыжков и два вице-президента компании «Ланит» — Владимир Макаров и Виктор Серебряков.
Заявление СК подтверждает версию о хищениях при реализации утвержденной в 2014 году госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на 2013–2015 годы — в ее рамках было выделено 968 млн руб. на государственную информационную систему топливно-энергетического комплекса (ГИС ТЭК).
Закон о создании ГИС ТЭК был принят в 2011 году. Система создавалась для учета энергоносителей и должна была стать аналогом ЕГАИС на алкогольном рынке или онлайн-касс в рознице: предполагалось, что мимо нее не должен будет пройти ни один кубометр газа, ни одна тонна нефти, угля и ни один киловатт-час. Куратором создания технической инфраструктуры и программного обеспечения для ГИС ТЭК назначили Минэнерго, которое поручило эту работу Российскому энергетическому агентству.
Генподрядчиком проекта по итогам конкурса, несмотря на жалобы других участников в ФАС, стал ИТ-интегратор «Ланит». Контракт с «Ланитом» составил 607 млн руб.
Сроки реализации программы постоянно срывались. С 2015 года полный запуск системы перенесли на 2016-й, потом еще на год.
В 2017 году отношения участников начали обрастать тяжбами. РЭА подало к «Ланиту» иск о взыскании неустойки на 273,5 млн руб.
Компания сочла претензии необоснованными и подала встречный иск на сопоставимую сумму. Тогда же Счетная палата выяснила, что 58 % всех средств в ходе создания IT-системы заплачено за невыполненные работы, и обвинила РЭА Минэнерго в срыве проекта.
В 2016 году в истории ГИС ТЭК случился первый громкий уголовный скандал: за мошенничество был арестован и осужден директор проекта государственной информационной системы Роман Щербов. Тогда же прозвучали первые предположения, что он может дать показания на Анатолия Тихонова и других высокопоставленных кураторов программы. Сейчас эти предположения подтверждаются: как со ссылкой на защиту замминистра «Прайм», обвинение против него строится на «оговоре» со стороны Щербова.
По «Коммерсанта» данным , Роман Щербов признал вину и дал показания на Тихонова.
В чем заключалось преступление самого Щербова, официально не сообщалось.
Если верить петиции, созданной на Change.org в 2018 году некой Ириной Бокун, он потребовал у компании «ИССБ» 40 млн руб. отката из контракта на 70 млн руб., но компания пожаловалась в полицию, и чиновника взяли с поличным. Автор обращения утверждает, что деньги Щербов направил компании «Эндэвел» — подрядчику «Ланита» по проекту ГИС ТЭК — и требует привлечь к ответственности Тихонова.
Согласно «Контур Фокус», Ирина Бокун ранее числилась соучредителем ООО «ИССБ».
Судя по всему, речь идет на 70,5 млн руб. между РЭА и «ИССБ» на создание системы хранения данных для резервирующего контура ГИС. Диски IBM, которые поставил подрядчик, не подошли. Ведомство Тихонова отсудило деньги назад, хотя, по мнению Счетной палаты, часть вины лежит на самом РЭА: аукционные документы и приемка оборудования названы некачественными. Да и в целом Минэнерго и агентство расходовали бюджетные средства с нарушением законодательства, заключила Счетная палата.
Анатолий Тихонов возглавлял РЭА с 2014 по июль 2019 года, потом был назначен заместителем министра энергетики.
В министерстве курировал корпоративный и финансовый блок, вопросы импортозамещения в отраслях ТЭК, цифровизацию энергетики, а также реализацию ГИС ТЭК.
В 2014 году, когда Тихонов возглавил РЭА, агентству передали функции госзаказчика строительства энергомоста в Крым. На полуострове чиновник согласовывал строительство электросетей и сетей газоснабжения, а также консолидацию активов «Крымэнерго», отобранного у украинского олигарха Рината Ахметова.
Сейчас Тихонов, пытавшийся скрыться от следствия, заключен судом на два месяца в изолятор МВД на Петровке. Свою вину он не признает. По данным Следкома, окружение заместителя министра оказывает давление на свидетелей, а сам он мог уехать во Францию, где у него есть недвижимость.
Тихонова называют «серым кардиналом» Минэнерго, близким к министру Александру Новаку и богатейшему вице-премьеру Александру Хлопонину: когда тот был губернатором Красноярского края, Тихонов был его замом. По мнению собеседников редакции, на энергорынке, это давало чиновнику определенный иммунитет, но после того, как Хлопонин не вошел в правительство Михаила Мишустина, все изменилось. В середине июля Тихонова вывели из советов директоров «Россетей» и «Зарубежнефти», а потом Мишустин решил сократить число замов Новака с восьми до семи. Интересно, что эта же схема была использована Мишустиным весной для увольнения опального замглавы Минпромторга — бывшего губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова.
«В ГИС ТЭК царил полный бардак, и Мишустина, как автора успешной оцифровки налоговой системы, это возмущало, — говорит один из собеседников редакции. — И сам премьер, и технари, которых он привел в правительство из налоговой, прекрасно знают, что и сколько стоит в этой сфере. Есть определенный консенсус, что цифровизация — это золотое дно для любого министерства, но нужно показать результат. А его нет».
«Все знают, что ГИС ТЭК — полностью проваленный проект за довольно большие деньги, там буквально ничего не сделано, — согласен другой источник в отрасли. — Год назад в Минэнерго активно говорили, что надо быстрее все доделать, но не успели.
Долгое время никому ничего за это не было, а сейчас решили, что пора. Почему именно сейчас, это политический вопрос».