Корреспондент «Октагона» приехал в город-курорт, чтобы лично разобраться в причинах местной коррупции и понять, кто и как борется с этим явлением.
Наиболее болезненной для Сочи проблемой были и остаются множащиеся с каждым годом самострои. В большинстве случаев речь идет не о коттеджах, а о многоэтажных современных строениях.
По различным оценкам, от 30 до 90 процентов новых многоквартирных домов в городе-курорте возводятся на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Согласно действующему Градостроительному кодексу, на таких участках могут появляться только жилые здания не выше трех этажей и площадью не более 1,5 тыс. квадратных метров, гаражи, бани, теплицы и подсобные хозяйства.
Начиная с советских времен местные бизнесмены демонстративно нарушали эти ограничения. Они платили чиновникам большие деньги за незаконное оформление разрешений, впоследствии легализуя свои объекты через суд.
Такая схема просуществовала до 2018 года. Наиболее серьезный удар по ней нанесло управление Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю, возбудившее уголовные дела против заместителей экс-мэра Сочи Анатолия Пахомова. Некоторым из них инкриминировалось получение взяток от участников строительного рынка. Сергей Юрин и Анатолий Рыков получили мзду в размере 50 миллионов и 100 миллионов рублей за незаконную выдачу разрешений на строительство. Мугдин Чермит был осужден на два года и три месяца колонии-поселения за выдачу разрешений на ввод двух домов, не соответствующих требованиям сейсмической и пожарной безопасности.
Бывший мэр Анатолий Пахомов пережил серию силовых спецопераций без потерь и покинул пост по-тихому. В 2019 году он не стал выдвигаться на пост главы Сочи на третий срок и ушел в бизнес, став исполнительным директором «Лукойл-Югнефтепродукта». Освободившееся место занял бывший вице-губернатор Краснодарского края Алексей Копайгородский. Тотальная зачистка управленческой команды была представлена как победа над клубком опутавших город проблем. Но на деле ситуация в Сочи только обострялась.
Почву для новых конфликтов заложил незадолго до своего ухода Анатолий Пахомов. В 2018 году, после посадок вице-мэров, администрация под его руководством объявила войну самостроям. Всего в официальный список мэрия включила 597 таких объектов, 54 из них оказались многоэтажными домами, во многих из которых были распроданы квартиры и уже проживали люди. В целом по Краснодарскому краю таких объектов оказалось больше 3 тысяч.
По неофициальным оценкам, в результате сноса самостроев в Сочи деньги и жилье потеряют до 100 тысяч человек, на территории Краснодарского края – до миллиона. Среди них есть граждане как минимум семи государств.
Перед отставкой в июле 2019 года Анатолий Пахомов подписал постановление № 283, обязывающее заключить с жильцами 26 проблемных домов мировые соглашения и ходатайствовать об их достройке. Но документ фактически не исполнялся.
В 2019 году в городе снесли 19 многоэтажек. Как правило, известие о скором приезде бульдозеров и стенобитной техники становилось для владельцев недвижимости неожиданностью. Чиновники и политики со связями успевали спасти некоторые здания. Собеседники «Октагона» из числа обманутых покупателей вспоминают ходившие по городу разговоры, что один из домов отстоял Владимир Жириновский. Якобы в построенном по незаконному разрешению строении приобрел недвижимость один из родственников лидера ЛДПР.
В 2020 году жителей Сочи предупредили, что число сносов вырастет в разы. Наиболее показательным стал стартовавший 17 сентября в центре города демонтаж апартаментного комплекса «Театральный». Застройщик планировал построить 17-этажное здание рядом с городской прокуратурой и местной телерадиокомпанией, но успел возвести лишь 12 этажей. Владельцам помещений в комплексе (всего 237 семей) не помогли угрозы проведения протестных акций – мэрия не согласовала заявки на митинги. Не возымело действия и подписанное дольщиками обращение к Владимиру Путину. Кое-что из того, что несостоявшиеся жильцы не решились рассказать президенту РФ, они рассказали «Октагону».
Дорогу к офису, где мы договорились встретиться, оказалось найти непросто: по названному адресу значится целый квартал. Поэтому гостям и посетителям офиса приходится выслушивать длинную инструкцию, с какой улицы и под какой шлагбаум заезжать, за каким строением находится нужный дом.
– В Сочи такое на каждом шагу. Строят как попало и потом адреса так присваивают, что люди годами привыкают, – делится впечатлениями таксист. Искать нужное строение вместе со мной он отказался. Сослался на то, что спешит на следующий заказ, и высадил возле одного из строений.
ЖК «Ника»
Среди пришедших на встречу обманутых покупателей оказались пенсионеры и молодые женщины. С этой бедой столкнулась даже сотрудница полиции. Яна вспоминает, что на момент заключения договора соинвестирования строительства ЖК «Ника» представители застройщика предъявили ей все необходимые документы. Сомневаться в их законности не приходилось – проект трехэтажного сблокированного дома для нескольких семей был согласован всеми инстанциями, рекламировался в интернете, его активно продвигали риелторские агентства.
Но в ходе работы застройщик Сергей Катаниди решил построить четвертый этаж, не согласовав свое решение с властями. После того как бизнесмен осуществил задуманное, у него и его клиентов начались проблемы. Катаниди бежал и сейчас находится в розыске. В 2018 году суд вынес решение о сносе дома, другой вердикт определил порядок демонтажа практически готового строения. Администрации города было предписано продать занятый объектом земельный участок с публичных торгов, обязав победителя снести самовольно построенный объект.
Этим летом ЖК «Ника» был снесен. Граждане, купившие в нем квартиры, пытались остановить технику, бросались под бульдозеры, но силовики оттащили лежавших на земле в сторону.
Пострадавшие из семи стран
Еще одна собеседница «Октагона» заключила предварительный договор купли-продажи в 2015 году. Название ЖК она попросила не упоминать, так как у его жильцов еще остался шанс отстоять свои права. Квартиры в здании приобрели граждане семи стран. Поводов сомневаться в надежности застройщика у покупателей не возникло: все документы были в порядке, и претензий со стороны мэрии к застройщику не было.
Но позже выяснилось, что комплекс возвели на землях, предназначенных для садоводческих хозяйств. Результат – включение ЖК в список сносимых зданий.
– Наши дома хорошо видно с трассы. [Бывший глава Сочи] Пахомов каждый день туда-сюда по ней ездил, видел, как они строятся. А потом вышло, что он, бедный и несчастный, ничего не знал о них, что его обманывали, – говорит покупатель квартиры.
Затем началась судебно-правовая чехарда. Около года назад у несостоявшихся жильцов самостроя появилась слабая надежда: на основании экспертных заключений администрация издала постановление о сохранении здания.
Но после смены руководителей мэрии позиция городских властей снова изменилась, и с тех пор покупатели квартир в жилом комплексе снова ждут приезда бульдозеров.
Жители пытались отстоять свой дом, но проиграли все суды, хотя продажа квартир в доме не прекращается.
Волжская, 59
По особому сценарию развивались события вокруг строительства дома на улице Волжской, 59. Застройщик построил четыре этажа вместо указанных в утвержденной проектной документации трех. Он осужден и сейчас отбывает срок.
Покупатели жилья взяли инициативу в свои руки и за свой счет демонтировали лишний этаж. Тем не менее дом был включен в список сносимых самостроев. С тех пор прокуратура и администрация Сочи не могут прийти к единому мнению о его дальнейшей судьбе, а жильцы проигрывают суд за судом.
– Сегодня мы снова звонили в правовой отдел [администрации города]. Сказали, что хватит нам ходить по инстанциям, вы придите к какому-то одному мнению. Сказали, что мы здесь намертво ляжем, – говорит Мария Валентиновна, купившая в доме квартиру за 2,1 миллиона рублей.
По словам пострадавшей, покупателей квартир в доме поддерживают в местной прокуратуре. Но на положении дел эта поддержка пока не сказывается.
«Вы соучастники. Вас тоже надо посадить»
Пострадавших поразила первая реакция городских властей. Например, на встрече с собственниками квартир одного из жилых комплексов бывший глава Сочи Анатолий Пахомов публично заявил: «Вы соучастники, вас тоже надо посадить!» Он сообщил, что представители мэрии будут общаться с жильцами, только если они создадут ЖСК. Но его создание не особенно помогло жильцам.
– Мы создали ЖСК, с марта 2019 года бьемся. Спасибо прокуратуре, сначала она нас вытаскивала. Но потом сменилось руководство и администрации, и прокуратуры. И с тех пор никто ничего не знает. Нет журнала «Крокодил», можно было бы туда фельетон отправить. На кого пишем заявления, тем их и направляют, а они отвечают: дом под снос, – подытоживает собеседник «Октагона».
У пострадавших покупателей сложилось впечатление, что суды в Краснодарском крае зависимы от мэрии.
Одним из признаков такой зависимости они называют нежелание судов принимать во внимание полученные жильцами заключения экспертов о необходимости сохранить их объекты.
– Если администрация скажет судье, что дом нужно снести, его снесут, даже если у нас на руках будет куча ходатайств. Мы за свой счет экспертизы оплачиваем. Но администрация говорит: «У нас своя экспертиза, она отрицательная». Я спрашиваю: «Вы что, хотите наш дом отжать? Ну дадим мы вам свободные квартиры, дайте нам возможность достроить», – рассказывает обманутая покупательница.
Снос домов – прибыльный бизнес
После бегства застройщика ЖК «Ника» Сергея Катаниди и объявления его в розыск мэрия Сочи по-своему интерпретировала принятые в отношении жилого комплекса судебные решения. В июне 2020 года представители городской власти заключили договор цессии с индивидуальным предпринимателем Георгием Перовым, переуступив ему право на этот и 10 других землеотводов. В общей сложности ему поручили снести 11 новостроек в Сочи.
У покупателей квартир в ЖК «Ника» такая схема вызвала множество вопросов. Главный из них – почему договор цессии заключался непублично. Наименование организации, которой поручен снос домов, они узнали только после обращения в отдел борьбы с экономическими преступлениями местной полиции.
– Они не соблюли определенный судом порядок, не прекратили право собственности действующих владельцев земельного участка, не продали его с публичных торгов. На каком основании было выбрано именно это ИП? Я здесь усматриваю нарушение ФЗ-44, – рассказывает Яна.
Не менее серьезные вопросы вызвала и схема финансирования демонтажа. В договоре цессии говорится, что работа фирмы Георгия Перова не должна финансироваться из бюджета. Но, по имеющейся у жильцов «Ники» информации, на эти цели из казны все-таки было выделено 95 млн рублей. Эта цифра значилась на папке, с которой представители мэрии приезжали наблюдать за сносом домов.
Более того, Перов в частном разговоре сообщил оставшимся без денег и жилья гражданам, что получил порядка 5 млн рублей от бизнесмена Николая Шихиди. Последнему, по словам собеседника «Октагона», администрация Сочи планирует передать 12 гектаров земли в Хостинском районе города, где на месте старых турбаз планируется возведение новых апартаментов и гостиниц.
Яна с грустью вспоминает, что вместе с товарищами по несчастью обращалась в администрацию города с просьбой разрешить им за свой счет демонтировать четвертый этаж. Ни их обращение, ни находившиеся у них на руках заключения экспертизы, что здание отвечает техническим нормам и не представляет угрозу жизни, действия не возымели.
В июне 2020 года несостоявшиеся жильцы ЖК «Ника» обратились в Адлерский районный суд, который перед рассмотрением заявления вынес определение о приостановке сноса. Но судебная бумага лишь ненадолго продлила их спокойную жизнь. Через месяц на площадку снова прибыла техника, которая начала крушить строение. Рабочие ссылались на первое решение суда и не собирались углубляться в чтение каких-либо других документов.
– При этом Перов еще с нас хочет компенсацию получить. Как нам сказали юристы, Перов должен был утвердить проект сноса, в котором указать не только технические стороны процесса, но и стоимость работ. Этого документа нам никто не предоставил. Получается, что Перов может сейчас нам выставить счет на любую сумму, – опасается Яна.
Попытки пострадавших найти наименования других организаций, занимающихся сносом недостроев, не увенчались успехом.
Мэр не общается с пострадавшими
Собеседники «Октагона» недоумевают, почему представители городской власти не идут навстречу покупателям, предлагающим снести лишние этажи и устранить противоречия с законодательством за свой счет.
– Мы говорим, что сами готовы устранить все недочеты и достроить дом, только не мешайте нам, – рассказывает покупательница квартиры в другом ЖК.
С таким же предложением обращались к руководству мэрии покупатели жилья в ЖК «Ника», но руководство города предпочло снести их дома. Несостоявшиеся жильцы комплекса добиваются, чтобы за ними на месте снесенного строения остался хотя бы земельный участок. В конце июля 2020 года они обратились с такой просьбой к приезжавшему в Сочи полпреду президента по Южному федеральному округу Владимиру Устинову. Полпред публично предложил стоявшему рядом с ним главе Сочи Алексею Копайгородскому оставить участок за пострадавшими.
– Копайгородский пообещал нам, что все будет так, как сказал Устинов, чтобы мы приезжали на следующий день в 10 часов в администрацию города. Мы на следующий день приехали, и нас оттуда послали: глава вообще не ведет прием, – вспоминает Яна.
Другим собеседникам «Октагона» мэр обещал аудиенцию еще весной. С тех пор они ни под какими предлогами не могут пробиться в кабинет главы города.
«Лучше сдохну, чем так мучиться»
Обманутые покупатели жилья не понимают, почему администрация города не останавливает строительство не соответствующего нормативам жилья на не предназначенных для этого землях на ранних стадиях, а включает такие дома в черный список только после того, как в них распродаются до 100 процентов квартир.
– Коррупционная схема в Сочи существует уже лет 30. Строители деньги в мэрию заносили. [Бывший глава Сочи] Пахомов говорил: «Стройте, потом узаконивайте через апелляционные суды». Потом сажают застройщиков. А при чем тут застройщик, если его в эту схему воткнули? – говорит собеседница «Октагона».
– Они наказывают не застройщиков, они наказывают людей, – считает Яна.
Действительно, пострадавшим покупателям сочинского жилья сейчас не позавидуешь. Многие из них продали единственные квартиры в других регионах России и в других государствах, чтобы переехать к морю. Сегодня они занимают недостроенные дома и живут в почти средневековых условиях, с ужасом ожидая зимы.
– У нас живут 10–15 семей без воды, света и канализации. Одна семья из Екатеринбурга. Купили биотуалеты, водичку носят, газовые баллоны и плитку купили. Зимой плюс шесть градусов тепла будет в квартире. А я снимаю, я не могу жить в холоде, – рассказывает одна из покупательниц.
Самостоятельно заселились в несданный дом на Волжской и пять семей.
– Там пока нет ничего. На улице туалет. Меня спрашивают: «Как без коммуникаций вы живете?» Я отвечаю, что выросла в деревне, в послевоенные годы мы ходили [в туалет] в 50 градусов мороза. И здесь выживем. Туалет есть на улице, воду набираем, приносим. А что делать? Негде жить совсем. Ковры, картон настелили на бетон и вот так и живем, в рукомойнике моемся. Если к нам бульдозеры придут, то под бульдозер ляжем, – рассказывает покупательница квартиры в доме на Волжской Мария Валентиновна.
– Я приехала из Братска, продала там квартиру трехкомнатную, вложила сюда деньги. Хотели в тепле пожить, чтобы у внуков и правнуков здоровье было. Вы же знаете, в Братске – «задыхаловка». Мужа похоронила здесь здорового, никогда не болел в жизни. Он работал, мы все трудоголики, вся семья.
По словам Марии Валентиновны, одна из несостоявшихся жильцов дома – мать-одиночка.
– Она одна снимает квартиру. Работу не могла найти. Ее ребенку в школе даже поесть не на что было. Она говорит: «Мария Валентиновна, я не могу так больше, я покончу с собой. Я, говорит, точно вам говорю: лучше сдохну, чем так мучиться». Это почему у нас в России такое происходит? Почему женщины с детьми на улице остаются?
В другом недостроенном ЖК за два года умерли пять человек, еще один лежит парализованный. «Это явный геноцид, уничтожение людей. Но нам даже судьи говорят: “Не давите на жалость!”», – рассказывает несостоявшаяся жительница этого ЖК.
4,5 миллиона рублей за решение проблемы
Пострадавшие покупатели жилья получали предложения решить их проблемы за взятки. Мария Валентиновна рассказала «Октагону», что представителей ЖСК «Волжская 59» собирал «человек из Краснодара» и предлагал им заплатить 4,5 млн рублей за решение всех проблем.
– Сидели люди на этой встрече, подтвердят это. Он [«человек из Краснодара»] говорил теми же словами, что нам говорили до этого в администрации города. Я предложила ему: «Вы сперва сделайте, что обещаете, а потом мы соберем вам 4,5 миллиона». Он ответил, что нет. Я тогда говорю ему: «Досвидос».
Факт требования взятки Мария Валентиновна не зафиксировала, так как недостаточно умело обращается с современной техникой.
Во всех инстанциях пострадавшим покупателям говорят, что проблемы могут решиться, если администрация города и прокуратура придут к единому мнению относительно их дальнейшей судьбы. Этот сценарий выглядит все менее вероятным. Несмотря на это, несостоявшиеся жильцы стараются не терять оптимизма. Они надеются, что на ситуацию обратят внимание депутаты Госдумы и разработают для самостроев закон об амнистии, который позволит гражданам, купившим в них квартиры, наконец-то получить жилье.
Главные недострои еще впереди
Администрация Сочи по неизвестной причине обошла вниманием множество других проблемных строений. В городе продолжают сдаваться дома как с описанными выше, так и с другими нарушениями.
Корреспондент «Октагона» увидел целые поселки, в которых застройщики предлагают клиентам жить в спартанских условиях.
Один из ярких примеров – коттеджный поселок «Панорама» в районе поселков Высокое и Нижняя Шиловка вблизи Адлера. Сейчас на участке, застраиваемом предприятием «Стройдом-93» около десятка домов. Даже при беглом осмотре видно, что здесь живут люди, хотя к поселку не подведены водопровод, канализация и электросети. По словам интересовавшихся домами покупателей, оформить строения и землю под ними предлагают самим будущим жильцам.
В селе Веселое на улице Мира, 29 продаются квартиры в трехэтажном доме, хотя, по данным кадастровой карты, на этом участке должен располагаться жилой дом площадью 179 квадратных метров. На панорамах сервиса «Яндекс.Карты» можно увидеть, что одноэтажный дом на этом участке действительно был. Когда его снесли, узнать не удалось.
ЖК «Южный» этого же застройщика находится в Веселом буквально в нескольких метрах от границы с Абхазией. Прямого запрета на жилищное строительство в приграничной зоне в федеральном законе «О государственной границе РФ» нет, но компетентные структуры особо пристально следят за порядочностью работающих на таких территориях застройщиков и благонадежностью жильцов будущих домов.
«Октагон» направил запрос на получение официальных комментариев в пресс-службу администрации Сочи. На момент публикации материала ответ на запрос в редакцию не поступил.