Жители Екатеринбурга рискуют остаться без домов после сотрудничества с «ДОМ.РФ». Институт развития выделил под индивидуальную жилую застройку земли без учета попадания строений в зону с особыми условиями использования, ограничивающую строительство. Рядом с участками находится спецобъект регионального управления ФСБ. Однако о наличии ограничивающих условий получатели земель в ЖСК «Георгиевский», среди которых большинство – бюджетники, узнали лишь при попытках узаконить готовые дома. Мэрия Екатеринбурга отказала им в приеме уведомлений на строительство, а в свердловском УФСБ без объяснения причин – в разрешении строек. При этом жителям соседних кварталов – «Георгиевских дач», – чьи объекты также попадают в зону с особыми условиями, возведение коттеджей было позволено. «ДОМ.РФ» настаивает на сокращении зоны, однако управление безопасности от проведения совместных совещаний по проблемному вопросу отказывается и перенаправляет чиновников «в другие федеральные органы власти». Жители тем временем указывают на срыв госпрограммы по обеспечению землями под ИЖС на льготных условиях, рост социальной напряженности и готовность к громким судебным разбирательствам с ФСБ, «ДОМ.РФ» и другими структурами.
Участники ЖСК «Георгиевский» Екатеринбурга вынуждены откладывать строительство домов из-за угрозы признания их самостроями и последующего сноса. Выделенные им с помощью АО «ДОМ.РФ» на льготных условиях земли попали в зону охраняемых военных объектов.
Как рассказала «Правде УрФО» председатель «Георгиевского» Ольга Путинцева, предоставления участков в рамках ФЗ кооператив, куда вступили многодетные семьи и работники организаций бюджетной сферы, добивался несколько лет. Поддержку в этом оказывало Министерство по управлению госимуществом Свердловской области. В 2017 году «ДОМ.РФ» заключил с кооперативом соглашение о выделении участка в поселке Исток, после чего началось межевание земель и согласование с администрацией Екатеринбурга.
Напомним, в 2020 году по новому соглашению с «ДОМ.РФ» ЖСК были выделены размежеванные 78 участков со сроком использования до конца 2025 года. Горожане начали строительство, за собственный счет отсыпали дорогу и провели линию электропередач. В настоящее время на участке в теплом контуре возведено 15 домов, еще около десятка находится в разных стадиях строительства. Общие затраты на жилье и инфраструктуру, по подсчетам кооператива, составили 53 млн рублей.
«В 2022 году мы узнали, что участки попадают в зону с особыми условиями (зона охраняемых военных объектов. – Прим. ред.) в связи с близостью спецобъекта ФСБ. Он находился на этой территории с 50-х годов, но зона вокруг него оформлялась одновременно с межеванием наших участков и согласованием с «ДОМ.РФ». Зона спецобъекта была оформлена в мае 2020 года, а договор с нами на уже размежеванные участки «ДОМ.РФ» заключил в июне, при этом опирался на кадастровые выписки от февраля того же года. В договоре идет речь о том, что земли предоставляются без обременений», – приводит хронологию событий Ольга Путинцева.
После появления информации о наличии зоны охраняемых военных объектов, как отмечают в ЖСК, администрация Екатеринбурга отозвала несколько писем о принятии уведомлений о начале строительства, что фактически приравняло дома к самостроям. В кооперативе временно приостановили прием новых членов из-за неразрешенности спора с УФСБ по Свердловской области, в подведомственности которого находится спецобъект с установленной в радиусе 2 км зоной.
Стоит отметить, «Георгиевский» является одной из немногих территорий вблизи Екатеринбурга, где возможно получить участок под ИЖС на льготных условиях. Альтернативных участков членам ЖСК не предлагалось.
«Мы не раз пытались прийти к диалогу с УФСБ, писали письма. Но в свердловском управлении нам отвечают, что вопрос находится в федеральном ведении, а в ФСБ РФ – что этим должно заниматься местное управление. Прямого запрета на строительство в этой зоне не существует, оно должно проводиться по согласованию с органом федеральной власти, но в согласовании нам отказывают без четкого указания причин. Чтобы разобраться в вопросе разрешения строительства, мы готовы к судебному спору», – говорит Ольга Путинцева.
С проблемой узаконивания застройки сталкивались и жители расположенных поблизости от ЖСК кварталов «Георгиевские дачи». При этом им удалось получить необходимые согласования от УФСБ по Свердловской области при условии ограничения высотности постройки и мощности излучения. Возводимые ими дома находились на расстоянии порядка 1 км от спецобъекта. Участки «Георгиевского» расположены ближе, чем наделы «Георгиевских дач», когда наименьшее расстояние от них до спецобъекта составляет 340 метров.
«Единственное, о чем нам говорят в УФСБ, что наши дома слишком близко. Однако это утверждение юридически спорное, ничем не обосновано», – замечает заместитель председателя «Георгиевского» Евгения Кольман.
В «ДОМ.РФ» подчеркивают обеспокоенность сложившейся ситуацией, указывая, что институт развития неоднократно обращался с просьбами проведения межведомственного совещания с участием УФСБ России по Свердловской области, но в ответ управление сообщило о нецелесообразности мероприятия.
«По мнению «ДОМ.РФ», для решения сложившейся ситуации необходимо внести изменения в части границ охранной зоны военного объекта в соответствии с постановлением правительства России №405 от 5 мая 2014 года об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны. В целях сохранения возведенных ЖСК домов «ДОМ.РФ» полагает необходимым проведение экспертизы, позволяющей определить возможность изменения границ охранной зоны военного объекта путем ее уменьшения», – представили позицию института развития в пресс-службе «ДОМ.РФ».
Примечательно, что пытаясь разобраться в ситуации, представители «ДОМ.РФ» путаются в терминологии между охранной зоной военного объекта и зоной охраняемого военного объекта. В данном случае, уточняют участники разбирательств, речь идет о второй. Возведение жилья в ней возможно при соблюдении ряда условий. При этом сами ограничения и детальные требования к строительству в ответ на запросы «Георгиевского», по словам участников ЖСК, в УФСБ не описывают.
«Правда УрФО» направила в УФСБ Свердловской области запрос относительно причины отказов в согласовании строительства объектов, предоставления данных о наличии либо отсутствии запретной зоны, ограничивающей возможность возведения жилья на данной территории. Однако в ответ представители федеральной службы сослались на то же постановление №405, вкратце заметив: «В этом документе все ответы». С «ДОМ.РФ», судя по всему, представители службы остаются в режиме формальной переписки.
В ответ на повторное предложение «ДОМ.РФ» провести совместное совещание в УФСБ на этот раз посоветовали «обратиться в межведомственную комиссию, принимавшую решения о возможности установления зоны военного объекта».