Экстремальная, но любимая забава в Крыму - строительство на оползнях. Одни делают это в надежде, что развалится дом соседа, но не его, другие – чтобы с пользой для себя освоить большие казенные деньги.
Ялтинский потоп
Последствия ливней, прошедших в горах Южного берега Крыма и сошедших на Ялту селей, не заставят себя ждать, утверждают ученые. В самое ближайшее время там активизируются оползневые процессы. Причиной разрушений в Крыму, причиненных летними ливнями, назвали бездумную застройку. С ведома чиновников здания возводились в руслах рек, строились без соблюдения градостроительных норм и правил.
Безграмотная алчная застройка Южнобережья за последние десятиления поставила под угрозу всю экосистему этой части Крыма. Строительство тяжелых объектов вблизи Ливадийского дворца активизировало тамошний оползень, дворец «пополз» в море. Спасти его обещал Виктор Янукович, будучи еще премьер-министром Украины. Выполняя его указание, тогда на фундаменте здания установили приборчик, который стал фиксировать сдвиг исторического памятника в сторону моря.
До осени (до выборов) глава Крыма Сергей Аксенов сумел законсервировать скандал с застройкой Форосского парка, но сейчас оказалось, что в Алупке и Парковом готовятся к еще одной грандиозной стройке.
Полицейский санаторий
В украинские времена Крыма санаторий «Алупка» находился в ведении Министерства внутренних дел Украины. В 2014 году он вместе со многими другими здравницами был национализирован властями Крыма, которые вскоре передали комплекс российским силовикам.
Санаторий «Алупка», разбросанный на шести участках первоклассной южнобережной земли общей площадью свыше 30 тысяч кв м, разделен на две части, – «территорию №1», в Алупке, и «территорию №2», находящаяся неподалеку – в поселке Парковое. В санатории есть номера класса «люкс», отдельные коттеджи и отдельное здание – резиденция министра внутренних дел. Земля под санаторием тогда осталась в собственности Республики Крым.
МВД РФ, которому теперь принадлежит санаторный комплекс, тут же заявило о намерении его реконструировать. Финансировать работы предполагалось из госбюджета, в рамках выполнения гособоронзаказа. Сначала говорили о намерении провести полную замену систем канализации и вентиляции, реставрацию полов, стен, потолков и окон, ремонт фасадов зданий санатория. Проведение конкурсов на проектные и строительные работы началось в 2014 году, потом этот процесс превратился в хронический. Каждая порция к текущему ремонту стоила по 2–5 млн руб. Подрядчиками были компании из Москвы, Ленинградской области, Краснодарского края. Большинство подрядов доставалось связанным между собой через учредителей компаниям с Кубани – СК «Югстроймонтаж» из станицы Каневской и «Кубаньстройсервис» из станицы Выселки.
В 2015 году масштаб задуманной реконструкции санатория изменился. За 35 млн руб заказали проектную и сметную документацию, их заплатили ФГУП «Ремонтно-строительное управление МВД РФ». Разрабатывать проект предполагалось до 2018 года. Все это были внутренние дела Министерства внутренних дел и бюджета РФ, не касающиеся ни администрации Ялты, ни крымских строителей как потенциальных подрядчиков, они в ремонтных работах не участвовали.
На пляж и обратно
Однако в 2017 году тогдашний глава администрации Ялты Андрей Ростенко (человек, близкий к главе Крыма Сергею Аксенову) заметил, что земля под полицейским санаторием все еще остается в собственности Республики Крым. Возможно, выполняя чей-то заказ, он своей властью вывел из собственности Республики Крым по меньшей мере один земельный участок площадью 2 тыс 637 кв м – у моря, с примыкающей к пляжу зеленой зоной. Но Ростенко не учел, что связался с МВД: полицейские считали пляж своим. Когда Андрея Ростенко арестовали, задержав в московском аэропорту, инкриминировали ему именно превышение полномочий при переводе земельного участка в муниципальную собственность Ялты. Аксенов приложил колоссальные усилия, и через месяц Ростенко выпустили. В Ялту Андрей Ростенко не вернулся, но после недолгого отдыха получил должность в совмине Крыма. Сейчас он работает заместителем министра культуры, одновременно являясь начальником департамента государственной охраны культурного наследия.
Вопрос с землей спустили на тормозах: последовало распоряжение Совмина Крыма, подписанное Сергеем Аксеновым (№ 387 за апрель 2018 года) о возвращении участка из собственности Ялты в собственность Республики Крым. На этом, похоже, участие крымчан в развитии санатория «Алупка» завершилось. Дальше ведомственная здравница предпочла обходиться без них. Сейчас этот участок (90:25:090102:300) на публичной кадастровой карте числится как «собственность публично-правовых образований», где разрешена многоэтажная жилая застройка.
Инженерная беззащитность
С июня 2019 года в санатории новый начальник – Дмитрий Горгула. В июле того года прошел конкурс на разработку проектной документации инженерной защиты территории, но с победителем конкурса – питерской компанией «Мегаполис» – договор заключен не был. То есть ни мониторинг оползней, ни необходимость какой-то инженерной защиты не исследовались. Да и плана реконструкции санатория никто не видел.
Но на днях опубликованы итоги конкурса на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту ФКУЗ Санаторий «Алупка» МВД России в Парковом. В конкурсной документации имеется описание схемы планировочной организации участка. Участок характеризуется как потенциально неподтопляемый – после недавних ялтинских потопов это выглядит издевательски. При этом участок имеет коррозионную агрессивность грунтов, высокую сейсмичность. Оползни имеют широкое развитие, категория опасности по поражению оползневыми процессами оценивается как чрезвычайно опасная.
На этой сложной, потенциально опасной территории требуется сделать планировку – с застройкой, дорожным покрытием, пешеходными дорожками, предусмотреть демонтажные работы, вывоз мусора, подготовку строительной площадки. Эти проектные работы за 6 млн руб выполнит единственный допущенный к конкурсу претендент – ООО «Сибпроектстрой» из Омска с чистой историей, поскольку возник в ноябре прошлого года.
А в марте 2021 года стало ясно, под что готовится площадка. Санаторий «Алупка» заключил контракт на выполнение проектно-изыскательских работ с московским ООО «Проектиза». Они включают определение параметров (конструктивные решения) фундаментов ранее запроектированных объектов капитального строительства санатория (общей площадью 10807,2 кв. метров). Как следует из конкурсной документации, на оползне собираются строить:
• Спальный корпус 2347,5 кв. метров
• Фитолюкс 332,3 кв. метров
• Здание коттеджа 360,3 кв. метров
• Административный корпус 1 279,0 кв. метров
• Гараж на 8 автомобилей 258,0 кв. метров
• Хозяйственный корпус с прачечной 529,0 кв. метров
• Сооружение эллинга 528,2 кв. метров
• Здание столовой на 100 мест 1213,8 кв. метров
• Физкультурно-оздоровительный корпус 3432,1 кв. метров
• Контрольно-пропускной пункт 1 29,2 кв. метров
• Контрольно-пропускной пункт 2 29,2 кв. метров
• Гараж на 8 автомашин с бытовыми помещениями 443,0 кв. метров
• Сооружение для гигиены отдыхающих на пляже 1 12,8 кв. метров
• Сооружение для гигиены отдыхающих на пляже 2 12,8 кв. метров
Сведений о том, сколько будет стоить «неподтопляемый» оборонный заказ – строительство на оползне – не удалось. Однако можно предположить, как встретят полицейских-строителей местные жители, особенно впечатленные недавним стихийным бедствием.