Использование труда нелегальных мигрантов, невыплата зарплат, условия труда, приводящие к потере здоровья персоналом — такие нарушения нашел прокурор на предприятии, которое построил в Ставропольском края столичный инвестор. Но вместо того, чтобы обязать предпринимателя устранить нарушения, прокуратура края взялась за несговорчивого сотрудника надзорного ведомства. Угрожая увольнением по статье, его вынудили написать рапорт об уходе. При этом, как сам экс-прокурор рассказал ПАСМИ, «заказ» на его увольнение поступил непосредственно от прокурора Ставрополья, который руководствовался сигналом из Москвы.
Бывший сотрудник надзорного ведомства Ставропольского края Сергей Валерьевич Папян обратился в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции» после публикации статьи «От проездного до жилья — финансовый хаос в ведомстве Чайки», в которой сотрудница центрального аппарата Генпрокуратуры Людмила Скоп рассказала о нарушениях при распределении социальных благ внутри ведомства Юрия Чайки и о финансовых нарушениях, которые начали процветать с его приходом. Как пояснил Папян, ранее он не собирался предавать гласности свою историю, изменить свою позицию его подтолкнула гражданская смелость коллеги.
Сергей Папян проработал в надзорной структуре более 14 лет, но за три года до выхода на пенсию руководство региональной прокуратуры во главе с Анатолием Богданчиковым вышвырнуло его со службы, заставив написать заявление на увольнение по собственному желанию.
Причину, по которой опытный сотрудник правоохранительных органов стал неугодным, от него не скрывали — служитель закона перешел дорогу солидному московскому инвестору Дмитрию Тихонову, который открыл в регионе тепличный комплекс «Андроповский» и находился под покровительством краевых властей.
Рабский труд
Как рассказал Сергей, в органы он попал из простой семьи, закончив юрфак и не имея финансовых возможностей и связей для влияния на карьерную лестницу. Большая часть его трудового пути прошла в Андроповской районной прокуратуре Ставрополья.
Конфликтов с непосредственным начальством, по словам нашего собеседника, не было. Даже напротив: последние десять лет все три районных прокурора, сменившие друг друга, обращались в краевой центр с предложением перевести его с должности «старшего помощника» на должность «заместителя». Однако, сначала Юрий Турыгин, который возглавлял краевую прокуратуру с 2011 по 2016 годы, а затем и его преемник — Анатолий Богданчиков, назначали на должности по районам своих людей.
Так бы, наверное, и дослужил Сергей Папян до пенсии, если бы не инцидент с московским руководством нового сельскохозяйственного предприятия — огромного тепличного комплекса площадью 10 га по круглогодичному выращиванию овощей и другой продукции.
Строительство ТК «Андроповский» в селе Солуно-Дмитриевское Андроповского района развернулось в 2016 году. Проект реализовывался при финансовой поддержке государственного Россельхозбанка, объем вложений которого составил около 1,2 млрд рублей. А летом 2017 года выяснилось, что несмотря щедрую господдержку при возведении теплиц экономят на рабочей силе, используя незаконный труд мигрантов. В местную прокуратуру об этом сообщили селяне.
Провести проверку районный прокурор поручил Папяну, поскольку именно он надзирал за исполнением федерального законодательства, в том числе — в части исполнения трудовых прав.
«С комиссией, куда кроме меня входили представители Трудовой инспекции и федеральной миграционной службы, мы выехали на объект и обнаружили там бараки, где проживали около 30 человек из Беларуси без документов. После опроса стало ясно, что их обманом пригласили на стройку, пообещав хорошие деньги, а затем забрали паспорта. То есть, фактически, при строительстве теплиц использовался труд нелегальных мигрантов», — рассказал собеседник редакции.
Результаты проверки с зафиксированными нарушениями в мае 2017 года Сергей передал в прокуратуру Андроповского района. Однако, никакой реакции не последовало.
«Мне тогда, если честно, было некогда вникать, почему не приняты меры прокурорского реагирования, было много работы, я подумал — наверное, материал передали для дальнейшей проработки другому работнику, хотя в свете дальнейших событий, я понял, что это игнорирование было не случайным», — пояснил сотрудник Андроповской прокуратуры.
Бесчисленные нарушения
Следующий визит проверяющие нанесли в тепличный комплекс в декабре 2017 года: Генпрокуратура дала задание провести на местах общую проверку трудового законодательства, а краевые власти передали команду в районы. На подведомственной территории Сергея в список было включено 13 предприятий. В ТК «Андроповский», где на тот момент уже закончился период строительства и шел набор персонала, ревизоры не обнаружили ни мигрантов, ни особых замечаний.
В марте 2018 года, ТК «Андроповский» снова попал в проверочный список. Руководство прокуратуры района поставило задачу активизировать надзорную деятельность в сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции и провести работу по выявлению нарушений, предусмотренных статьей 19.29 КРФоАП — прием на работу бывших государственных и муниципальных служащих без уведомления в установленный срок их бывшего работодателя, что считается коррупционным проявлением.
«Я запросил список всех уволившихся муниципальных служащих в своем районе за последние два года и просто начал проверять, куда они устроились и были ли поставлены в известность их бывшие руководители в установленном законом порядке», — описал принцип своей работы Сергей.
Таким образом, в районе было выявлено три юридических лица, нарушивших вышеуказанную статью закона. От двух предприятий прокуратура получила объяснения в положенный срок, а представители тепличного комплекса, уличенные в нарушении закона, на контакт не пошли.
Одновременно с этим, как заявил Сергей, встречи с ним начал упорно искать московский гендиректор и учредитель компании — Дмитрий Тихонов. Причем, на предложение приехать в прокуратуру бизнесмен не соглашался, предлагая поговорить на нейтральной территории.
Встреча на таких условиях не состоялась, а мировой суд, куда было передано дело об административном правонарушении, подтвердил объективность прокурорских замечаний и назначил ТК «Андроповский» штраф в 50 тыс. рублей.
После этого звонки Тихонова прекратились, но буквально через месяц, в апреле 2018 года, началась проверка его организации по заявлению непосредственных сотрудников сельхозпредприятия.
В Андроповскую прокуратуру обратились две женщины, уволенные из тепличного комплекса. Они заявили, что на предприятии неправильно начисляют заработную плату, а также фальсифицируют табель учета рабочего времени. По уверению заявительниц, за попытку восстановить свои права их выгнали с работы и лишили полагающихся отчислений.
Неприкасаемый коммерсант
Надо заметить, что эти жалобы поступили спустя всего пару недель после громкой церемонии официального открытия ТК «Андроповский».
Чтобы представить масштаб этого проекта достаточно перечислить должности приглашенных лиц, среди которых были зам уполномоченного представителя Президента РФ в СКФО Олег Фадеев, главный Федеральный инспектор по Ставропольскому краю Сергей Ушаков, директор регионального филиала Россельхозбанка Зоя Тихомирова, депутат Госдумы Александр Ищенко, и, конечно, губернатор Ставрополья Владимир Владимиров.
В местных СМИ этот проект был преподнесен как заслуга главы региона по привлечению инвесторов, а предприятию сразу же предоставили налоговые льготы более чем на 100 млн рублей до 2022 года.
И на этом фоне Сергея Папяна как сотрудника, отвечающего на территории Андроповского района за надзор за трудовым законодательством, отправили в тепличный комплекс. В состав комиссии также вошел представитель трудовой инспекции.
Была поставлена задача проверить информацию о нарушениях с денежными выплатами. В ходе изучения документов были выявлены нарушения, а в процессе разговоров с персоналом всплыла еще и информация о проблемах со здоровьем у работников.
Стало известно, что незадолго до этой проверки в теплицах потеряли сознание восемь человек: то ли не сработала автоматика, то ли были нарушены санитарные нормы при обработке земли пестицидами. Но врачи районной больницы, как стало известно Сергею, не зарегистрировали данные об инциденте по указанию из администрации губернатора.
А через несколько дней после проведенной проверки предложение забыть о выявленных нарушениях поступило и самому сотруднику прокуратуры: на майские праздники Дмитрий Тихонов снова попросил Папяна о встрече, мотивируя ее необходимость на выходных тем, что он улетает в Москву. На этот раз Сергей согласился.
«Тихонов начал говорить, мол мы его прессуем, что заявительницы — алкоголички. Тогда я спросил про обморок. Тихонов сперва растерялся, у него даже вырвался вопрос — откуда я это знаю. Затем он, видимо, взял себя в руки и заявил, что это было после Пасхи и рабочие потеряли сознание с бодуна. Однако, на вопрос почему врачей заставляют молчать об этом, он ответить не смог», — пересказал содержание беседы экс-служитель закона.
По его словам, разговор свелся к намекам бизнесмена, что нужно договориться, а затем — к угрозам: предприниматель заявил, что участвует в совещаниях с премьер-министром Дмитрием Медведевым, близко общается с губернатором Владимировым и вообще — у него длинные руки, и если проверки не прекратятся — он воспользуется своими связями.
Судя по послужному списку коммерсанта — их у него немало: согласно открытым официальным данным, Тихонов Дмитрий Петрович — предприниматель крупный, он является учредителем пяти организаций, в число которых, помимо ставропольских теплиц, входят две столичные фирмы по управлению холдинг-компаниями ООО «УК» Экоинвест» и ООО «УК» ТКА«, газовая компания в московской области НП «Андреевское» и учебно-спортивный клуб единоборств «Рысь» в Тульской области, кроме того в качестве гендиректора он значится в железнодорожном предприятии «Рейл-Магистраль» .
Угрозы в действии
Тогда Папян не придал значения угрозам, а через пару недель после встречи с Тихоновым, 1 июня 2018 года, в прокуратуру Андроповского района приехала комиссия из прокуратуры края, возглавлял которую начальник службы собственной безопасности краевого надзорного ведомства Андрей Андрющенко. Его считают доверенным человеком ставропольского прокурора Анатолия Богданчикова. Они оба — выходцы из Алтайского края, где Богданчиков занимал должность первого заместителя регионального прокурора, а Андрющенко — возглавлял управление ФСКН.
От Сергея Папяна потребовали написать объяснительную по проверкам в отношении компании Дмитрия Тихонова, который якобы обратился в Генпрокуратуру, где у него есть связи. Сергей пояснил, что все проверочные действия в отношении тепличного комплекса были выполнены им на основании письменных поводов: в одном случае это были жалобы граждан, в других — задание вышестоящих органов прокуратуры. Результаты проверок докладывались руководству прокуратуры района и согласовывались с ним.
Видимо, такой формат ответа комиссию не устроил. «Все, что смогли мне предъявить — это формальные замечания по документальному оформлению проведенной проверки, но это тянуло только на дисциплинарное взыскание. Кстати, оргвыводы последовали только в отношении меня, что уже свидетельствует об установке разделаться конкретно со мной. Но помимо дисциплинарного замечания предъявить им было нечего, если бы я действительно нарушил закон, они бы непременно раздули дело», — заявил бывший служитель ставропольской прокуратуры.
Сергей добавил, что сразу же после получения объяснительной Андрющенко поставил ультиматум: или он тут же пишет заявление на увольнение по собственному желанию, или на него найдут «вагон и тележку того, что нужно» и выгонят с позором по статье.
«Андрющенко прямо сказал, что я полез куда не нужно, и не надо было принимать заявления от сотрудниц теплиц, и есть указание краевого прокурора, чтобы я больше не работал. Более того, Андрющенко дал понять, что краевая прокуратура действует по заказу из центрального аппарата. И знаете, у меня в этот момент словно что-то оборвалось и я окончательно понял, что проверяющие борются не за законность, а за мою ликвидацию», — так закончил свой рассказ о последнем дне работы в прокуратуре Сергей Папян.
1 июня он написал рапорт на увольнение. При этом Андрющенко в жесткой форме потребовал сдать ему служебное удостоверение непосредственно в прокуратуре района, хотя на тот момент Папян еще не был уволен. После чего комиссия сразу уехала, а менее чем через час на факс прокуратуры района пришел приказ об увольнении.
В этой истории обращает на себя внимание одна нестыковка: прокуратура Андроповского района находится в 120 км от прокуратуры Ставропольского края, а значит, как заметил собеседник ПАСМИ, приказ «Об освобождении от должности» был составлен заранее и Андрющенко, действительно, выполнял задание своего руководства.
Бесправие надзора
Версию событий, представленную Сергеем Папяном журналистам, подтверждает и характеристика, выданная ему прокурором Ставрополья
«За период службы зарекомендовал себя работоспособным и юридически грамотным работником… К исполнению своих должностных обязанностей относился добросовестно… Трудолюбив, пользовался уважением в коллективе, требователен к себе… Неоднократно поощрялся прокурором Ставропольского края. При этом за период службы … привлекался к дисциплинарной ответственности», — значится в документе, подписанным Анатолием Богданчиковым.
Довольно саркастично на этом фоне выглядит и грамота, которой Сергей был удостоен за борьбу с коррупцией как один из лучших сотрудников прокуратуры в регионе.
Восстанавливаться на службе бывший сотрудник надзорного ведомства не собирается, свое обращение к журналистам он объяснил необходимостью показать на личном примере, какие порядки царят сейчас в органах прокуратуры и с какой легкостью могут разделаться с любым служителем закона по указке какой-нибудь «мохнатой руки» с высокопоставленными связями, невзирая ни на какие заслуги по службе.
«В прокуратуре все держится на страхе и принципе „я начальник — ты дурак“. Что-то не устраивает — уходи на вольные хлеба. Рядовые сотрудники бесправны, у них есть только обязанности. Люди держатся за свое кресло просто потому, что им кажется, что за пределами системы жизни нет», — такую оценку дал Сергей нынешним реалиям в ставропольском ведомстве Юрия Чайки.
Вся работа, по его свидетельству, сводится к бесконечным совещаниям, статистике, справкам, и у этого круговорота бумаг нет главной цели — соблюсти права конкретного гражданина, все подчинено только «очковтирательству».
Сегодня Сергей работает адвокатом, и через ПАСМИ он ставит вопрос перед Генеральной прокуратурой РФ о недопустимости подобной дискредитации служителей закона.
Ставропольские совпадения
И надо заметить, что это далеко не первое публичное обращение, с просьбой организовать проверку работы региональной прокуратуры: не далее как в декабре 2018-го ставропольские СМИ заявили о расправах над независимой прессой и покрывательстве нарушений силовиками и губернатором.
Также в Ставрополье уже не первый год блокируется расследование о деятельности еще одного сельхозгиганта, глава которого скупает «Мерседесы» и особняки за счет работников. Причем, источники ПАСМИ, сообщают, что причиной его безнаказанности также является связка «Владимир Владимиров и Анатолий Богданчиков».
Если у вас есть информация о коррупционных нарушениях со стороны представителей власти и силовых структур, пишите в рубрику ПАСМИ «Сообщить о коррупции».