В распоряжение PASMI попали эксклюзивные материалы проверки ямальских аудиторов Счетной палаты и полицейских, раскрывающие финансовые источники дорогостоящего благоустройства так называемой дальней дачи экс-губернатора ЯНАО Дмитрия Кобылкина. Подрядчики строили резиденцию за счет миллиардной субсидии, предназначавшейся на развитие науки. Возбудить дело в региональном СКР пытался начальник ГУ МВД ЯНАО Дмитрий Сергеев — ставленник Дмитрия Медведева, но материалы на долгие годы пропали в архивах, благодаря прокурору округа и главе регионального Следкома, а слишком активному и независимому полицейскому создали условия для перевода.
Настойчивый активист
Исчезновение 1 млрд рублей, предназначавшихся на развитие научной деятельности на Ямале, было официально зафиксировано еще в 2012 году в ходе финансовой проверки Счетной палаты ЯНАО. В своем отчете аудиторы указали на отсутствие актов выполненных работ на 900 млн рублей по миллиардному «научному» траншу из бюджета. Акты этих работ не были найдены и в ходе еще одной проверки Счетной палаты в 2017 году.
Ответы на вопросы, куда ушли бюджетные деньги, и почему отсутствуют документы, подтверждающие их целевое использование, несколько лет пытается найти ямальский активист, инженер-изобретатель Виктор Гузь. Он напрямую связывает сложившуюся ситуацию с реконструкцией загородной резиденции экс-губернатора Дмитрия Кобылкина, сейчас занимающего пост Министра природных ресурсов РФ. Именно по этой причине, по мнению активиста, следственное управление СК РФ по ЯНАО и прокуратура региона отказываются заниматься расследованием нарушений, выявленных окружной Счетной палатой.
В сентябре 2018 года Виктор Гузь направил в PASMI письмо, которое легло в основу статьи «На Ямале потеряли 1 млрд бюджетных рублей». Активист сообщил об обстоятельствах предполагаемых финансовых махинаций, а также о бездействии правоохранительных структур округа.
Итогом этой публикации стало приглашение на расширенный личный прием у руководителя СУ СКР по ЯНАО Андрея Егорова по вопросу нецелевого использования госсредств в особо крупном размере. Встреча прошла 10 января 2019 года.
«Своими активными действиями я буквально вынудил руководителя следственного управления по ЯНАО не только организовать для меня личный прием, но и разослать от имени СК запросы о расходовании той самой миллиардной субсидии в правительство ЯНАО, Счетную палату, Управление Минюста, в прокуратуру и региональное УФСБ», — рассказал Виктор Гузь.
Случайная находка
Спустя месяц, в феврале 2019 года, в региональном следственном управлении заявили, что им нужно дополнительное время для получения ответов на запросы, а еще через месяц — 11 марта 2019 года — Виктор Гузь получил из СУ СК РФ по ЯНАО письмо с отказом в проведении доследственной проверки.
«На основании отчетов с расшифровкой об использовании денежных средств, а также первичных документов … подтверждено, что субсидия расходована на следующие цели: на развитие образования и науки в сумме 45 688 738, 29 руб.; на проведение научных исследований в сумме 297 435 787,2 руб.; на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства в сумме 652 375 474,51 руб. », — сообщили заявителю в следственном управлении.
По оценке следователей, факт целевого расходования субсидии нашел документальное подтверждение в ответах, поступивших на запросы СУ СК РФ по ЯНАО. Правда ознакомиться Витору Гузю с содержанием этих бумаг тогда не дали, и активисту пришлось добиваться этого еще месяц.
Таким образом, к апрелю 2019 года у него на руках все же оказалось около 400 листов с пояснениями различных госструктур о расходовании 1 млрд рублей, выделенных в 2010 году на поддержку ямальской науки. Среди этих материалов Виктор Гузь обнаружил ответ инвестиционного фонда «Ямал», выступавшего главным распорядителем средств, где указывался полный перечень фирм, юрлиц и предприятий, которым ушли деньги.
Документы активист передал в редакцию PASMI. Их изучение вывело журналистов на след «губернаторской дачи».
Круг замкнулся
Полный список контрагентов, участвовавших в освоении бюджетной субсидии, включает в себя около полусотни позиций. Деньги осваивались в рамках договора № 01-17/60 от 22 декабря 2010 года, согласно которому Департамент по науке и инновациям Ямало-Ненецкого автономного округа передал права на целевое использование субсидии «Региональному инвестиционно-инновационному фонду «Ямал» (НО РИФ «Ямал»).
Точная сумма субсидии 995, 5 млн рублей, причем практически половину из них — порядка 420 млн рублей — получила фирма «АСВТехСтрой» , основным видом деятельности которой является строительство жилых и нежилых зданий.
Как следует из документов, полученных Виктором Гузем, деньги этой компании НО РИФ «Ямал» перечислил по договору № 199 от 07.12.2011 года. Официальное назначение платежа — «поддержка малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства».
Между тем, в апреле 2018 года в статье «Полтора миллиарда из бюджета на строительство резиденции губернатора» PASMI опубликовало письмо, которое было направлено фондом «Ямал» генеральному директору «АСВТехСтрой» Владимиру Герасименко. В нем идет речь об инвестиционном договоре на реконструкцию объектов базы «Варчаты». Номер договора — также 199, совпадает и дата заключения — 07.12.2011 года.
Сопоставив документы, попавшие в PASMI в апреле 2018, года с материалами, переданными в редакцию Виктором Гузем годом позже, с большой долей уверенности можно утверждать: предположения о том, что субсидия, выделенная из бюджета ЯНАО на поддержку науки, пошла на благоустройство закрытой элитной турбазы нашли свое подтверждение.
Удобная схема
Кобылкин развернул на Ямале целую систему явно сомнительных схем с бюджетными миллиардами, особого внимания заслуживает завышение тарифов в ЖКХ, подробности можно почитать в материале PASMI «Мастер-класс от губернатора по выводу бюджетных средств». Фигуранты журналистского расследования год судились за свою деловую репутацию, чтобы спасти честь и достоинства Кобылкина, но суд встал на сторону журналистов PASMI.
Ввернется к схеме, по которой бюджетные деньги перечислялись фирме «АСВТехСтрой». Она была отработана при бывшем губернаторе ЯНАО Дмитрии Кобылкине. Ключевым звеном в ней являлись различные некоммерческие фонды, которые, по официальной версии, занимались финансированием социально значимых проектов в регионе, а по сути, через них вкладывались средства в интересные для высокопоставленных чиновников активы.
Схема с НКО предоставляет множество преимуществ для тех, кто хочет избежать прозрачности закупочных процедур. Дело в том, что данные об объемах финансирования, прокачиваемых через некоммерческие организации, подобные фонду «Ямал», найти практически невозможно: если содержание госконтрактов публикуется в открытых источниках, то условия «инвестиционных договоров» — информация закрытая.
Кстати, фонд «Ямал» был учрежден по распоряжению экс-губернатора Дмитрия Кобылкина в сентябре 2010 года, спустя несколько месяцев после того, как он занял пост главы региона. Целью создания назвали «внедрение инноваций и новых технологий в отрасли экономики и социальной сферы Ямало-Ненецкого автономного округа».
Инновационная рыбалка и золотой унитаз
Рассмотреть, как осуществлялось это внедрение инноваций, можно на примере ООО «АСВТехСтрой» ( ИНН 7734667739). Согласно выписке из ЕГРЮЛ, компания была учреждена в ноябре 2011 года, а уже в декабре фонд «Ямал» заключил с ней инвестиционный договор на реконструкцию объекта «Варчаты».
По официальной версии, турбаза «Варчаты» представляет из себя ни что иное как инновационный проект по развитию рыболовства и привлечению туристов в ЯНАО. Правда, оценить прелести инновационной рыбалки среднестатистическому туристу не под силу, ведь до резиденции можно добраться только на вертолете или водным транспортом.
Вертолетная площадка, пирс и ангар для гидросамолета на базе есть, имеются также элитная мебель и роскошные предметы интерьера.
По данным источников, именно в «Варчаты» экс-губернатор Кобылкин встречал высокопоставленных гостей, среди которых назывались секретарь Совбеза Николай Патрушев, заместитель генпрокурора Юрий Пономарев, полпред президента Игорь Холманских, глава «Новатэка» Леонид Михельсон. Там же глава региона отдыхал с прокурором Ямала Александром Герасименко.
Кстати, с вип-базой на берегу озера Варчаты связан еще один скандал. После ее приемки и проведения двух независимых экспертиз выяснилось, что стоимость части работ при реконструкции резиденции существенно завышена. Кроме того, есть много замечаний по качеству. Общая сумма претензий по договору с «АСВТехСтроем«составила более чем 90 млн рублей.
Но, судя по всему, в правительстве ЯНАО услугами компании остались довольны: в 2013 году «АСВТехСтрой» получил госконтракт на 95 млн рублей от казенного гостинично-транспортного комплекса «Ямальский», в народе больше известного как «Нееловские дачи», или «ближняя резиденция» Кобылкина. Предмет закупки — «выполнение работ по разработке дизайн-проекта внутренних интерьеров, его реализации и проведение авторского надзора».
Но размах ремонта, видимо, показался недостаточным, и деньги на усовершенствование «ближней резиденции» экс-губернатора снова провели через НО РИФ «Ямал»: СМИ опубликовали копии акта выполненных работ по договору между Региональным инновационно-инвестиционным фондом и неким ООО «Гефест», в котором среди прочего говорится о поставке предмета итальянской сантехники стоимостью более 8 млн рублей, который в прессе окрестили «золотым унитазом».
После того, как эти данные получили широкую огласку, вопросы к Кобылкину появились у первого замглавы Администрации президента Сергея Кириенко, в ответ Кобылкин назвал публикацию фейком.
Неудавшееся расследование
Информация о роскошных покупках и непомерных тратах средств из дефицитного бюджета Ямала стала предметом журналистских расследований примерно с 2017 года. Но еще раньше она была известна правоохранителям и представителям исполнительной власти — из доклада Счетной палаты от 2012 года.
Проверкой странных обстоятельств деятельности некоммерческих фондов ЯНАО, среди которых РИФ «Ямал» — далеко не единственный, занимался теперь уже бывший начальник УМВД РФ по ЯНАО и однокурсник Дмитрия Медведева Дмитрий Сергеев. По данным местных СМИ, Сергеев был единственным правоохранителем, сохранявшим независимость от окружного прокурора Александра Герасименко.
Сотрудники салехардского ОБЭП ОМВД России собрали по фонду «Ямал» несколько томов материалов, куда вошли, в том числе, и два акта проверки Счетной палаты ЯНАО от 2012 и 2017 годов. К слову, список фирм-получателей миллиардной субсидии, попавший к Виктору Гузю в 2019 году, был получен именно из архива полиции.
Но в 2016 глава УМВД по ЯНАО Дмитрий Сергеев покинул заполярный округ и перешел на службу в Республику Карелия. Причем, эксперты оценили этот шаг как закулисную победу Герасименко. В том же 2016 году «заглохла» и доследственная проверка салехардского ОМВД.
С благословения прокурора
По данным источников PASMI, именно Александр Герасименко обеспечивал прикрытие «бизнес-инвестиций» бывшего главы ЯНАО Кобылкина. О личных взаимоотношениях Кобылкина и Герасименко свидетельствуют многие факты: в частности, они не раз летали вместе на охоту и рыбалку.
Помимо этого, Герасименко дружен с близким к Кобылкину предпринимателем — владельцем «ЯмалАВИА» Василием Крюком, который и обеспечивал полеты на реки и озера.
Наверное, именно поэтому в 2016 году на письмо Виктора Гузя с просьбой проверить деятельность НО РИФ «Ямал» прокурор ЯНАО ответил отказом. Герасименко заявил, что мониторинг ситуации ведет Счетная палата округа, и это обстоятельство якобы не дает ему возможности провести доследственную проверку в полном объеме и вынести законное решение.
А когда в марте 2019 года Виктор Гузь попытался записаться на личный прием к Герасименко, чтобы обжаловать действия ямальских следователей, отказавших в проведении проверки, то общественнику попросту отказали в проведении встречи.
Не оправдал ожиданий
«Не оправдались мои ожидания и на нового руководителя следственного управления Андрея Егорова. Когда мне пришел отказ в доследственной проверке — я, конечно, удивился», — заявил Виктор Гузь в беседе с журналистом.
Заметим, что к обязанностям главы следственного управления ЯНАО Андрей Егоров приступил в сентябре 2017 года, а его предшественник Александр Фумин, который не увидел состава преступления в «научном инвестировании» дальней дачи Кобылкина и ожидаемо стал советником по особо важным делам губернатора округа.
Общественность ждала от Егорова более независимой позиции в отношении с властями, но ответ СУ СК РФ по ЯНАО Виктору Гузю, говорит о другом.
Некоторые заявления выглядят в нем более чем странно. Так, на довод общественника, что турбаза «Варчаты» не находилась в госсобственности в 2011 году, когда на ее реконструкцию направили бюджетные средства, следователи указали, что этот объект передан ЯНАО «на основании Распоряжения Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.12.2017 No 873-РП».
По сути, такой ответ подтверждает, что в 2011 году в госсобственности злополучная вип-резиденция не значилась. Более того, под данным PASMI, переоформление турбазы было инициировано Дмитрием Кобылкиным как раз после серии журналистских расследований по фонду «Ямал», чтобы оправдаться перед Москвой и замести следы неоднозначных сделок.
До последней инстанции
После нескольких лет неудачных попыток добиться расследования потери миллиардной бюджетной субсидии на Ямале Виктор Гузь решил действовать через федеральный центр.
Жалобу на неправомерные, по его мнению, действия прокурора ЯНАО Александра Герасименко общественник передал в Генпрокуратуру РФ 2 апреля 2019 года в День приема предпринимателей. Ответа от подчиненных Юрия Чайки пока не поступило.
Кроме того, Виктор Гузь готовит письмо на имя главы СКР Александра Бастрыкина с просьбой организовать независимую проверку деятельности главного следователя ЯНАО Андрея Егорова, а также взять на личный контроль расследование деятельности инвестиционного фонда «Ямал».
Сейчас главные опасения заявителя связаны с тем, что данные обращения могут быть спущены из Москвы обратно в субъект, тем, на кого жалуется Виктор Гузь. Подобная практика нередко встречается в российских силовых структурах.
Обедневший «Ямал»
Отчетность на сайте фонда «Ямал» за 2010 и 2011 годы PASMI найти не удалось. Нет ее и на портале Министерства юстиции РФ. Редакция изучила данные о деятельности фонда за 2016 и 2017 годы. Согласно отчетам, теперь «Ямал» распоряжается куда более скромными суммами, чем раньше и, по сравнению с полумиллиардными траншами, почти перестал поддерживать малое и среднее предпринимательство. Так в 2016-м году на эти нужды было направлено 616 тыс. рублей, а в 2017-м в два раза меньше — 244 тысячи рублей.
PASMI направило запрос в РИФ «Ямал» с просьбой помочь найти отчетность за 2010 и 2011 годы. Также мы попросили рассказать, как сейчас используется туристическая база «Варчато» и предоставить данные о об ее экономической эффективности.
Кроме того, редакция направила запрос в «АСВТехстрой» с просьбой рассказать, какие конкретно работы выполнила компания на 419 млн рублей.
Подробнее о сомнительных миллиардных схемах Дмитрия Кобылкина в ЯНАО и роли прокурора Александра Герасименко — в подборке ПАСМИ «Губернатор и прокурор осваивают Ямал».