Пресс-релиз с решением совета директоров ЦБ о ключевой ставке публикуется в 13.30. В прошлую пятницу пресс-службу ЦБ опередили «Известия»: в 12.23 на их сайте появилась публикация, что ЦБ решил сохранить ключевую ставку 11%. Издание ссылается на информацию от депутата Евгения Федорова («Единая Россия»), а он – на участников совета. Федоров подтвердил «Ведомостям», что говорил об этом корреспонденту «Известий».
На начавшейся в 15.00 пресс-конференции председательница ЦБ Эльвира Набиуллина
рассказала, что регулятор начал разбирательство. Публикацию можно рассматривать как использование инсайдерской информации, манипулирование рынком, говорила она и обещала подойти к расследованию очень серьезно: это уголовно наказуемые деяния. ЦБ анализирует валютные торги, опрошены участники рынка, проводившие крупные операции в первую половину торгового дня пятницы, сообщил представитель ЦБ. Главный редактор «Известий» Александр Потапов пока не видел письменных запросов от ЦБ, но готов дать пояснения.
Федоров заявил «Ведомостям», что информация попала к нему как к депутату, члену бюджетного комитета: «Мы получаем информацию в оперативном режиме». Но объяснения ЦБ, самого Федорова и «Известий» показывают, что депутат вряд ли мог располагать такой информацией. Федоров утверждает, что узнал о решении, какой будет ставка, в 11.00–11.30. Потапов говорит, что «Известия» получили эту информацию от Федорова примерно в 11.20–11.50. Но заседание совета директоров началось только в 11.00, на нем обычно обсуждается несколько вопросов, так было и в этот раз и к обсуждению ставки совет перешел после 12.00, сообщили в пресс-службе ЦБ. Скорее похоже на манипулирование рынком, т. е. распространение через СМИ недостоверной информации о якобы уже принятом решении, замечает человек, близкий к ЦБ.
Информация о ставке может на многое повлиять, но на рынке облигаций федерального займа активность в пятницу была очень низкой, замечает Максим Коровин из «ВТБ Капитала». Рынок ждал, что ставка не изменится, таким был консенсус-прогноз, отмечает Владимир Пантюшин из «Сбербанк CIB»: «Если бы был шанс, что рынок подвинут, была бы более яркая реакция, а рынок пережил день спокойно». С 12.22 до 12.43 курс доллара на Московской бирже снизился на 0,5% (с 68,008 до 67,668 руб. за доллар). До 13.15 он колебался в интервале 67,668–67,77 руб., а к 13.57 отыграл 0,6%, повысившись до 68,09 руб. (см. график).
«У ЦБ нет прав на оперативно-розыскные мероприятия, как, например, и у вашей редакции, – спокоен Федоров. – Думаю, что руководитель ЦБ может грозить пока лишь внутренними расследованиями». Самому Федорову ответственность за распространение инсайдерской информации или манипулирование рынком и правда не грозит, так как депутаты не могут считаться инсайдерами, говорит партнер «Некторов, Савельев и партнеры» Александр Некторов. А вот сотруднику ЦБ или чиновнику, передавшему эти сведения депутату, если такое было, грозит административная или уголовная ответственность, считает Некторов.
В совет директоров ЦБ входят 13 его сотрудников – в основном зампреды, на заседания могут приглашать и чиновников, например, Минфина и Минэкономразвития. Федоров объясняет свое решение обнародовать ставку прежде официального объявления тем, что беспокоится за экономику России, и несогласием с тем, как принимаются решения в Центробанке. «Известия» со ссылкой на Федорова пишут, что помощник президента Андрей Белоусов просил уменьшить ставку до 4%. Но Белоусов не входит в совет директоров ЦБ.
«В это можно не верить, но Набиуллина
самостоятельна в решениях, – говорит федеральный чиновник. – У Кремля есть свои соображения по кредитно-денежной политике, но для Набиуллиной и это явно не указание к действию. Если она от кого-то и принимает советы, то напрямую от президента, но об этом мы точно ничего не узнаем». «Поведением Федорова удивлены все: и в правительстве, и в Кремле, хотя и не сразу обратили внимание на эту новость», – говорит чиновник, близкий к Белоусову. Представитель фракции «Единой России» не комментирует выступление Федорова. «Пусть ЦБ сам с Федоровым разбирается», – говорит человек, близкий к руководству «Единой России». Реакция Набиуллиной объяснима, считает Пантюшин: ЦБ должен создавать одинаковые условия для участников рынка, а любая утечка или подобные заявления могут создать информационное неравенство, дать возможность кому-то заработать и снижают роль ЦБ.
Вопрос о 2,5 млн
Административная ответственность грозит инсайдеру за факт передачи информации о ставке, уголовная – если информация передана и использована, что привело к потерям рынка или позволило заработать более 2,5 млн руб., говорит Некторов, если распространенная информация еще и не соответствует действительности, речь может пойти и о манипулировании рынками.