После присоединения Крыма к России госкорпорация «Ростех» и ее руководитель Сергей Чемезов стали настойчиво пугать руководство страны тем, что Россия останется без вакцин, поскольку иностранные производители перестанут их поставлять. Лоббистские усилия «Ростеха» не остались напрасными: в июне «дочка» «Ростеха» «Национальная иммунобиологическая компания» (НИК, «Нацимбио») распоряжением правительства объявлена единственным поставщиком и производителем всех вакцин для реализации Национального календаря профилактических прививок, годовой бюджет которого превышает 11 млрд руб. И у НИК большие планы на другие лекарственные препараты и медоборудование.
Правда, пока НИК сама производить эти вакцины не может, она будет поставлять государству продукцию других принадлежащих «Ростеху» предприятий – это прежде всего НПО «Микроген», ООО «Форт» и курганское ОАО «Синтез». Как выяснил «Ко», участниками формирующегося кластера производителей отечественных вакцин стали компании экс-заместителя главы Минздрава РФ Антона Катлинского и Александра Винокурова, сына экс-главы ГУП «Столичные аптеки». В новом деле активно поучаствовал и экс-губернатор Самарской области Владимир Артяков.
Стоит отметить, что четыре года назад похожий проект – национальный фармакологический кластер – планировала реализовать компания «Медфармтехнология», 30% которой владеет Станислав Чемезов, сын главы «Ростеха» Сергея Чемезова. Правда, этот проект предполагал участие зарубежных производителей. Но проект «завис», в том числе и из-за санкций Европы и США. Сергей Чемезов входит в ближайший круг президента Владимира Путина
, они знакомы еще с 80-х годов прошлого века, когда жили в одном подъезде в Дрездене, в ГДР, работая в КГБ. Сергей Чемезов также находится под санкциями США.
Удвоение календаря
АО «Национальная иммунобиологическая компания» в составе «Ростеха» было учреждено в конце 2013 г., и сразу после этого бюджет массовых обязательных вакцинаций, проводимых в России за счет средств обязательного медицинского страхования, вырос почти вдвое. Удвоение произошло в основном за счет введения обязательной вакцинации против пневмококковой инфекции. Если в 2012–2013 гг. бюджет Национального календаря профилактических прививок составлял более 6 млрд руб., то в 2014 г. – 11,2 млрд руб. В 2015 г. бюджет может вырасти за счет новых прививок, но предварительно он запланирован на уровне 10,3 млрд руб. Правда, в 2014 г. НИК не участвовала в закупках вакцины против пневмококковой инфекции, и 4 млрд руб. прошло мимо нее: соответствующие тендеры Минздрава в результате острой борьбы выиграли американская Pfizer и российская «Петровакс Фарм». В 2014 г. НИК больше занималась поставками лекарств и медизделий для тюрем. Распоряжением правительства НИК определена единственным поставщиком лекарств и медизделий для ФСИН России в 2014–2016 гг. Общая сумма поставок составляет 3,5 млрд руб. Но в 2015 г. портфель госзаказов НИК для ФСИН, по данным сервиса «Контур-Фокус», вырос еще почти на 1 млрд руб. Задел для роста оборотов НИК в госбюджете был сделан.
Когда НИК только создавалась, ее сразу планировали сделать «вакцинной монополией», и генеральный директор НПО «Петровакс Фарм» Аркадий Некрасов выразил возмущение этим проектом: «Мне трудно представить, как такое возможно. Мы поставляем гриппозную вакцину много лет и имеем опыт выполнения государственного заказа». Директору ФГУП «ПИПВЭ им. М.П. Чумакова» Айдару Ишмухаметову не нравится сама идея единственного поставщика всех вакцин Нацкалендаря: «Любая монополизация вредна рынку».
Но НИК уже начинает раскручиваться: в августе она выиграла два тендера Минздрава на поставки антигриппозной вакцины на 1,6 млрд руб.
Производить эти вакцины будут компании «Форт» и «Микроген». Президент НПО «Петровакс Фарм» Елена Архангельская отмечает, что взрослые антигриппозные вакцины «Микрогена» и «Форта» – соответственно «Совигрипп» и «Ультрикс» – никогда не применялись для массовой вакцинации населения и никогда не поставлялись по Национальному календарю профилактических прививок. А «Ультрикс», которая ранее именовалась «Грифор», была запрещена для массового применения в 2008 г. главным государственным санитарным врачом России Геннадием Онищенко. В 2014 г. объем поставок вакцины «Ультрикс» составил примерно 350 000 упаковок, «Совигрипп» – около 30 000 упаковок. «Этого явно недостаточно для подтверждения клинической эффективности и безопасности препаратов для применения в масштабных государственных программах по иммунизации населения. Но в этом году будет поставлено «Совигриппа» 15,9 млн доз и «Ультрикса» – 2 млн доз (69% от общего количества госконтракта). «Ультрикс» – это единственная вакцина для профилактики гриппа, высокая эффективность и безопасность которой были подтверждены клиническими исследованиями на 10 000 добровольцах, – возражает представитель компании «Форт». – Это беспрецедентно! Ни одна из противогриппозных вакцин других производителей не прошла подобных исследований».
У «Национальной иммунобиологической компании» большие планы на будущее. Если верить стратегии развития компании НИК до 2020 г., компания собирается не только поставлять вакцины для нужд Национального календаря прививок, но и стать единственным поставщиком противотуберкулезных лекарств, препаратов крови и средств для лечения ВИЧ и гепатитов. Бюджетные закупки этих препаратов, по данным журнала Vademecum, в 2013 г. составляли около 60 млрд руб.
На горизонте и другие источники доходов: обсуждается законопроект о запрете госзакупок некоторых видов импортного медоборудования, а также импортных презервативов и некоторых видов протезов. Ну а НИК как раз управляет компанией «Московское производственное объединение «Металлист», производящей комплектующие к протезам. Пока только комплектующие, но Чемезов уже озвучивал планы наладить на «Металлисте» производство протезов. Если закон о запрете на закупки импортных протезов будет принят, «Металлист» может значительно увеличить свою долю на рынке, которая сегодня в стоимостном выражении составляет 10–12%.
Мировой лидер по производству протезов, компания Otto Bock, более 20 лет работает в России, и представитель МПО «Металлист» отмечает, что российским компаниям будет сложно заместить всю ее продукцию.
Как растет «Нацимбио»
Проект «НИК» называют «фармкластером» и связывают с ним запуск десяти новых инновационных производств лекарств и вакцин. Так, в сентябре 2014 г. НИК и фармацевтическая компания «Генфа» договорились создать совместное предприятие ООО «Нацбиофарм» для выпуска около 60 препаратов, мощностью в 1 млн упаковок в год. Инвестиции в проект планировались на уровне $100 млн. ООО «Генфа» – «дочка» швейцарской Genfa Global Laboratoires Biopharmaceutiques, которая принадлежит отцу и сыну Винокуровым. Отец, Семен Винокуров, – экс-глава ГУП «Столичные аптеки», Александр Винокуров – экс-президент группы «Сумма». Еще один участник проекта – Сергей Жуковский, экс-глава российского офиса израильской компании Teva Pharmaceutical.
До конца прошлого года партнеры планировали найти площадку для производства медпрепаратов, но, как следует из годового отчета НИК за 2014 г., от сотрудничества с «Генфой» НИК решила отказаться. Гендиректор «Генфы» Александр Оськин ответить на вопрос «Ко» о причинах выхода из СП не смог. С апреля этого года партнером НИК по «Нацбиофарму» является ООО «Санта Дэни», 95% которого принадлежит тому самому Александру Винокурову, совладельцу «Генфы», и которое не имеет никакого отношения к фармацевтической отрасли, а занимается строительством и продажей недвижимости. Стороны отказались комментировать причину развода партнеров. Связаться с Винокуровым не удалось.
Производством вакцин, которые «Нацимбио» станет поставлять в лечебные учреждения, в ближайшее время будут заниматься компании «Микроген» и «Форт».
Отечественные производители
ООО «Форт» только на 25% принадлежит «Ростеху», а 75% – у «Мегард групп» Антона Катлинского, бывшего замминистра здравоохранения РФ, ныне – директора «Форта» (по данным сервиса «Контур-Фокус»). Антон Катлинский пять лет (с 1998 г. по 2003 г.) занимался регулированием рынка в Минздраве. Потом на кредит ВЭБа он построил фабрику по производству вакцин «Форт» в Рязанской области, очень горд ее инновационными технологиями и возможностью принять участие в импортозамещении. Рязанская область предоставила новому предприятию налоговые льготы. При этом Катлинский публично отрицал свою связь с компанией «Форт». В настоящее время «Форт» производит только антигриппозную вакцину «Ультрикс», «единственную российскую вакцину, выпускаемую в рамках полного цикла производства в соответствии с международными стандартами GMP», подчеркивает представитель компании.
НПО «Микроген» способно производить 70% вакцин, необходимых населению, согласно Национальному календарю профилактических прививок. Компания выпускает вакцины против гриппа, коклюша, столбняка и гепатита В, дифтерии, туберкулеза, краснухи и т. д., всего 350 наименований. У компании 9 заводов, в ней работают 6500 сотрудников, в том числе 200 ученых. По словам министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой, это «стратегическое предприятие национальной безопасности». В 2013 г. выручка «Микрогена» составила 7,6 млрд руб., чистая прибыль выросла более чем в 4 раза и достигла 1,032 млрд руб.
С марта 2014 г. руководителем НПО «Микроген» стал Петр Каныгин, до того руководивший ОАО «РТ‑Биотехпром», стопроцентной «дочкой» «Ростеха», выполнявшей роль управляющего холдинга «Ростеха» в сфере биотехнологий и фармацевтики. Именно через «РТ‑Биотехпром» «Ростех» владеет 25% компании «Форт». И чтобы понять, что будет происходить с «Микрогеном», стоит посмотреть, как управлялся «РТ-Биотехпром». Это своего рода предшественник НИК. До 2013 г. компания строила большие планы по созданию совместных предприятий с иностранцами по выпуску медоборудования и лекарственных препаратов с последующим выходом на IPO. Но в 2013 г. выручка «РТ-Биотехпром» упала больше чем в три раза по сравнению с 2012 г. – до 530 млн руб. (за 2014 г. отчет до сих пор не опубликован). Чтобы исправить ухудшившееся финансовое положение, «Ростеху» предлагалось выкупить акции «РТ-Биотехпром» на 4,8 млрд руб.
Интересно, что больше всего медтехники у «РТ-Биотехпром» купила Самарская область в 2011–2012 гг. – на 956 млн руб. В это время губернатором Самарской области был Владимир Артяков. После ухода в отставку, в 2012 г., Артяков стал заместителем главы «Ростеха» и вошел в совет директоров «РТ-Биотехпром». Артяков был куратором проекта «НИК», вел вопросы взаимодействия с российским правительством и реализации инновационных проектов. Стоит отметить, что Сергей Чемезов и Владимир Артяков знакомы еще с начала 90-х. Когда «Ростех» управлял «АвтоВАЗом», Артяков как президент «АвтоВАЗа» получил бонус в 1,5 млрд руб за 2006 год. По данным газеты «Ведомости», у Чемезова и Артякова есть загородные резиденции в одном подмосковном коттеджном поселке – Акулинино. Сделки «РТ-Биотехпром» по закупке лекарств кредитовал Новикомбанк, где старшим вице-президентом управления по работе с корпоративными клиентами работал младший брат экс-губернатора Самарской области Юрий Артяков.
Оптовик-инноватор
У компании «РТ-Биотехпром» большой опыт монополизации товарных потоков в отрасли. Из отчетов компании известно, что в 2013 г. «РТ-Биотехпром» совершила крупную сделку по приобретению и реализации продукции «Микрогена» на 1,89 млрд руб. Общий размер поставок в дальнейшем может составить 7 млрд руб. Таким образом, «РТ-Биотехпром» стала выполнять роль оптового поставщика продукции «Микрогена». Интересно, что те предприятия, кому «РТ-Биотехпром» будет поставлять продукцию «Микрогена», сами тоже фармдистрибьюторы. Это АО «Мединторг», ООО «Эпидбиомед-Импэкс», ООО «МФК «Биоритм», ООО «ФК Гранд капитал» и др. При этом почти все эти компании имеют прямые договоры на дистрибуцию лекарств с производителями, в частности МФК «Биоритм» сама была официальным дистрибутором «Микрогена». Выходит, что «РТ-Биотехпром» – просто еще один посредник для уже существующих поставщиков. Партнеры воздержались от комментариев по вопросам, зачем все это нужно и как такая «комбинация» влияет на цену.
Представитель «Ростеха» на вопрос «Ко», зачем нужен еще один поставщик продукции «Микрогена», если фармдистрибьюторы до сих пор делали это сами, ответил, что «на этом рынке должны остаться логистические операторы, которые являются партнерами отечественных производителей и обладают не только современным складским и транспортным оборудованием, но и профессиональным персоналом».
Вероятно, в рыночной конкуренции такие компании, как «НИК», не имеют шансов на выживание, поэтому «Ростех» добивается максимально льготного режима госзакупок и запрета на импорт. А прибыль, скорее всего, извлекут бывшие чиновники и знакомые Сергея Чемезова.
Кто займется импорто-замещением
«Нацимбио», или НИК – стопроцентая «дочка» Ростеха. Компания создана в 2013 г. с целью импортозамещения вакцин для профилактики инфекционных заболеваний, противотуберкулезных лекарств, препаратов для лечения ВИЧ и вирусных гепатитов В и С, плазматических препаратов крови, инновационных лекарств, медизделий. НИК – совладелец двух фармацевтических компаний – 50% ООО «Нацбиофарм» (предприятие по разработке, трансферу и производству инновационных лекарств) и 25% АО «Биомедика» (реализация бактериофагов), согласно данным сервиса «Контур-Фокус». «Ростеху» принадлежат 100% НПО «Микроген» (70% лекарств Нацкалендаря), 32,39% ОАО «Синтез» (г. Курган), 25% ООО «Форт» (инновационные препараты). Номенклатура лекарственных препаратов, выпускаемых на предприятиях НИК, включает 387 лекарственных препаратов. Выручка в 2014 г. – 3,1 млрд руб.
Неродившийся фармакластер
НИК – не первая попытка «Ростеха» создать фармкластер. В 2010 г. появилась идея построить фармкластер «Фармаполис». Управляющей компанией этого проекта стало ООО «Медфармтехнология», мажоритарным пакетом которого в 30% владеет Станислав Чемезов, сын генерального директора ГК «Ростех» Сергея Чемезова. Проект курируют ГК «Ростех» и Минпромнауки Московской области. Кроме Станислава Чемезова, владельцами ООО «Медфармтехнологии» являются другие авторитетные в медицинской отрасли люди – например, экс-руководитель Росздравнадзора Николай Юргель (26,25%), совладелец российско-французского СП по производству инсулинов «Санофи-Авентис Восток» Сергей Докучаев (21,25%) и его дочь Ирина Рысь (5%). До июля прошлого года 17,5% было у крупнейшего акционера фармдистрибутора «СИА Интернейшнл» Игоря Рудинского, однако в октябре 2014 г. Рудинский умер.
«Фармаполис», по замыслу «Ростеха», должен был стать первым фармацевтическим кластером Московской области. Для строительства был выбран Волоколамский район, где находится один из четырех таможенных постов Московской области, рядом авто- и железнодорожные магистрали, кроме того, здесь расположены филиалы московских медицинских вузов и научных центров. В 2011 г. «Фармаполис» был включен в инвестиционную программу правительства Московской области «Развитие промышленных округов на территории Московской области до 2015 г.». Согласно документу, проект должен быть реализован в 2012–2015 гг. на участке площадью 180 га.
В «Ростехе» утверждают, что «Фармаполис» – не их проект. Процесс формирования пула резидентов «Фармаполиса» растянулся более чем на четыре года, это продемонстрировало, что сделать его сверху – дело вовсе не такое простое, как могло показаться его инициаторам.
Справка
Национальный календарь профилактических прививок определяет сроки и типы вакцинаций, проводимых бесплатно, в массовом порядке в соответствии с программой Обязательного медицинского страхования. Поставщик Нацкалендаря получает гарантированный госзаказ. Речь идет о рынке лекарственных препаратов стоимостью около 11 млрд руб. в год.