Глава Карелии Александр Худилайнен стал пятым губернатором, досрочно сложившим полномочия в год, когда в регионе должны пройти выборы. С начала февраля в отставку ушли главы Пермского края, Бурятии, Новгородской и Рязанской областей. И. о. руководителя республики назначен начальник Федеральной службы судебных приставов (ФССП) Артур Парфенчиков, ранее работавший в Карелии.
Возглавляющий Республику Карелию с 2012 года Александр Худилайнен подал президенту прошение о досрочной отставке. Он объявил журналистам, что не будет участвовать в выборах главы региона, запланированных на сентябрь. «Вы знаете, что сегодня проходит большая работа по ротации кадров на региональном и федеральном уровне, и это обдуманное, взвешенное мной решение не идти на выборы, до которых осталось 207 дней. Нужно дать возможность кандидату президента показать себя в Карелии, предложить жителям достойный путь ее развития»,— сказал господин Худилайнен. Уходящий губернатор добавил, что «какое бы место ему не доверил президент», он будет «помнить о Карелии и помогать в ее развитии, в ее продвижении». До этого помогать «своим» регионам обещали и другие отставники, даже не получив назначений.
Срок полномочий Александра Худилайнена истекал 24 мая. В феврале 2016 года он первым из региональных руководителей получил выговор от президента Владимира Путина за срыв программы переселения граждан из аварийного жилья. И. о. руководителя Республики Карелия назначен ФССП Артур Парфенчиков.
По версии «Ведомостей», место господина Парфенчикова может быть предложено экс-главе думского комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимиру Плигину. Информация о его возможном трудоустройстве, в том числе заместителем министра юстиции, появлялась после окончания депутатских полномочий. Собеседники “Ъ” в Госдуме говорили, что назначение господина Плигина в Минюст блокировал глава ведомства Александр Коновалов (см. “Ъ” от 22 января).
На прошлой неделе в отставку ушли глава Бурятии Вячеслав Наговицын и губернатор Пермского края Виктор Басаргин. 13 февраля губернатор Новгородской области Сергей Митин заявил о сложении полномочий, 14 февраля — губернатор Рязанской области Олег Ковалев.
В пресс-службе Александра Худилайнена ранее заявили, что он не будет уходить в отставку досрочно.
Белгородский губернатор Евгений Савченко, который считается политическим долгожителем, на пресс-конференции сам заявил, что не собирается уходить в отставку. Господин Савченко на пресс-конференции объявил о намерении участвовать в выборах.
Политолог Александр Кынев полагает, что ротацию нельзя назвать массовой, по его мнению, идет дежурная плановая замена «в рамках накопившихся проблем».
«Можно сказать, что все уволенные имели тяжелые конфликты с местной элитой разной степени остроты. В Карелии ситуация была самая острая по количеству силового давления, по недопуску оппонентов губернатора. Закручивать гайки в Карелии дальше уже некуда. Худилайнен был ночным кошмаром российского региона»,— резюмировал эксперт. В качестве примера «зачисток» он привел историю с отставкой мэра Петрозаводска от партии «Яблоко» Галины Ширшиной, бегство в Финляндию «яблочника» Василия Попова, арест бывшего сенатора Девлетхана Алиханова.
Политолог Константин Симонов в эфире “Ъ FM”: «Если бы экономические показатели Карелии были фантастическими, я сильно сомневаюсь, что там бы губернатора сменили. Плюс еще политические скандалы, к примеру, знаменитые истории с мэром Петрозаводска. Все это, конечно, не добавляло веса, то есть регион оказался экономически депрессивным, политически конфликтным».
Директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин в эфире “Ъ FM”: «Здесь есть продолжение тренда, который мы видим. То есть в регионы в основном делегируются “варяги”, но “варяги” ресурсоемкие. Это представители федеральных элитных групп. Потому что господина Худилайнена нельзя было отнести к таким представителям, бывшего главу Бурятии, бывших глав Новгородской, Рязанской областей тоже нельзя было отнести к таким представителям. Федеральный центр сейчас ужесточает контроль над регионами через назначение своих эмиссаров, то есть “варягов”, достаточно тесно связанных с федеральными группами влияния».
Почему пост губернатора теряет привлекательность
Федеральный центр сталкивается с трудностями в подборе кандидатов на губернаторские посты. От глав регионов одновременно требуются публичность, экономическая подкованность и полная покорность вертикали — найти обладателя всех этих качеств становится все труднее. Власть разбиралась, как работают современные губернаторы и почему ранее желанный многими пост превращается в могилу карьеры.
Итоги правления Александра Худилайнена
Вычислительный центр
15 февраля глава Республики Карелия Александр Худилайнен объявил о своей отставке. О результатах его пребывания на посту — в справке “Ъ”.
Александр Худилайнен вступил в должность главы Карелии 24 мая 2012 года и занимал этот пост 1728 дней.
За время его правления население республики сократилось на 1,9% — с 639,6 тыс. на 1 января 2012 года (68-е место по стране) до 627,3 тыс. на 1 января 2017 года (69-е). Рождаемость снизилась на 0,8% — с 12 на 1 тыс. населения в 2011 году (47-е место) до 11,9 за 2016 год (57-е). Смертность осталась на том же уровне — 14,8 на 1 тыс. человек (59-е место по стране в 2011 году, 61-е в 2016-м).
Уровень безработицы вырос на 0,4 процентных пункта — с 8,4% в 2011 году (60-е место) до 8,8% за 2016 год (74-е место). Среднемесячная зарплата увеличилась в 1,4 раза — с 22,3 тыс. руб. в 2011 году (25-е место) до 30,3 тыс. руб. в 2016-м (26-е). Средняя пенсия за тот же период выросла в 1,5 раза — с 10,1 тыс. руб. (13-е место) до 14,9 тыс. руб. (11-е).
Бюджет Карелии остался дефицитным. По итогам 2011 года доходы бюджета составили 35,9 млрд руб., расходы — 36,1 млрд руб. Бюджет 2016 года был исполнен с дефицитом в 2,6 млрд руб. (доходы — 39,3 млрд руб., расходы — 41,9 млрд руб.). Валовый региональный продукт вырос на 23% — со 155 млрд руб. в 2011 году до прогнозируемых 190 млрд руб. в 2016-м. Индекс промышленного производства в 2011 году составлял 101,6%, в 2016 году — 103,3%.
Число зарегистрированных преступлений снизилось на 5,6% — с 14,3 тыс. в 2011 году до 13,5 тыс. в 2016 году.
Чем известен Артур Парфенчиков
15 февраля президент Владимир Путин
назначил Артура Парфенчикова временно исполняющим обязанности главы Карелии. Подробности его биографии — в справке “Ъ”.
Парфенчиков Артур Олегович родился 29 ноября 1964 года в Петрозаводске. В 1987 году окончил юрфак Ленинградского госуниверситета, был однокурсником премьер-министра Дмитрия Медведева, главы Федеральной службы судебных приставов (ФССП) в 2004–2008 годах Николая Винниченко.
В 1987 году работал помощником прокурора Олонецкого района в Карелии. В 1988–1991 годах — следователь прокуратуры того же района. С 1991 года — заместитель прокурора города Сортавала. С 1995 года — заместитель прокурора Петрозаводска, с 2000 года — прокурор. В 2006 году возглавил управление ФССП по Санкт-Петербургу, был главным судебным приставом города. В 2007 году был назначен заместителем директора ФССП Николая Винниченко. С 29 декабря 2008 года — директор ФССП — главный судебный пристав России.
Награжден орденом Почета, медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2009), орденом Кадырова. Действительный государственный советник юстиции РФ первого класса.
Чем известен Александр Худилайнен
15 февраля глава Республики Карелия Александр Худилайнен объявил о своей отставке. Подробности его биографии — в справке “Ъ”.
Худилайнен Александр Петрович родился 2 мая 1956 года в деревне Злобино Тверской области. В 1979 году окончил Ленинградский механический институт (ныне БГТУ «Военмех») по специальности «инженер-механик», в 1997 году — Северо-Западную академию госслужбы при президенте РФ.
С 1979 года работал на Ленинградском механическом заводе имени Карла Либкнехта в должности технолога, затем замначальника цеха. В 1984–1985 годах — старший инженер-механик в ПГО «Севзапгеология». С 1985 по 1987 годы руководил группой института «Ленгипроводхоз». В 1987 году — председатель исполкома Таицкого поселкового совета народных депутатов. В 1991–1996 годах — глава администрации поселка Тайцы Ленинградской области. В декабре 1996 года назначен заместителем главы администрации Гатчинского района Ленинградской области по вопросам экономической политики. С 2001 по 2011 годы — глава муниципального образования «Гатчинский район». С 2007 по 2011 годы также являлся председателем президиума совета муниципальных образований Ленинградской области. В декабре 2011 года избран депутатом областного заксобрания. С 24 мая 2012 года — глава Республики Карелия.
Награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, орденом Почета. Кандидат экономических наук (тема — «Методы диагностики и прогнозирования бюджетной эффективности производственных систем»).