Глобальная, широко распиаренная командой главы Челябинска Натальи Котовой реконструкция очистных сооружений МУП «ПОВВ», которая проводится по решению Арбитражного суда Челябинской области, может затянуться на неопределенный срок. На предприятии из-за отставания от утвержденного графика проходит внеплановая проверка Росприроднадзора, и от ее результатов во многом зависит дальнейшая судьба проекта.
Как сообщают собеседники издания, проблемы начались еще на стадии торгов – исполнителя удалось найти не сразу. А когда компания-подрядчик была определена, ситуация усугубилась. По информации осведомленных источников издания, победитель аукциона решил внести изменения в документацию и заменить поставщика оборудования. Споры с мэрией и ее структурой продолжались до тех пор, пока региональные власти не вышли на бенефициаров компании.
После этого работа, наконец, закипела. Тем не менее время было потеряно, и теперь нарушение исполнения решения суда может стать основанием для принятия серьезных мер со стороны надзорного ведомства, вплоть до требования о замене наказания на выплату ущерба, нанесенного водоемам и доказанного в суде. В этом случае средства уйдут в бюджет РФ, а масштабный проект потеряет финансирование и либо останется лишь на бумаге, либо его реализация будет отложена. Но главное, и без того непростая экологическая ситуация продолжит ухудшаться.
В администрации Челябинска о реализации проекта очистных сооружений канализации сообщили, что в настоящее время работы ведутся по трем этапам из пяти, содержащимся в решении суда. В частности, строятся сооружения механической очистки (I этап), станция ультрафиолетового обеззараживания сточных вод (III этап) и сооружения обработки осадков (IV этап).
«Начало работ – сентябрь 2022 года, окончание работ планируется в 2025 году», – коротко сообщили в мэрии в ответе на запрос издания. Вопросы об отставании от плана, его причинах, а также исполнении ранее выданных предписаний Росприроднадзора подчиненные Натальи Котовой проигнорировали.
Между тем, по информации собеседника в региональном правительстве, отставания были, и достаточно серьезные. Но затем график проведения работ актуализировали.
«Изначально сроки были скорректированы в связи с тем, что не сразу удалось найти подрядчика для выполнения первого этапа реконструкции. После этого, в 2023 году, у компании, которая выиграла аукцион на строительство сооружений механической очистки, появилась идея поменять схему и поставщика оборудования. Муниципалитет проявил твердость. С помощью губернатора Алексея Текслера вышли на конечных собственников (структуры, близкие к Виктору Вексельбергу), и после переговоров работа пошла бойко», – утверждает наш собеседник.
По словам другого источника, знакомого с ситуацией на стройплощадке, осенью прошлого года там «стояли вагончик и фронтальный погрузчик». Но весной 2024-го «началась активность».
Напомним, летом 2022 года челябинской мэрии со второй попытки удалось найти подрядчика для выполнения I этапа реконструкции очистных. Контракт стоимостью 1,485 млрд рублей получило московское АО «Ротек» (по данным ГМЦ Росстата, было учреждено «Эдвансед Технолоджикал Системс Лтд» и ООО «Ренова-Холдинг Рус», генеральный директор – Олег Грошев). В настоящее время компания находится в процессе реорганизации в форме выделения, после завершения которого, по информации из ЮГРЮЛ, продолжит работу.
По данным «Контур.Фокус», у АО «Ротек» заключено 58 контрактов на сумму 22,8 млрд рублей, в том числе есть контракты с водоканалами других городов. Срок исполнения контракта с МУП «ПОВВ» – до 1 сентября 2025, хотя изначально в мэрии Челябинска заявляли, что работы должны быть завершены не позднее конца мая 2024 года. На эти цели Челябинск получил инфраструктурный бюджетный кредит в размере 1,2 млрд рублей.
Отметим, весной 2024 года МУП «ПОВВ» объявило ряд аукционов на поставку оборудования для оснащения вновь строящейся бактериологической лаборатории в рамках реализации III этапа проекта реконструкции очистных. Последние два аукциона – на 1,12 и 1,76 млн рублей – были объявлены 29 мая 2024 года, поставщика сейчас определяет комиссия.
«Финансирование на намеченные этапы есть, – говорит собеседник в правительстве региона. – Часть средств направляется по линии фонда национальной безопасности, это кредитная история, часть дает область. Но все эти проверки ничего, кроме вреда, не принесут. Если сейчас МУП «ПОВВ» оштрафуют за отставание от срока, стройка снова встанет. Заказчик предъявит претензии подрядчику, тот пойдет в суд, который наложит обеспечительные меры».
Другой собеседник агентства добавил, что в суд может обратиться и Росприроднадзор. Ведь реконструкция городских очистных сооружений производится по решению Арбитражного суда Челябинской области от 21 декабря 2020 года, на котором надзорное ведомство выступало истцом. Разбирательство длилось с августа 2017 года. В ходе процесса РПН удалось доказать, что МУП «ПОВВ» оказывало негативное влияние на химический состав воды в реке Миасс, Шершневском водохранилище и озере Смолино сбросом недостаточно очищенных стоков. В итоге суд удовлетворил требование о взыскании с предприятия ущерба в размере 1,118 млрд рублей.
Тогда по договоренности с истцом было достигнуто соглашение о том, что МУП не будет одномоментно выплачивать нанесенный ущерб, а берет на себя обязательства в течение девяти лет провести в соответствии с утвержденной Росприроднадзором проектной документацией реконструкцию очистных сооружений канализации города Челябинска. Мероприятия подразумевают 5 этапов строительства, реализовывать которые «ПОВВ» должно начать не позднее чем через 2 года после вступления в силу решения суда. Стоимость всех работ уже тогда оценивалась в 6,3 млрд рублей. Эти меры должны были снизить негативное воздействие на водоемы и создать условия для их естественного восстановления.
«По сути, Росприроднадзор освободил МУП «ПОВВ» от платы за нарушения природоохранного законодательства и обязал сделать то, что они и так должны были делать, – подчеркивают отраслевики. – Неисполнение решения суда может иметь серьезные последствия. Любое растягивание реализации проекта влечет за собой его удорожание, а может повлечь и необходимость корректировки. Кроме того, Росприроднадзор вправе будет обратиться в суд с требованием о возмещении ущерба, в данном случае средства уйдут в бюджет РФ. Есть и другой путь – добиваться уголовного наказания для виновных. В том и другом случае Челябинск останется с еще одной отложенной проблемой».
Добавим, в последний раз построенные в середине прошлого века очистные сооружения Челябинска обновляли в 1984 году. О том, что оборудование морально устарело, свидетельствует запах, «встречающий» всех въезжающих в город со стороны Екатеринбурга. На данную проблему обратил внимание Алексей Текслер вскоре после назначения врио губернатора Челябинской области.
«Сегодня Текслер уже не говорит об этой проблеме, хотя прошло 5 лет, а запах никуда не делся. Такие вопросы следует держать на особом контроле, администрировать, а не дожидаться предписаний Росприроднадзора. Но нынешние власти по большей части ждут, когда другие люди решат проблему, чтобы потом красиво отчитаться об этом на очередном форуме», – говорит один из депутатов.
Стоит отметить, МУП «ПОВВ» – само по себе далеко не нищее предприятие. Собеседники в политических кругах называют его «кормушкой городских властей». По данным «Контур.Фокус», на конец 2023 года на балансе у МУПа было 9,5 млрд рублей, что на 53% выше, чем годом ранее. Выручка составила 5,3 млрд рублей, чистая прибыль – 9,4 млн. Изначально учредителем МУП «ПОВВ» выступил комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города. С 29 марта 2022 года предприятие возглавляет Сергей Хабиров. По данным «Контур.Фокус», Хабиров с 1998 года 4 раза регистрировал ИП, которые потом ликвидировал. Последнее действовало до июня 2022 года. Кроме того, нынешний глава МУП «ПОВВ» был участником ООО «Уралпроминжиниринг» (вышел из учредителей в конце 2018) и ООО «Жилстрой», оба были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие.